金华市教育局关于《中小学在职教师从事违规补课有偿家教行为处理办法（试行）》公开征求意见的公告

　　为进一步加强中小学师德师风建设，持续推进中小学校违规补课、在职教师有偿家教专项整治行动，规范中小学教师从教行为，保障学生合法权益，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题。根据《中华人民共和国教师法》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《教育部关于印发的通知》《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等文件精神，结合我市实际，制订本办法。为广泛听取社会公众意见，进一步提高行政规范性文件质量，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登录金华教育网站（http://jyj.jinhua.gov.cn），对征求意见稿（草案）提出意见。

　　2.通过信函的方式将意见寄至：金华市婺城区双龙南街801号金华市教育局人事处；邮编:321017。

　　3.通过电子邮件方式将意见发送至邮箱：[email protected]。

　　意见反馈截止时间为2019年10月14日。

　　联系人：程俊花，联系电话：82468975。

　　                                                                                      金华市教育局

                                                                                          2019年9月30日

　　金华市中小学在职教师从事违规补课有偿家教行为处理办法（试行）

　　征求意见稿

　　第一条 为进一步加强中小学师德师风建设，持续推进中小学校违规补课、在职教师有偿家教专项整治行动，规范中小学教师从教行为，保障学生合法权益，坚决纠正人民群众反映强烈的教育行风问题。根据《中华人民共和国教师法》《事业单位人事管理条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师职业道德规范》《中小学教师违反职业道德行为处理办法（2018年修订）》《教育部关于印发的通知》《新时代中小学教师职业行为十项准则》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等文件精神，结合我市实际，制订本办法。

　　第二条 本办法所称中小学教师，是指本市范围内公办、民办普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校及教研、电化教育等教育机构的在职教师。

　　第三条 本办法所称违规补课、有偿家教是指中小学在职教师以中小学、幼儿园学生为对象，从事以学科教学等为内容的课外辅导、补习等并收取费用的相关行为。有价证券、支付凭证、礼品礼金等财物及其他不正当利益均属有偿范围。

　　第四条 本市各级教育主管部门是治理中小学在职教师违规补课、有偿家教工作的主管部门。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，市教育局负责市直学校（单位）和统筹指导全市治理违规补课、有偿家教工作，各县（市、区）教育主管部门负责所辖学校（单位）违规补课、有偿家教治理工作。

　　第五条 学校是治理违规补课、有偿家教工作的责任主体，书记校长党政同责，共同承担第一责任人责任。各中小学校要切实加强教师职业道德建设，引导教师自觉践行社会主义核心价值观，潜心教书育人，自觉拒绝违规补课、有偿家教，对每位学生负责，切实履行好课堂教学、个体辅导和答疑等本职工作。学校与教师签订聘用合同时必须明确教师不得参与违规补课、有偿家教。

　　第六条 违规补课、有偿家教行为的认定。

　　（一）利用晚上、双休日、法定节假日或寒暑假等课余时间，在本人家里、租借房屋或利用学校资源组织学生违规补课、有偿家教或开办各种名义的特长班、兴趣班等。

　　（二）教师之间相互介绍学生为对方提供违规补课、有偿家教生源的；或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息的。

　　（三）以父母、子女、家属或亲朋好友名义举办文化类补习（培训）班，参与教学或管理的。

　　（四）在同一场地（或不同场地）分批次给学生违规补课、有偿家教辅导的。

　　（五）利用职务之便，违背家长和学生意愿，诱导、暗示、动员或强制学生参加违规补课、有偿家教的。

　　（六）在校外培训机构中兼职从事学科类教学、文化补习、特长培训；或委托他人、社会机构举办各类补习辅导班。

　　（七）参与组织或聘用异地教师（含未就业大学生）举办各类有偿辅导班、特长班。

　　（八）参加由其他教师、家长、家长委员会等组织的违规补课、有偿家教。

　　（九）为学生提供家庭寄宿式辅导、补习活动并从中获利的。

　　（十）其他应认定为违规补课、有偿家教的违规违纪行为。

　　（十一）中小学课后托管服务不属于违规补课、有偿家教的违规违纪行为。

　　第七条 对在职教师违规补课、有偿家教行为的处罚。

　　（一）违规补课、有偿家教被市、县（市、区）教育行政主管部门及学校（单位）查实的，责令其停止违规行为，清退违规所得，并视情节轻重予以以下处理。

　　1.人数较少，影响较小，经查实，当事教师能对从事有偿补课所造成的危害有正确认识，主动写出书面检查，自觉停止有偿补课行为并全部退还违规所得的，对当事教师给予通报批评，当年度考核确定为不合格，按照管理权限调离或建议调离原工作单位。当年度不得参与岗位晋级、职称晋升、教师资格注册、评优评先等，处理结果报市教育局。

　　2.情节较严重，影响较大，经查实，对当事教师给予警告处分，当年度考核确定为不合格，按照管理权限调离或建议调离原工作单位，责令其停止违规行为，清退违规所得，扣除12个月奖励性绩效工资（或与考核相关的待遇），当年度不得参与岗位晋级、职称晋升、教师资格注册、评优评先等，处理结果报市教育局。

　　3.规模较大，情节特别严重，影响恶劣的，对当事教师给予记过处分，当年度考核确定为不合格，按照管理权限调离或建议调离原工作单位，责令其停止违规行为，清退违规所得，扣发12个月的奖励性绩效工资（或与考核相关的待遇），降低专业技术职务等级，处理结果报市教育局；处分期内不得参与岗位晋级、职称晋升、教师资格注册、评优评先等。

　　4.当年累计查实两次及以上，情节特别严重，影响特别恶劣的，对当事教师予以撤销专业技术职务处分，当年度考核确定为不合格，按照管理权限调离或建议调离原工作单位，在指定范围内寻聘，直至开除或解聘。责令其停止违规行为，清退违规所得，扣发12个月的奖励性绩效工资（或与考核相关的待遇），处理结果报市教育局；处分期内不得参与岗位晋级、职称晋升、教师资格注册、评优评先等。

　　（二）下列人员除按前项规定处理外，还应给予以下处理：

　　1.学校（单位）中层及以上干部从事违规补课、有偿家教的，根据管理权限，由教育行政主管部门或学校（单位）予以免职。

　　2.享受政府特殊津贴者、特级教师、拔尖人才、名师名校长、学科带头人、教坛新秀等荣誉获得者存在违规补课、有偿家教所列行为的，按程序取消或建议有关部门取消其荣誉称号，并取消相关待遇。

　　3.见习期、试用期未满的新教师从事违规补课、有偿家教的，解除聘用合同。

　　4.党员教师从事违规补课、有偿家教的，按照《中国共产党纪律处分条例》，视情节给予党纪处分。

　　（三）中小学校临时聘用人员利用工作便利参与违规补课、有偿家教，或为民办教育机构及其他社会人员提供学生信息、组织或介绍生源的，予以解聘。

　　第八条 学校（单位）主要负责人对本校教师违规补课、有偿家教治理不力、不作为的处理办法：

　　本校在职教师违规补课、有偿家教行为被市、县（市、区）教育主管部门查实的，视查实次数及情节轻重，分别给予通报批评、诫勉谈话、行政警告、记过、免除职务等处理，并取消学校本年度评优评先资格等。处理结果作为市、县（市、区）教育主管部门对学校进行年度考核的重要依据。

　　第九条 对教师违规补课、有偿家教的处分程序，按照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。

　　第十条 不服处理决定的，可在处分决定之日起三十日内向学校申请复核；对复核结果不服的，可在接到复核决定之日起三十日内，向学校主管教育部门提出申诉。

　　第十一条 学校或教育主管部门对违规补课、有偿家教行为拒不处理、拖延处理或者推诿隐瞒，造成不良影响或者严重后果的，由上一级主管部门追究主要领导的责任，并在一定范围内通报批评。

　　第十二条 健全治理违规补课、有偿家教工作责任制。

　　（一）加强师德建设。各级教育行政部门、中小学校要充分认识教师职业的崇高性、纯洁性，切实增强责任感和使命感，大力倡导和弘扬奉献精神，着力建设一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”高素质专业化教师队伍。

　　（二）建立公开承诺制和自查自纠机制。各中小学校要与教师签订严禁从事违规补课、有偿家教责任书，并向社会作出承诺，接受社会监督。建立整治违规补课、有偿家教自查自纠制度，发现在职教师从事违规补课、有偿家教行为的，要及时批评教育，采取有效措施予以制止。

　　（三）畅通举报投诉渠道。市教育局聘请行风监督员，设立违规补课、有偿家教投诉和举报电话，接受学生、家长和社会的监督。各县（市、区）教育行政部门、中小学校也要公布在职教师违规补课、有偿家教行为举报投诉电话和邮箱，接受社会监督。各责任督学要切实履行督导职责，定期不定期到联系学校专项督查。

　　第十三条 本办法自印发之日起实施。如上级出台相关处罚规定严于本规定的，则从其规定。

　　本办法由金华市教育局负责解释。

　　2019年9月30日

金华市教育局关于《中小学在职教师从事违规补课有偿家教行为处理办法（试行）》 公开征求意见的公告(全文).docx