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【内容摘要】习近平总书记指出，综合国力竞争说到底是人才竞争。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。本文以广汽集团践行党管人才、建设人才中心和创新高地工作为例，通过分析新形势下国有企业践行党管人才工作的必要性和先进性，查摆当前国企党管人才工作存在问题，探讨解决方法与未来发展规划，对国有企业健全人才发展机制、充分激发人才创新活力，推进企业高质量发展，建设吸纳科技前沿产业和全球优秀人才的创新高地具有一定的借鉴意义。

【关键词】国有企业；党管人才；创新；高质量发展

千秋基业，人才为本。习近平总书记强调，要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。国有企业要在抢抓机遇，聚集科技创新人才、打造一流科技创新平台、抢占全球产业创新高地中发挥“领头羊”作用。

一、国有企业党管人才的必要性

（一）从宏观环境看，经济高质量发展需要强化国企人才工作。当今世界正经历百年未有之大变局，VUCA（易变、不确定、复杂和模糊）成为宏观经济的主基调，国际环境日趋复杂，单边主义、保护主义盛行，受新冠疫情全球蔓延等不确定性因素影响，全球经济低速增长，中国经济进入“高质量”发展的新阶段，发展方式不断转变，经济结构逐步优化，人才越来越成为推动高质量发展的关键因素，对于在中国经济发展中有着举足轻重地位的国有企业来说，人才工作及人才队伍建设尤显迫切。

（二）从科技发展看，科技自立自强需要强化国企人才工作。以智能制造为主导的第四次工业革命，围绕人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域蓬勃推进，各大传统产业正朝着网络化、数字化、智能化方向发展。在此背景下，国家“十四五”规划纲要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。国有企业是推进科技自立自强的主力与担当，强化人才自主培养，实施创新驱动发展战略，打造高科技人才培养平台是国有企业的责任、使命与担当。

（三）从自身发展看，国企改革创新发展需要强化人才工作。当前，国企改革进入深水期、关键期，优化产业结构，提高竞争实力，完善现代企业管理制度等等，最重要的还是人才，兼并重组需要人才，混合所有制改革需要人才，资本运营需要人才，突破关键核心技术、解决发展“卡脖子”问题需要人才，多元化发展需要人才。如何发挥好国有企业人才资源的作用，充分激发人才创新活力，不仅关乎企业的发展，更关乎国家经济命脉的安全发展。国有企业人才自立自强，对加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力具有重要意义。

二、当前国有企业党管人才工作存在的问题

（一）对“党管人才”把握不够精准。当前，部分国有企业的党管人才更多体现在党管干部上，在党管人才方面，特别是如何让党建工作与人才工作更加深入地融合，如何发挥党管人才的优势，打造体系化人才供应链等方面，还存在诸多课题有待解决。一些企业在人才工作中，仍然存在着重纵向管理、轻横向互动，重业务发展、轻思想引领，重物质服务、轻人文关怀的情况。

（二）人才队伍建设长远规划不足。部分国企的党管人才工作更多是停留在方向上，缺乏成体系、成系统的党管人才工作实践。主要表现为对党管人才的统筹谋划着力不足，工作重点不突出，人才队伍整体结构不够合理，一定程度上存在着“重使用、轻培养”、现抓现用的情况，战略性人才储备、高水平研发人才培养存在缺口，使得部分技术仍处在“卡脖子”状态。

（三）人才选拔和激励机制不够健全。随着国企改革的不断深化，企业机构扁平化、去行政化，人才的选用机制还不能较好的适应专业化管理需要，竞争上岗机制还不完善，退出机制仍是人才队伍建设的难题。此外，部分国有企业人才培养与考核的精准度不够，在激励某一方面人才时，会影响另一方面人员的积极性，导致部分单位在落实人才激励政策时热情不高，制约了人才全面成长。

三、创新驱动背景下的国企党管人才工作思考

习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，对粤港澳大湾区高水平人才高地建设寄予厚望，作为粤港澳大湾区龙头汽车企业，广汽集团在抢抓机遇、建设高水平人才高地工作中责任重大，必须把人才队伍建设始终放在至关重要的位置，以人才工作创新发展助推企业高质量发展。

（一）牢固树立党管人才意识

1.党建引领，树立科技强国、产业报国的使命与担当

党百年历史经验告诉我们，办好中国事情，关键在党。广汽集团党委认识到，要建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，集聚爱国奉献的各方面优秀人才，主动肩负起科技强国、产业报国的使命与担当。在发挥技术创新主体作用方面展现国企优势，促进新技术产业化、规模化应用；在推进关键核心技术攻关方面展现国企优势，紧扣科技自立自强，着力解决“卡脖子”问题；在“坚定走好人才自主培养之路”方面展现国企优势，完善战略科技人才、科技领军人才和创新团队培养机制，让青年人才在企业的重大科技攻关实践中脱颖而出。

2.明确企业党管人才工作定位与落实思路

建设一支适应形势、满足企业高质量发展所需的高素质专业化的干部队伍和人才队伍，是做强做优做大国有企业的根本条件和重要保障。广汽集团把党管干部、党管人才与企业董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，充分发挥党在选人用人方面的领导和把关作用，为企业选好、用好、培养好各类人才，促进国企党建工作与生产经营深度融合、共赢发展。一方面完善管理机制，强化组织保障，成立广汽集团高层次人才工作领导小组，对集团人才工作和人才队伍建设进行统筹规划、宏观指导、综合协调、督促检查；另一方面，强化企业党组织在选人用人上的主导意识，建立事前注重培养、事中监督指导、事后考核评估的管理机制。

3.抓住关键少数，强化高端人才与国企领导的管理

首先，直接管好少数高层次技术人才，扩大选人用人视野，面向全球公开选聘企业高级经营管理人才，面向汽车行业“新四化”变革，推进高层次人才引进工作。其次，强化高端人才思想政治引领。常态化开展爱国奋斗专题教育，大力弘扬爱国奉献精神，切实加强对各方面人才的政治引领和政治吸纳。再次，加强对领导干部的考核监督，围绕事业发展选干部配班子、育人才聚贤能，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督。

（二）打造一流科技领军人才和创新团队

1.持续提升系统谋划、统筹规划的力度

广汽集团将“构筑未来人才高地”写入集团十四五规划，提出要激发创新创造活力，打造人才高地。同时，围绕产业链配置人才链，依托广汽智能网联新能源汽车产业园等重大平台，聚焦产业链研发、制造、供应链和软件服务等各环节，带动产业链上下游优秀企业共同发展，推动资源要素向产业链群集聚，培养一支具有突出技术创新能力、善于解决复杂问题的卓越工程师队伍。

图1：围绕产业链配置人才链

2.以协调发展优化人才队伍结构

巧借外脑广用贤才，进一步增强人才引进与使用的灵活性，结合集团人才需求，采取业务外包、项目合作、科研合作、技术支持等多种市场化方式，灵活引进、使用外部人才。统筹推进人才队伍整体建设，明确人才队伍结构优化方向与目标，在统筹“研发、技术、管理、技能”等四支人才队伍的总体比例的同时，协调人才队伍内部专业、工种、职级等标准化配备，构建完备的人才梯次结构，打造人力资源数字化平台，提升集团人力效能。建立专业人才储备库，根据不同业务板块对专业化人才的需求，重点培育具有较高综合管理素质和领导力的管理型人才、移动出行及智能网联等新业务人才、具备深厚专业素养与研究技能的专家型人才、对特定海外市场有丰富经验的海外人才等。

图2：人力资源数字化平台

（三）建立健全人才发展治理体系

充分发挥国有企业整体性、长期性、战略性优势，统筹推进人才发展的各项制度改革，着力推动形成人才制度优势，进一步解放和增强人才活力，让人才释放出更强效能，构建起科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。

1.完善管理体制机制，构筑人才制度优势

积极推进职业经理人改革试点工作。作为广州市首个试点单位，广汽集团率先开展职业经理人改革，按照党管干部原则和市场化选聘原则，构建了多种形式的选聘机制，建立了职业经理人选聘的规范化流程，同时健全和完善科学合理的激励约束机制，以制度创新激发企业的活力。全面推进实施任期制和契约化管理，以赋权配责为核心，247家全资、控股、合营、联营及参股企业全面实施任期制和契约化管理，企业党组织书记、坐班董事长、专职党委副书记、纪委书记、工会主席也纳入了考核范围，实现“岗位有任期、职务有职责、业绩有目标、失职有调整”。

2.建立完善差异化考评体系，激发人才队伍活力

一是建立基于G-FORCE能力模型人才测评体系。探索“一人一方案”“一人一指标”的差异化绩效指标管理体系，形成以业绩为导向、多维度综合考核评价干部、人才的良性机制。二是提升薪酬体系的科学性、合理性与激励性。考虑各业务板块人才差异化特点，制定相适应的激励机制，优化薪酬结构、奖金设计，积极探索内部员工持股、建立科技项目跟投等机制，促进科技成果转化、激发科技人才活力。此外，广汽集团进一步完善人才配套扶持政策，包括在住房方面给予支持和投入，如建设“汽车小镇”项目，全力排解人才的后顾之忧。三是优化晋升渠道，完善人才梯队建设。着力建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拨任用机制，结合集团发展和人才梯队建设规划，加大对系统内干部培养力度，切实为集团健康发展提供有力人才保障。

图3：广汽集团G-FORCE能力模型

3.规范培训机制，培养新型技术人才和国际化管理人才

一方面，以广汽党校、广汽研修中心作为集团人才培养的主要载体，坚持“明德至善、求真力行”的校训，培养讲党性、守信念、懂技术、敢创新的新型人才，打造国内一流企业培训学院、企业党校，更好发挥对人才战略落地的支撑保障作用。另一方面，持续完善分层次、多形式的培训体系，结合集团总部和各投资企业实际，抓大放小，分层培育人才，为未来业务扩展储备人才基础。

4.增强企业文化吸引力，提升人才认同感和归属感

加强企业文化建设，通过共同的价值观把全体干部员工凝聚在一起。通过开展广汽工作方式培训，规范了员工践行广汽哲学、进行思考与实践的原则与方法，统一工作语言、降低沟通成本，提高工作效率。建立党组织人才联系机制，定期开展专项调研、座谈会、慰问等方式加强与人才的联系，及时了解人才工作上和生活上的需求，了解人才的思想动态，想人才之所想，急人才之所急，帮人才之所需，引导人才积极进取地工作。强化荣誉激励，树立“尊重知识、尊重技能、尊重人才”理念，大力营造良好的工作环境和公开平等、竞争这有的制度环境，构建规范、权威、系统化的企业人才荣誉体系，弘扬尊重人才、争当先进的良好风尚。

四、结语

“国以才立、政以才治、业以才兴”，人才战略已成为各行各业确立竞争优势、把握发展机遇的关键所在，持续实施人才强企战略，牢牢把握人才工作的正确方向，持续创新党管人才领导体制机制，不断改进党管人才方式方法，不断提高党管人才工作的科学化水平，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为推进国有企业高质量发展提供坚强的保障。

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作者：广州汽车集团股份有限公司  陈小沐 曾梨花

(编辑： 龙煜广州网)