和沙特打了7年，现在把对方叫兄弟，胡塞武装抛橄榄枝：感谢中国

近期，随着一个重磅消息传出，世界少了两个宿敌，多了一对朋友。中、沙、伊三方发表联合声明，宣布沙特和伊朗达成一份“历史性协议”，同意恢复外交关系。随后不久，来自亲胡塞武装的社交媒体账号发表声明，欢迎沙伊双方在北京达成的协议，感谢中方为和平做出的贡献，甚至言语中还将沙特称为兄弟。

沙特与伊朗达到历史性协议在两国引发热议

让外界颇感意外的是，受到伊朗扶持的也门胡塞武装与沙特博弈了足足7年，然而现在，双方几乎在“一夜之间”就摒弃前嫌，化干戈为玉帛。这中间到底发生了什么？

一、沙美关系巨变是沙伊和解的基础

自拜登政府上台以来，沙特与美国的双边关系急转直下，拜登团队认为沙特王储与特朗普执政时期达成的“交易”并不符合民主党一贯的“价值观外交”。拜登上任后，在中东政策上竭力与特朗普切割，企图通过重翻卡舒吉案向沙方施压，逼迫沙特在一系列问题上向拜登政府妥协。

拜登对沙特王储的一系列动作被证明是傲慢且失败的

然而，“今天的中东已经不是过去的中东”，俄乌冲突爆发深刻改变了大国战略竞争格局以及国际安全环境产生了重要影响。中东地区则因历史、地缘、经济和能源等因素深受俄乌冲突外溢影响，在美对俄实施全面围堵以及遏制美国内能源价格上涨中重要性凸显。

总之，美国从中东索取战略配合和外交响应的需求在增大，但美国可以向中东传统盟友提供的安全产品却在明显减少，美国对中东的影响力逐渐滑向“入不敷出”。围绕也门、叙利亚、伊朗核问题、俄乌冲突、能源安全等问题，美国与沙特、阿联酋等海湾国家龃龉不断，美方对地区盟友面临严重安全挑战的冷漠态度凸显了美国作为战略盟友的不可靠。

沙特想通过购买美国军火来得到保护，这一策略已逐渐失效

在中东国家看来，拜登政府的所作所为与奉行“美国优先”的特朗普政府没有本质性区别。拜登对地区盟友的利益和安全关切视而不见，让中东盟友对美国的不信任感迅速加深，他们纷纷强化政治、外交和安全领域的战略自主，拒绝在俄乌冲突中选边站队。

就在这个节骨眼上，拜登政府沿着其外交惯性继续对沙特摆出一副“高姿态”来，结果立即引发了沙特王室和政府高层的强烈反弹，随即对美国采取“三不一没有”政策予以强硬回击。那就是，在原油增产问题上不配合、在地区安全问题上不服从、在卡舒吉被害案问题上不妥协，在涉及沙特自身利益的问题上，与美国没有可以商量的余地。

二、中东国家对美国“分而治之”的战略感到厌倦 和平与发展成为主旋律

沙特与伊朗的合作逐渐进入新时代

我认为，沙特对美国的强硬回击。是沙方对当前国际局势做出五个判断后的必然结果：

第一、沙特认为美国持续下调中东在美全球外交和国家安全战略中的地位，继续从中东实施战略收缩，竭力结束中东战争，避免陷入新的中东冲突，以集中资源开展大国战略竞争。这一历史进程意味着美国对沙特的所有安全保障承诺已然松动，虽然拜登宣示美方不会离开中东，但恐怕早已经力不从心，沙特继续依靠美国“为自己撑腰”的现实基础已经荡然无存。在此背景下，沙特更加注重平衡外交，以更加灵活的姿态，改善本国和中东地区的安全环境。

第二、美国的国家实力已经大不如前，仅仅依靠美国，早已经不符合沙特日益多元的国家利益。美国曾经是沙特的主要石油销售市场，双方以“石油换安全”为基础建立了盟友关系，但随着美国页岩油开发，美国从能源进口国转变为能源出口大国，美国能源市场对沙特来说已无足轻重，甚至已经成为竞争对手。

俄乌冲突彻底改变了中东各国的安全环境

第三、俄乌冲突爆发后，手握石油资产的沙特成了各方竞相追逐的“香饽饽”，其战略地位得到大幅提升，沙方不愿意再继续对美国俯首称臣。沙特方面基于自己利益多元化，希望在大国间“多面下注”。

第四、自2010年中东变局以来，该地区国家关系经历了一个分合过程，各国已逐步“厌倦毫无休止的争斗”，专注于经济发展成为各方的主流诉求。在此大背景之下，美国继续在中东地区搞分化对立，搞离岸制衡，已经不合时宜，甚至与当前缓和的主基调有点格格不入，还引发了该地区的普遍反感。

最后，也是最关键的一点，拜登政府上台后居然背着沙特，试图与伊朗恢复核协议，同时还要放松对也门胡塞武装的制裁，这些举措直接损害了沙特的安全利益。在沙特看来，如果美国在也门胡塞武装问题上不能发挥“正面作用”，那么，沙特依靠美国来压制伊朗的战略就应该及时调整，在也门问题上“及时止损”，甚至“另起炉灶”，与伊朗改善双边关系就变得显而易见。

沙特采取独立自主的外交政策让美国十分恼火

三、沙伊两国握手言和 中国是关键的“临门一脚”

就伊朗方面来说，由于遭受美国长期经济制裁和外交孤立，伊朗国内经济形势持续恶化，安全局势异常凶险。特别俄乌冲突爆发后，美国以伊朗向俄罗斯提供武器为理由，时常威胁对伊朗动用武力，与伊朗有严重对立矛盾的以色列早已经跃跃欲试。在这一背景下，伊朗迫切需要通过外交努力，与沙特等周边阿拉伯国家缓和关系、摆脱孤立，争取有利的国际环境。可见，沙伊双方都有来自内部谋求发展的内生动力，这是沙伊和解一个很重要的深层次原因。

再次，双方的和解过程正值美国主导的中东地区秩序逐渐崩溃，各派势力力量重组的特殊时期。沙伊双方都有进行和解的强烈需求。众所周知，沙特和伊朗的矛盾是中东地区主要矛盾之一，在很大程度上界定了中东地区国家间关系的演进方向。客观而言，在两国关系发展进程中，相互之间关于改善关系的表态并不鲜见，但很多只是外交辞令，只是为了免于陷入外交被动而作出的姿态。但此轮互动双方表达改善关系诚意之恳切，在两国关系近二十年的历史中实属罕见。

不被外界了解的也门胡塞武装其实也渴望和平

有分析认为，沙特曾试图以海合会、周边国家以及阿拉伯世界为抓手，构建一个遏制伊朗的联盟，然而，这些对抗性政策并未增强它们各自的安全，经过一系列代理人对抗或战争，双方已陷入地缘僵局，都出现战略透支的窘境。经历挫折之后，精疲力尽的伊朗和沙特也不得不最终通过缓和的方式，来实现真正的和解。正基于此，沙特和伊朗在也门胡塞武装问题上，给对方的安全关切予以更多让步就变得顺理成章。

围绕也门胡塞武装，伊朗和沙特均释放出善意

近两年来，为改善双边关系，缓和地区局势，沙特与伊朗举行了多轮谈判，两国这次达成协议可谓“水到渠成”。但最后协议在中国达成，很大程度上还是因为沙伊双方对中方的高度信任，中国在对外合作中坚持平等互利、共同发展，讲求信义，从不强加于人。中东国家对此看得很清楚。

值得注意的是，沙伊之间就也门胡赛武装达成的协议和谅解，是在没有美方参与下独立完成的。这一标志性事件正在通过实践证明美国对中东地区的影响力正在大幅下降，一个崭新的、独立自主、多极参与的新格局正在形成。

四、　沙伊北京对话是有力践行全球安全倡议的一次成功实践

近年来，随着国际格局向多极化发展，全球力量中心加速向东方转移，中东能源更加依赖东方市场，世界发展越来越依靠中国这一巨大引擎推动。在贸易、投资、能源、科技、基础设施等领域，中国具有其他国家难以比拟的明显优势，在协议过程中扮演了重要角色。事实证明，这次协议充分体现了中国的外交智慧、国家实力和历史担当。有中东媒体甚至认为，中国获得了沙特和伊朗两大中东强国的信任，找到了恢复中东长治久安的公约数。

至今美国对伊朗一直采取高压措施

毫无疑问，中方找准时机切入中东安全和发展的“痛点”，解决各国关心的“痒点”，沙伊对话的成功是中方《全球安全倡议》核心理念与原则的体现。同时也再次证明，搞“阵营对抗”、搞“分而治之”，永远不是各国处理安全关切的正确途径，走对话而不对抗、合作共赢而非零和博弈的新型安全之路，才是谋求地区和世界长治久安的长远之策。

外界普遍认为，尽管沙伊双方的历史纠葛、宗教分歧以及战略利益矛盾依然严峻，但双方在北京达成的协议，已经为“中东大和解”进程中开了一个好头。