关于进一步规范区政府常务会议议题申报的通知

游仙高新区管委会，城乡融合发展试验区、经济试验区管委会，各镇（街道）人民政府（办事处），区政府各部门、直属事业单位，市区共管部门：

为推进区政府常务会议议事决策科学化民主化制度化，进一步提高决策水平和工作效率，确保区政府常务会议规范有序召开，现就进一步规范区政府常务会议议题申报工作有关事项通知如下：

一、明确申报范围

政府规章、行政规范性文件、有实质性突破的政策文件、需要集体讨论的重大经济事项和重要风险事项、跨副区长分工且需全面协调（确认）的决策事项，以及需以区政府常务会议形式组织传达、贯彻、周知、讨论的事项，应提交区政府常务会议审议决定或安排部署。具体包括：

（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府重大决策和重要会议精神，党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府领导同志重要指示批示、重要讲话精神，区委的重大决策部署和重要会议精神；

（二）讨论上报市政府的重要事项、报请区委审定的重要事项、提请区人民代表大会及其常务委员会审议的重要议案；

（三）讨论决定区政府令、行政规范性文件，以及有重要实质性突破的政策性文件；

（四）讨论决定跨副区长分工且需全面协调（确认）的事项；

（五）讨论决定区政府部门、镇（街道）人民政府（办事处）、园区管委会请示区政府的重大事项，以及议事协调机构报请区政府决定的事项；

（六）讨论决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的事项；听取全区经济社会发展形势及其他重要事项汇报；

（七）审议全区国民经济和社会发展中长期规划、城乡建设规划、国土空间规划等重要规划；

（八）审议开发利用、保护重要自然资源和文化资源，以及有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；

（九）审议全区经济政策制定、经济体制改革、公共资金管理、政府投资项目、招商引资、国有资产管理等重大经济事项；（按照《游仙区重大经济事项决策规定实施细则》执行）

（十）讨论通过人事任免、表彰（表扬）奖惩、命名等事项；

（十一）讨论决定区政府工作其他重要事项。

区政府常务会议组成人员按照职责分工和权限可予决策的，或通过其他会议能决定的事项，一般不提交区政府常务会议审议。

二、规范申报程序

（一）提请区政府常务会议审议的事项，由各部门（单位）提前将议题材料（包括常务会议议题申报单、上会请示、征求意见汇总表、重大决策事项社会稳定及网络舆情风险评估备案表、合法性审查意见书和其他必备的附件材料）统一交分管领导联络员初审后，报区政府办研究室。

（二）提交当次常务会议议题的截止时间（以区长签批时间为准）为会前2个工作日，临时提交审议的议题，除区长明确批示指示提交当次常务会议审议外，均顺延安排。议题承办单位须在会前1个工作日将正式上会议题材料规范印制，送区政府办综合二股。

（三）议题承办部门（单位）应对上会文件内容形式把关负责。议题材料应请示事项明确、理由依据充分、内容合法合规、行文规范简练，须包括议题背景、起草过程、领导研究和前期协调情况、主要内容及特点（亮点及创新点）、需要说明的事项（不同意见处理情况及其他需报告的事项），对审议通过后的办理意见有明确建议。

（四）区政府办研究室对议题材料进行审核，并负责拟制会议方案，连同议题材料一并按程序报审。

（五）议题由分管副区长汇报，分管副区长不能到会的议题，原则上不提交当次常务会议审议；确因议题紧急需上会的，由分管副区长提出紧急上会原因及审议意见，报区长审定。

（六）部门（单位）对某议题内容存在分歧、尚未达成一致意见的，由分管副区长在会前研究并协调一致方可上会。若因特殊原因没有协调一致仍需上会的，分管副区长应提出明确的倾向性意见，由承办部门（单位）在议题材料中反映分歧所在，汇报时重点说明。重点内容、关键内容未达成一致的，不提请区政府常务会议审议。

附件：1.议题申报单

2.征求意见会签单

3.重大决策事项社会稳定及网络舆情风险评估备案表

4.传达议题模板

5.审议规范性文件模板

6.审议事项模板

绵阳市游仙区人民政府办公室

2022年3月21日

附件1

绵阳市游仙区人民政府常务会议议题申报单

议题名称

汇 报 人

承办单位主要负责人签字、加盖单位印章

邀请列席

的区级领导

列席单位

上会理由及前期

准备情况

公示听证

专家咨询

风险评估

法律审查

政府办主任审核意见

分管副区长

审核意见

常务副区长

审核意见

区  长

审定意见

承办单位联系人及电话：           是否多媒体演示：            联络员核稿：

附件2

征求意见及采纳情况

部门

（单位）

修改意见

采纳情况

未采纳理由

是否经单位主要负责同志确认

附件3

游仙区重大决策事项社会稳定及网络舆情风险评估备案表

评估主体（盖章）：               备案时间：

决策事项

决策事项

风险点

社会稳定方面：

网络舆情方面：

预防化解风险主要措施

社会稳定方面：

网络舆情方面：

评估主体

意见

              （主要负责人签字）

                （单位盖章）

                  年  月  日

区委政法委意见

（单位盖章）

年  月  日

区委宣传部

（区网信办）  意见

（单位盖章）

年  月  日

备注

社会稳定风险评估按照《绵阳市游仙区社会稳定风险评估实施细则》执行；网络舆情风险评估按照《绵阳市游仙区重大决策网络舆情风险评估办法》执行。

附件4

□□□□□□□□□□学习（传达）提纲

按照会议安排，现将□□□□□会议精神/文件精神/情况汇报如下。

一、主要精神

（一）□□□□。

（二）□□□□。

（三）□□□□。

……

二、我区贯彻落实建议意见

（一）□□□□。

（二）□□□□。

（三）□□□□。

……

附件：上级文件（会议）资料或其他附件资料

模板使用说明：

1.该模板主要用于学习、传达、贯彻上级有关会议、文件、领导批示等精神。

2.牵头单位需将区政府区长强调意见一并报审。

附件5

绵阳市游仙区□□局文件

□□□〔2022〕□□号               签发人：□□□

绵阳市游仙区□□局

关于审议《□□□□□□□□□□（审议稿）》的请示

区人民政府：

为□□□□□□□□□□（意义和目的），由我局牵头，草拟了《□□□□□□□□□□》，现提请区人民政府常务会议审议。

一、起草背景

（该部分主要介绍议题的起草依据、起草过程、组织研究和征求意见、合法性审查、专家论证、风险评估等情况。）

例：《□□□□□□□□□□》是根据市《□□□□□□□□□□》文件精神，结合我区实际制定。前期，由□□牵头，多次组织□□等部门对该方案进行讨论研究，并实地考察了□□等情况。□□年□□月，广泛征求了□□等部门意见，共收到意见建议□□条，采纳□□条，未采纳□□条，主要原因是□□。□□年□□月经区委政法委和区委宣传部（区网信办）审查，对□□□□□可能引发的社会稳定及网络舆情风险做到了有效防控。□□年□□月经区司法局合法性审查，并根据区司法局意见进行了修改完善（未采纳说明理由）。

二、主要内容

（该部分主要介绍审议议题的主体结构、关键内容和条款。可根据审议议题的实际情况，分多个层次罗列表述）。

例：《□□□□□□□□□□》共分为□□□□、□□□□、□□□□部分□项。

第一部分主要对□□□□□□进行阐述；

第二部分主要对□□□□□□进行阐述；

第三部分主要对□□□□□□进行阐述。

……

三、提请区人民政府常务会议审议事项

审议同意《□□□□□□□□□□（审议稿）》，并□□□□□□□□□□。

【若该议题需以区政府或区政府办公室印发，请明确“并以区政府（区政府办公室）名义印发”；若该议题经区政府常务会议审议通过后，还需提请其他机关审查（审定、审批、批准）或其他审批程序，请明确“并提请□□审查（审定、审批、批准）”或“并按照□□程序呈报□□审批”。】

例：审议同意《□□□□□□□□□□（审议稿）》，并提请区委常委会审定。

附件：1.需审议的文件正本（必要）

2.征求意见及采纳情况（必要）

3.重大决策事项社会稳定及网络舆情风险评估备案表（必要）

4.合法性审查意见书（必要）

5.征求社会公众意见情况

6.专家论证意见情况

7.上级文件依据

8.其他附件资料

绵阳市游仙区□□局

□□年□□月□□日

附件6

绵阳市游仙区□□局文件

□□□〔2022〕□□号               签发人：□□□

绵阳市游仙区□□局

关于审议□□□□□□□相关事项的请示

区人民政府：

□□□□□□□□□□，□□□□□□□□□□（简要阐述审议议题的概况），现将相关事项提请区人民政府常务会议审议。

例：为解决……，现将……事项提请区人民政府常务会议审议。

一、基本情况

﹝该部分主要介绍议题的意义和目的、领导组织研究情况和征求意见、合法性审查、专家论证、风险评估情况等﹞

例：□□□□工作是2021年区委区政府重点工作，为完成□□□□的目标任务，目前推进情况□□□□。为了解决□□□□，前期，由□□牵头，多次组织□□等部门对□□事项进行讨论研究，并实地考察了□□等情况，提出了□□解决方案。□□年□□月，广泛征求了□□等部门意见，共收到意见建议□□条，采纳□□条，未采纳□□条，主要原因是□□。□□年□□月经区委政法委和区委宣传部（区网信办）审查，对□□□□□可能引发的社会稳定及网络舆情风险做到了有效防控。□□年□□月通过了□□会议审议。□□年□□月经区司法局合法性审查，并根据区司法局意见进行了修改完善（未采纳说明理由）。

二、主要内容

（该部分主要介绍审议议题的详细情况和解决方案，可根据审议议题实际情况，采用并列式、总分式等表述方式，可分一部分或多部分进行阐述）

三、提请区人民政府常务会议审议事项

【根据议题实际情况确定提请审议事项，可为一个事项，也可为多个事项。提请审议的事项中，若该议题经区政府常务会议审议后，还需提请其他机关审查（审定、审批、批准）或其他审批程序，请明确“并提请□□审查（审定、审批、批准）”或“并按照□□程序报□□审批”。】

例：审议同意□□□□□□□□□□，并提请区委常委会审定。

附件：1.征求意见及采纳情况（必要）

2.重大决策事项社会稳定及网络舆情风险评估备案表（必要）

3.合法性审查意见书（必要）

4.征求社会公众意见情况

5.专家论证意见情况

6.上级文件依据

7.其他附件资料

绵阳市游仙区□□局

□□年□□月□□日