矿山企业复工复产攻略

在疫情防控关键阶段，作为从业人员密集型企业的矿山企业该如何开展复工复产工作？又该履行哪些报批程序？下面，笔者结合国家及各省出台的具体规定，汇总编辑了各类复工条件及流程，供广大矿山企业参考使用。

一、矿山企业复工复产需满足的条件

根据国家及各省（区、市）颁布实施的通知规定，当前矿山企业复工复产需满足如下条件、要求：

（一）成立疫情防控领导小组，积极开展疫情防控工作。

1.制订企业疫情防控和复工方案，购置充足的疫情防控物资

在疫情解除前复工的企业，依法必须成立疫情防控领导小组，组成专班负责疫情防控工作，制订企业疫情防控和复工方案。设立企业测温点或临时隔离室，配备防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品。

2.疫情下应严格对工作人员的检测管理

企业复工前，要落实好经常性的传染病预防措施，开展传染病防治知识健康教育。建议采用线上方式，对员工进行相关培训。

另根据部分省（区、市）地方政府的通知规定，建议矿山企业提前掌握返岗返工人员信息，建立“一人一档”，了解其返岗时间。对疫情严重地区籍员工，做好劝返工作。建立全员健康监测制度，在人员进入工作场所时对全员测量体温并进行健康询问。凡有发热及咳嗽等症状的，应阻止其进入工作场所，必要时应立即转至临时隔离室，及时联系当地疾控机构请求指导处理，并协助开展相关调查处置工作。若被诊断为新型冠状病毒感染的肺炎患者，其密切接触者必须接受14天的隔离医学观察。

3.确保工作场所清洁，勤通风，勤消毒

矿山企业应确保工作环境清洁卫生，注意通风换气，保持室内空气流通。使用空调的单位要定期清洗空调，并暂停使用中央空调。定期对门把手、电梯、按钮等公用设施进行消毒，倡导员工养成勤洗手的习惯。

（二）企业复工复产，需确保重要安全岗位人员按时返岗返工参加工作。

复工前，企业要摸清重要安全岗位人员情况，确保重要岗位人员按时返岗工作，包括企业的主要负责人、分管负责人、安全管理负责人及安全管理人员以及特种作业人员等。

（三）确保企业具备复工复产的安全生产条件。

1.证照齐全有效

①生产矿山需证照齐全且合法有效，包括《营业执照》《采矿许可证》《安全生产许可证》等。

②基建矿山建设手续需齐全且合法有效，包括安全生产设施设计审批文件等。

2.安全生产系统及设施设备正常运行

①生产矿山企业应确保矿山生产系统和安全设施设备完好并运行正常。地下矿山井巷和采掘现场、露天矿山采场、尾矿库放矿现场应符合《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全技术规程》等有关规定。

②基建矿山的施工和监理单位应具备相应资质条件。

3. 确保重要安全岗位人员具备相应资质

矿山企业的主要负责人、安全管理人员以及特种作业人员，应分别取得主要负责人安全合格证书、安全生产管理人员安全合格证书、特种作业人员操作资格证书。

4.建立各项管理制度

矿山企业应制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程。

5.对从业人员开展安全教育培训

矿山企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

二、矿山企业复工复产需履行的报批验收程序

根据国家及各省(区、市)地方政府颁布实施的规定，矿山企业复工复产需履行如下报批验收程序：

三、关于矿山企业安排复工复产的建议

（一）建议企业自检，衡量复工复产需求的紧迫性及客观条件，确定复工复产时间。

为有效阻断疫情传播，减少人员聚集，部分地区已被封锁，禁止外来人员及车辆随意出入。为此，树人律师建议，矿山企业复工复产前，应积极与矿山所在地地方政府进行积极沟通协调，了解地方政府对矿山企业复工复产的具体要求，以及对人员及车辆等的管制情况。此外，矿山企业还应切实综合考虑企业的从业人员可否按时到岗情况、所需设备是否能够如约供应进场情况、采矿作业及选矿作业所需物资材料能否得到及时供应，以及所生产矿产品是否可以如约售出情况等，以便确定企业复工复产时间，有序安排工作，避免盲目复工复产，增加企业不必要的成本及负担。

（二）矿山企业决定复工复产的，建议首先根据所属地方颁布实施的矿山企业复工复产的相关规定，对自身持有的证照、安全生产条件等相关情况进行梳理查验，组织进行内部验收。经验收如发现存在不满足复工复产标准要求的，矿山企业应抓紧时间安排人员进行整改完善。

（三）矿山企业复工复产的，建议灵活安排就业人员。

矿山企业经批准复产复工后，建议企业根据生产经营需要，积极与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。对于非必须到矿山现场完成的工作，建议可安排员工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务。尽量减少人员聚集，积极支持疫情防控工作。

此外特别说明，矿山企业复产复工后，对于因疫情影响不能提供正常劳动的职工（指职工被实施隔离措施或受政府采取的紧急措施影响），矿山企业不得因此解除与其签署的劳动合同或退回被派遣劳动者。矿山企业依法可与该类员工协商，优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。如各类假期使用完毕后，员工仍因疫情影响不能提供正常劳动的，矿山企业可参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商。在一个工资支付周期内的，按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的，按照矿山企业所在地规定的标准发放生活费。

（四）关于矿山企业延期复工复产的工作安排建议。

1.关于劳动用工关系的处理建议

矿山企业因疫情延期复工复产的，可与员工协商，优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。如各类假期使用完毕后，企业仍因疫情影响延期复产复工的，矿山企业可参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商。在一个工资支付周期内的，按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的，按照矿山企业所在地规定的标准发放生活费。

2.关于迟延履行合同的解决建议

因疫情导致迟延履行合同的，建议矿山企业及时通知合同相对方，并采取适当措施防止因合同迟延履行产生的损失，积极收集留存因疫情导致迟延履行合同的证明材料，争取与合同相对方达成谅解协议，避免以后发生不必要的纠纷及诉累，以最大程度保护自身合法权益。

（作者单位：树人（北京）律师事务所）

作者简介

刘群，律师，主要从事矿业项目并购、矿山基建法律服务、投融资法律服务等非诉及诉讼法律服务。执业以来参与了多项并购重组项目，并为多家上市公司及龙头企业提供常年及诉讼法律服务，曾为西部矿业集团有限公司、鑫达金银开发中心有限责任公司、黑龙江宝山矿业有限公司等提供法律服务。