达里娅·多尔兹科娃:俄罗斯浓缩铀贸易市场的发展

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作者简介

达里娅·多尔兹科娃，英国皇家联合军种研究所核扩散与核政策项目的研究员。主要研究领域包括伊朗核计划和相关外交、伊朗和朝鲜逃避与核扩散有关的制裁、乌克兰的核安全、俄罗斯在全球民用核供应链中的作用以及其他与核技术和核扩散有关的问题。

编者注

西方（欧洲和美国）对俄罗斯的浓缩铀依赖程度在短期内不可忽视。在美国和欧洲正在努力实现远离俄罗斯供应的多元化的情况下，俄罗斯国家原子能公司可能继续进入包括西方在内的全球核燃料供应链的方式。

2024 年 2 月 17 日，俄乌冲突近两年后，乌克兰总统泽连斯基在慕尼黑安全会议上发表讲话，呼吁团结一致反对俄罗斯，并继续支持乌克兰的斗争。泽连斯基在呼吁采取行动时强调，需要堵住“对俄罗斯制裁的所有漏洞”，特别是俄罗斯的核工业。他说，“参与其侵略的俄罗斯经济中的任何部门都不应该免受制裁”。“这尤其与核部门有关。”

俄罗斯国家原子能公司 (Rosatom)是国际核能行业的重要参与者，在核燃料循环的各个阶段都发挥着重要作用。该公司通过其子公司JSC TVEL4和 Techsnabexport LLC（更广为人知的名称 TENEX）成为全球市场最大的铀浓缩供应商。自俄罗斯全面入侵美国以来，该公司持续出口大量浓缩铀产品。022年，俄罗斯占交付给欧盟公用事业公司的分离工作装置（SWU，铀浓缩计量单位）的 30%，占全球浓缩能力的44%。在美国，美国公用事业公司 2022年购买的SWU的24%来自俄罗斯。

本文研究了西方（欧洲和美国）对俄罗斯的浓缩铀依赖程度，并确定了在美国和欧洲正在努力实现远离俄罗斯供应的多元化的情况下，俄罗斯国家原子能公司可能继续进入包括西方在内的全球核燃料供应链的方式，通过研究自2022 年初以来俄罗斯浓缩铀贸易模式的变化，以适应政府和企业已经或可能引入的俄罗斯铀供应限制。本文审查了四个主要案例研究。第一个案例研究表明，中国可能使用俄罗斯材料进行置换活动，中国对俄罗斯浓缩铀进口的增加可能会促进中国浓缩铀供应的增加，转而对美国出口。第二个案例研究了从俄罗斯到法国进口浓缩铀的增加，并考虑了这种增长的一系列可能的解释。虽然很难明确确定进口到法国的额外俄罗斯材料的准确流向和用途，但法国似乎为不再受其他国家欢迎的俄罗斯浓缩铀提供了一个机会。这可能有助于俄罗斯在欧洲公用事业供应链上的重新分配，从而在一些国家寻求摆脱俄罗斯供应多元化的情况下，使俄罗斯能够继续进入欧洲核燃料市场。第三个案例研究审查了通过法国或荷兰向德国一家燃料制造厂交付的俄罗斯浓缩铀。需要说明的是，审查所依据的贸易数据无法确认俄罗斯材料通过第三国向德国交付的程度，也无法确认自2022年初以来此类活动是否发生变化。但是，任何此类向德国的交付都可能为不再受其他国家欢迎的俄罗斯提供浓缩铀进口的额外的选择，并可能用于未来在德国制造VVER（压水动力堆）组件。第四个案例研究涉及美国对俄罗斯浓缩铀的依赖，以及美国禁止进口俄罗斯铀的提议可能会限制俄罗斯在全球核燃料供应链、影响俄罗斯国家原子能公司的收入。

总而言之，俄罗斯可能会利用制裁或其他限制中的不协调之处，以及持续的合同依赖和供应挑战，保持访问西方核燃料供应链，并继续通过其浓缩铀出口创造收入。未来任何旨在限制俄罗斯在全球核燃料供应链中存在的制裁或其他禁令都必须是多边的，并伴随着协调一致的努力来提高西方和合作伙伴在整个供应链中的能力，以成功减少对俄罗斯供应的依赖。值得注意的是，为减少对俄罗斯供应的依赖，企业所采取的大多数应对活动都是完全合法的，这表明企业在继续履行其购买和进口俄罗斯材料的合同义务的同时，也在为适应不断变化的贸易和地缘政治形势而做出的合理努力。因此，此类活动并不意味着违反任何相关司法管辖区的法律或应受到任何国际法的制裁。

本文认为，在当前形势下，以下问题至关重要：西方对俄罗斯浓缩铀供应的依赖程度、对西方能源安全的影响、西方政府和俄罗斯之间不平衡的脆弱性，以及将俄罗斯排除在西方甚至全球核供应链之外的努力的有效性。尽管核能行业对莫斯科具有战略意义，但与俄罗斯的石油和天然气等其他大宗商品贸易相比，核能并不是俄罗斯的主要收入来源。

然而，正如本文所概述的那样，西方对俄罗斯浓缩铀供应的依赖是难以撼动的，至少在短期内是如此。尽管专家们对潜在挑战的紧迫性和程度存在分歧，这种依赖仍然可能会给西方核能发电带来一些困难。在其他国家努力限制俄罗斯在西方核燃料供应链中的存在后，一些西方国家愿意忽视俄罗斯采取的反应措施，这也表明美国和欧洲支持乌克兰抗击俄罗斯侵略的公开承诺在政治和道德上不一致。

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