营商帮办丨2家烟草专卖店“肩并肩”是否合法合规？

“办理烟草专卖零售许可证对同一区域之间的零售点有明确距离限制，即使有残疾证，也要距离30米之外才能开店。”赖先生表示，美和佳取得的烟草专卖零售许可证明显违规。

回应：无“有残疾证也要离30米之外开店”规定

针对此事，4月21日，赣州市章贡区烟草专卖局出具了一份《章贡区烟草专卖局关于江西营商帮办反映“违规办理烟草专卖零售许可证问题”核实处理情况答复》（以下简称“情况答复”），回应了赖先生提出的疑问。

“情况答复”称，经章贡区烟草专卖局工作人员核查：许某（美和佳的实际经营者）于2023年2月15日向章贡区烟草专卖局提出新办申请且提供本人残疾证明。工作人员经过书面审查和实地核查，确认许某是具有赣州市内正式户口的残疾人且申请地址实际经营者是本人，申请材料真实有效。

根据《章贡区、赣州经济技术开发区、蓉江新区烟草制品零售点合理布局规定》第十二条规定：具有赣州市内正式户口的残疾人、当年复员退伍军人和普通高等学校应届毕业生等从事个体经营申请设立卷烟零售点的，可以享受优抚办证条件的规定；许某申请办理的烟草专卖零售许可证符合法定程序，章贡区烟草专卖局依法作出准予许可决定。

针对赖先生提出的开店距离限制的问题，“情况答复”称，对方提出“国家烟草专卖规定有距离限制，就是有残疾证也要离30米之外烟草专卖店再开店”，国家并无相关规章制度。

疑问：针对同一问题为何出现两种回应

此前，赖先生曾带着疑问咨询了赣州市章贡区烟草专卖局工作人员，有残疾证是不是就不需要考虑零售点的间距？得到的答案却是否定的。

“工作人员明确告诉我，在章贡区沙河镇办理烟草专卖零售许可证需要间距100米以上，即使有残疾证也没有用，不能在零售点旁边再开店。”赖先生质疑，既然是这样，美和佳是怎样拿到这张烟草专卖零售许可证的？

在赖先生提供的一段录音文件中，工作人员的说法确实如赖先生所述。

4月28日，章贡区烟草专卖局专卖办主任刘俊回应称，此工作人员并非章贡区烟草专卖局的工作人员，应该是章贡区行政审批局的窗口工作人员，他们对政策并不了解。

随后，记者拨通了上述工作人员的座机号码。“章贡区沙河镇办理烟草专卖零售许可证，需要符合零售点‘间距100米以上’的合理布局标准。即使有残疾证也有间距要求，残疾证只是作为一个参考，并不是提供了证件就能办下来。”该工作人员称，自己是章贡区烟草专卖局派驻行政审批局的窗口工作人员。当问及能否在烟草零售点旁边再开一家新店，该工作人员称：按道理不允许。

随后，刘俊回复称，经过核实，该工作人员确实是章贡区烟草专卖局派驻行政审批局的工作人员，对于其提到的“即使有残疾证也有间距要求”，刘俊称系工作人员口误。“有残疾证的经营者申请烟草专卖零售许可证并不受间距影响。”刘俊表示，残疾人创业出于人文关怀，只要情况属实，都会批准。

进展：将对窗口人员表达不当进行处罚

4月28日中午，章贡区烟草专卖局工作人员来到赖先生的店里了解情况，并就赖先生提出的问题作出解答。

“我到投诉人的店里，他情绪比较激动，投诉人认为他投资了这么多，现在生意不好，没办法生存。我们拿出条例和政策给他看，他也不愿意看。”刘俊称，该局给美和佳便利店开具的烟草专卖零售许可证，是根据合法程序许可的。至于录音中工作人员的回答，经过询问调查，当时工作人员忙了别的事情，急于挂电话，在回答赖先生问题的时候表达不恰当，给他造成了困扰，可以向他道歉。

刘俊表示，该局后期将对该工作人员进行教育批评，并按单位规定进行处罚。“但这绝不影响美和佳便利店烟草专卖零售许可证的合法合规性，我们没办法违规取消已经生效的许可证。”刘俊补充道。

来源：江西日报社江西营商全媒体平台

编辑：万昱

编审：陈文秀

监制：游静

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