掌政24年，普京如何改变了俄罗斯和世界？

如今或已鲜少有人记得，2000年最初上台执政的普京，是以“改革者”的面貌站上俄罗斯权力之巅的。

整个20世纪90年代，俄罗斯深陷在苏联解体、休克疗法及经济混乱的泥淖当中。时任总统叶利钦在政策上的摇摆不定，以及利益集团对国家各方面资源的把持，使得2000年从叶利钦手中接过总统权力的普京，成为了俄罗斯内外交困时期，各方寄予改革期待的主要对象。

实际上，普京在第一个任期内推动了一系列相当自由化的改革政策，包括支持自由经济、降低多项税率等等。尤其是对俄罗斯税收制度、社会保障和行政体系的改革，成功地在很多领域扭转了90年代的混乱和低效，并为俄罗斯当时即将到来的经济腾飞提供了必要的准备。

普京执政早期推出的这些改革措施恰逢其时。自2000年开始，国际油价进入了长达八年的高位；对于油气产业始终在国家收入中占有重要份额的俄罗斯来说，这意味着持续不断的资金流入。

欣欣向荣的总体经济形势，反过来又稀释了改革中可能存在的阵痛，使得俄罗斯迎来了史无前例的经济蜜月期。

如此经济成就，亦成为普京得以长期保持高支持率的最重要原因。从普京2000年首次担任总统起，俄罗斯失控的通胀率开始趋稳，政府负债进入下行区间。

到普京的第二个总统任期2008年结束时，俄罗斯的名义GDP已达2000年水平的6倍以上，贫困线下人口减少了50%，以美元计价的人均可支配收入增长了8倍。

但在这些亮眼数字背后，俄罗斯多年沉积而来的种种问题，其实并未真正找到解法。

投入备战

2014年3月，在乌克兰发生的亲西方群众抗议致使时任总统亚努科维奇政府倒台后，多数民众为俄语裔的乌克兰克里米亚半岛，率先爆发了地区性动乱。

随后，当地议会和政治人物宣布自乌克兰“独立”，并举行“入俄”公投，克里米亚由俄罗斯实际控制至今。

与此同一阶段，乌克兰东部临近俄罗斯的部分地区，同样发生了不明身份的武装分子劫持当地行政和权力机关、要求“公投入俄”的地区骚乱。

其中，在顿涅茨克和卢甘斯克两州，亲俄武装分子在当地举行不被国际社会承认的“公投”之后，亦宣布从乌克兰独立并各自成立“人民共和国”，随后爆发与乌克兰政府军的长期战争。

2014年3月，普京在宣布将克里米亚并入俄罗斯联邦的讲话中，称西方世界对俄罗斯的“扼杀已经持续了三个世纪”。这是普京首次以正式宣言的形式，将俄罗斯置于“被西方侵犯和威胁”的语境当中，并将这一问题的严重性提高到了决定俄罗斯国家生死存亡的高度。

在俄罗斯与西方阵营愈发陷入对立之际，在21世纪第一个十年中曾被作为普京执政主要议程的经济改革和民生项目，所获得的资源和注意力日益稀薄。

2018年6月，在普京刚刚开始的第四个总统任期中，时任俄罗斯政府总理的梅德韦杰夫宣布了提高退休年龄的养老金改革。

在俄罗斯，这不仅是触动所有人敏感神经的剧烈争议题目，更被视为作为长期执政者的普京与俄罗斯公众之间达成的核心契约之一：在俄罗斯养老金资金池多年捉襟见肘、养老金改革势在必行的社会共识之下，普京曾在2005年宣布“只要我还是俄罗斯总统，就不会提高退休年龄”；但在俄罗斯兼并克里米亚后的第四年，这一承诺被打破了。

权力布局

2020年1月15日，普京出人意料地在国情咨文讲话中宣布，自己已起草了对现行宪法的修正案，其中包括维持任期限制，并“移交部分总统职能给议会和国家委员会”等内容。

该讲话结束后约两个小时，普京宣布解散俄罗斯时任政府，并将原总理梅德韦杰夫解职，由米舒斯京取代。此举也使2024年本届总统任期届满后，普京未来的权力过渡和接班问题被推向台前。

普京在2012年卸任俄罗斯总理、再次参选总统，并于2018年胜选连任后，将在2024年任期届满时，触及俄罗斯宪法中不得连续担任超过两任总统的任期限制。

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