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【内容摘要】新形势下，非公企业面对经济社会发展的新趋势、新机遇、新挑战，要求党的建设必须同步跟进。做强非公企业党建工作，更好地助推非公企业创新发展，助力经济转型升级，增强市场竞争能力和抗风险能力；更好地把企业职工和人才凝聚起来，把他们干事创业的激情调动起来，把蕴藏在他们身上的智慧和能量激发出来，把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势，为企业创新发展提供坚强的组织保障。

【关键词】新时代；非公企业；党建工作

随着我国经济社会的蓬勃发展，非公企业在我国经济总量中所占的比例越来越大，成为国家税收的重要来源，对推动科技创新、增加就业、维护社会稳定等方面做出了重要贡献。习近平总书记指出，“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。在新时代的征程上，加强非公有制企业党建工作，是牢固树立正确导向，确保非公企业平稳健康发展、维护社会稳定、夯实党的执政基础的根本保障。

一、新时代加强非公企业党建工作的意义

党的十九大报告指出，“必须毫不动揺鼓励、支持、引导非公有制经济发展”、“支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。这对促进非公有制经济快速健康发展，激发民营企业活力和创造力有着重要指导意义。改革开放以来，我国非公有制经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、活跃市场、改善民生、扩大开放等方面发挥了重要作用。据统计，非公企业用近40%的资源，创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分[1]。独特的地位和特殊的贡献，决定了非公企业党建工作的重要意义。在非公企业建立党组织和开展党的建设是党在新时期、新阶段的必然选择。

 （一）加强非公企业党建工作，是巩固党的执政地位的需要

随着非公有制经济迅猛发展，成为社会主义市场经济的主力军，大批优秀人才投身其中，从而使整个社会的经济、政治、文化等领域发生巨大变化。非公企业党组织要通过组织建设、思想建设、作风建设等多种实在有效的方式，把非公企业员工的力量团结在党的周围，我们党才拥有更加坚实的阶级基础、更为广泛的群众基础和不可动揺的执政基础[2]。

 （二）加强非公企业党建工作，是加强党的基层组织建设的需要

随着中国特色社会主义进入新时代，非公企业迎来更大更快的发展。这就要求我们积极探索和学会在各种新经济组织并存的情况下，开创党的工作的新道路和新方法，切实抓好非公企业的党建工作，进一步加强对非公企业的政治领导，把党的路线、方针、政策贯彻下去，推动非公企业蓬勃发展。

 （三）加强非公企业党建工作，是推进非公企业健康发展的内源动力

党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。把党建工作与企业生产经营有机融合，把党建优势转化为企业发展优势，把党建资源转化为企业发展资源，把党建成果转化为企业发展成果，不断增强企业职工凝聚力、战斗力、向心力。监督企业合法经营、诚信经营，维护企业职工合法权益，为非公企业发展注入强大的“红色动能”。

二、新时代非公企业党建工作存在的问题

由于受多种因素的影响，非公企业的党建工作当前还存在一些薄弱环节，只有认真分析并解决这些问题，才能加强党的基层组织建设，提高党的执政能力，促使非公企业健康稳定地快速发展。

（一）非公企业党组织覆盖面不高

由于非公企业党员人数少，流动性强，再加上一部分党员不愿意把党组织关系转到非公企业，导致大多数非公企业都不具备单独建立党组织的条件。即使具备建立党组织条件的一些非公企业，由于没有合适的党组织负责人人选，导致迟迟不能建立党组织。另一方面已建立党组织的，又存在隶属关系还没有完全理顺等问题。非公企业党组织覆盖面不高，使得非公企业的党员不能很好地发挥模范带头作用，也不能及时就近过组织生活[3]。

 （二）非公企业党组织不健全

近年来各级党委对非公企业党组织建设越来越重视，开展了“两新组织大调研”等活动，对辖区内的非公企业党组织进行全方位摸查。摸查结果显示，多数非公企业的党组织不够健全，存在班子不齐全，换届不及时等问题。还有一部分非公企业党组织自身管理不健全，没有切实有效的管理制度，没有建立正常的党建工作机制，应付式、任务式管理居多，甚至不知道该怎么管，也缺少懂党务工作的人才。

 （三）非公企业党建工作管理不到位

在非公企业党建管理上，部分地区不够重视。有的地方认为，非公企业规模一般比较小，党员人数少，抓不抓党的建设无关紧要；还有的地方对加强非公企业党的建设工作存在畏难情绪，破解非公企业党建工作的办法不是很多等等。从非公企业层面来说，由于非公企业党建工作的特殊性，对党务工作者政治、业务素质和能力要求较高，现有的部分党务工作者缺乏党务工作经验。加之企业党员流动性大、人数较少、构成复杂、文化素质各不相同，客观上导致党员教育管理难，选出合格的党务干部难，非公企业党建工作也就难以取得实效。

 （四）非公企业流动党员的管理亟待解决

一些非公企业没有建立党组织，公司的流动党员就无处参加组织生活。从而造成既无法参加流出地党组织的日常活动，又不主动联系流入地党组织，两边的组织生活双双缺席，成为党员管理上的“真空地带”，既不能有效发挥党员先锋模范作用，也不能发挥党员在企业的业务骨干作用。

 （五）非公企业党组织思想重视而行动乏力

事实表明，绝大多数非公企业的老总对党有着纯朴的感情，坚定地相信党拥护党，主观上也愿意在抓好经济的同时把党建工作做好，但由于过多地考虑生产经营、经济效益，加上缺乏做党建工作的经验和方法，因此没有时间、没有能力抓好党建工作[4]。

 （六）非公企业党组织组织生活不规范

非公企业党组织缺乏领导力量，缺少专职党建干部，加上主要领导又专注于生产经营和经济效益，导致党组织内部党员会议少、学习讨论少、思想交流少。甚至有相当一部分非公企业没有正常的“三会一课”，党建工作缺少活力、缺少动力、缺少凝聚力。

三、新时代进一步加强非公企业党建工作的对策思考

面对新情况、新问题，要提高非公企业党建工作的整体水平，解决党建工作中存在的现实问题，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把促进非公经济的快速健康发展作为根本出发点，把党的政治优势、组织优势和制度优势转化为企业的发展优势，实现“党建出生产力”。

 （一）强化政治导向，以党建引领非公企业的发展方向

发挥党对非公企业“把方向、保大局”的重要作用，在政治上、思想上加强引导，凝聚党政部门、非公企业党组织与非公企业共同发展的共识，形成良性的互动关系。增强非公企业党建工作的责任意识，充分发挥非公企业党组织的积极作用，畅通非公企业党建工作的运行机制，让党建成为非公企业发展的“红色引擎”。 

1.加强组织覆盖，强化政治导向。抓好“两个覆盖”（党组织覆盖和党的工作覆盖），不断提升党组织在非公企业中的覆盖面；加大发展党员的力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作。在不具备建立党组织条件的企业要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。

2.积极探索、创新模式，提升“两个覆盖”成效。着力在重点企业、重点区域、重点行业打造党建集群，依托各类型社会组织、园区、商务楼宇等抓好党的组织工作，促进非公企业健康发展。针对一些小微企业中党员不足3人，无法建立企业独立党组织的实际情况，由“两新组织"党委在小微企业中选拔培养骨干人员，联合其他小微企业组建联合党组织。通过提升“两个覆盖”，不断厚植党在非公经济领域的阶级基础、群众基础。

3.完善制度机制，提升党组织的文化引领力。非公企业党建要做出成效，必须要抓住“制度建设”这个关键，着力完善非公企业党建制度机制，确保非公企业党组织发挥作用有规可循、有章可依。在完善制度机制的同时，非公企业党组织还要善于把党内政治文化融入企业文化建设，通过党内政治文化的示范引领和渗透滋养，推动企业构筑先进的、积极的、健康的精神家园。

 （二）着力提升组织力，大力推进非公企业党建工作与企业发展相融合

非公企业党建工作要立足常态实效，融入企业日常经营管理，决不能把党建工作和企业发展割裂开来，导致“两张皮”。解决“两张皮”问题，关键是要做好融合融入文章，把党建融入公司治理、战略决策和经营管理，实现从“两张皮”到“一盘棋”的转变。实践证明，党建工作只有与业务工作相融合，才有生命力、创造力，才更有活力。

1.把党建融入公司治理。公司治理既要符合市场化经营导向，又要体现和加强党的领导。发挥党组织在公司治理中的政治核心地位以及经营管理中的政治引领作用，服务国家战略，聚焦主责主业，敬畏市场，按照市场经济规律和市场化原则办事；敬畏法治，坚持合规经营，尊法学法守法用法；敬畏专业，坚持创新驱动，追求匠心品质；敬畏风险，在不确定性中寻找确定性，有所为有所不为。

2.把党建融入公司战略决策。宣传贯彻党的路线方针政策，认真学习国家重点战略部署和重大政策措施，深入研究经济社会发展趋势及行业发展动态，锚定企业发展方向和战略导向，确保公司主营业务不走偏。

3.把党建融入企业文化。坚持用党建引领企业文化，增强企业的凝聚力，通过开展第一议题学习、党史学习教育、主题党日、党员志愿服务、我为群众办实事等活动，将党建文化内化于心，外化于形，增强党员的能动性，提高党组织的战斗力和向心力。

4.把党建融入人才建设。坚持“抓党建就是抓人才队伍”，在工作中确立党管人才的大政方针和党管人才的双向培养目标，发挥党员骨干的“关键”作用，为企业不断地培养人、塑造人、凝聚人。坚持“一名党员就是一面旗帜”的引领作用，打造一批能干事、干成事的党员先锋队伍，凝聚力量，埋头苦干，共同推动企业的创新发展。   

5.把党建融入社会责任。以党组织为平台，组建党员志愿服务队和义工队伍，开展各种形式的结对共建、抗疫志愿服务、扶贫帮困、慈善捐助等活动，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

 （三）加强对非公企业的党建指导

通过“两新组织”党委向非公企业派遣党建指导员，充分利用体制内资源帮助体制外企业加强党的建设。党建指导员每月至少深入联系点调研指导一次工作，做好定点指导帮扶，帮助企业解决实际问题。

1.强化非公企业党建阵地标准化建设。明确非公企业党建阵地标准化的“六有”标准（有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度、有记录），“两新组织”指派的党建指导员对非公企业党组织每年进行考核，督促检查第一议题、“三会一课”的开展情况。

2.党建指导员定期为非公企业党组织讲党课。“两新组织”党委把党建指导员定期讲党课作为一项考核指标，从而更好地推进党史学习教育走深走实，进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化落实第一议题、“三会一课”和组织生活会等制度。把初心和使命变成企业锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。

3.积极引导非公企业党员运用学习强国、廉洁广州和打卡广东红等微平台和新媒体。通过随时随地在线学习党的理论知识，提升“党的声音”传播力、引导力、影响力和公信力，提高非公企业党员的党性修养，进一步强化党员悟初心、守初心、践初心的使命感。

4.培养非公企业自己的党务工作者队伍。在党建指导员的帮助下，非公企业党组织逐步培养出企业自己的党务工作者，他们既了解企业的业务情况，又掌握党建知识，将极大地推动非公企业党建工作迈上新台阶。

 （四）强化党建“融合共建”

“融合共建”工作机是制淡化体制、隶属、级别等观念，以党组织为媒、以共同需求为牵引，通过建立需求、资源、项目、服务、活动五项清单，实现党建链与产业链、服务链的有机融合，不仅提升单个企业发展效能，更聚点成线带面，有效推动各行业、各领域非公企业共建共融、共享共赢，使企业党组织更好地助推企业创新发展，助力经济转型升级，增强市场竞争能力和抗风险能力。

1.建立融合共建工作机制。组成以融合共建单位党支部书记为主的融合共建领导小组，搭建起与相互沟通的桥梁，形成联动效应。

2.打造融合共建共享阵地。通过与机关、国企、协会商会、非公企业融合共建，对具备条件的上述单位可以建立党员会议室、党员活动室等综合服务共享阵地，使党建工作与企业发展同频共振、深度融合。

3.开展共建学习活动。共建单位要不断丰富共建活动内容，创新活动载体，与共建单位之间开展多种形式的共建活动。通过联合开展党史学习教育、我为群众办实事、“三会一课”、专题组织生活会等方式，丰富学习内容，强化学习效果。

4.“融合共建”促进企业创新发展。“融合共建”单位之间建立常态联系制度，把党建引领与解决企业重点难点问题结合起来，针对企业在发展中遇到的热点难点问题，开展党员攻关项目和“融合共建”攻关项目，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，攻坚克难，勇于创新，不断开拓企业核心业务的新局面。

 （五）创新非公企业党员教育管理服务

1.尊重非公企业党员的主体地位。保障和落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，加强党员教育培训，注重把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员。

2.探索非公企业流动党员“一方隶属、多重管理”模式。对已确认身份但未及时转接组织关系的党员，应组织其参加企业或企业所属辖区的党组织活动，发挥先锋模范作用。

3.推进非公企业党员管理信息化。健全非公企业党员信息化管理，建立以流入地党组织为主，流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，实行具有多种服务功能、便于党员参加党组织活动的党员信息卡制度。

4.从思想、工作、生活上关心非公企业党员。及时反映涉及党员切身利益的重要情况，健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心非公企业党员的实际问题，增强他们的归属感和荣誉感。

 （六）在非公企业领域，深入开展创先争优活动

1.建立非公企业党建竞争激励机制。在非公企业党组织之间建立竞争激励机制，广泛开展“评星定级”党建示范点和党员示范岗建设，有效激发非公企业党建工作的积极性、主动性和创造性，促进非公企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，从而更好地激励企业和党员奋勇前进、拼搏进取。

2.强化典型引领作用。加强先进党组织、优秀党员的引领作用，以点带面，推动非公企业党建工作全面进步。充分发挥头雁效应，广泛开展非公企业党建“标杆引领”行动，组织典型宣讲和观摩学习活动。

非公企业党建工作是一项系统的复杂的工程，具有长期性和艰巨性的特点。非公企业党建工作要做到全覆盖，需要积极探索符合实际、行之有效的组建方式。同时还要发挥好党组织的政治思想工作、统筹协调、组织动员和自身建设等优势，搭建起党委、政府与企业沟通的桥梁，成为党的方针政策的“宣传员”，改善劳资关系的“调解员”，职工群众的“主心骨”，企业发展的“助推器”，不断增强党组织凝聚力、创造力和战斗力，使党组织真正成为党在基层的“战斗堡垒”。

【参考文献】

[1]庄聪生，深刻领会十九大关于支持民营经济发展的重要论述，中国经济网，2017.10

[2]孙支南，新编非公企业党建工作指南，2018.6

[3]非公企业党建工作“五难”问题值得关注，快资讯，2017.7

[4]梁贤林，非公企业党建工作存在的问题与有益的探索，2019.12

作者：广州国际企业孵化器有限公司 易敏 赵晓琳

(编辑： 刘雨欣)