“农村集体经营性建设用地”操作指南！

《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷换管理暂行办法》、《关于扩大农村集体经营性建设用地使用权贷款工作试点范围的通知》、《关于印发的通知》等。

农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点县 ( 市、区 ) 名单

三.如何入市流转?

什么是农村集体经营性建设用地入市?

农村集体经营性建设用地入市是指在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权、同价。

2.哪些农村集体经营性建设用地可以入市?

在存量集体建设用地中，既符合土规，又符合城规的部分，可以作为入市的集体经营性建设用地。

3.利益分配

注：根据大兴区的规定，征收土地交易总额的8%-30%作为土地增值收益调节金，统筹用于农村基础设施建设支出，周转垫付集体经营性建设用地土地开发、土地整理资金，以及农村经济困难群众的社保补贴和特困救助。

4.操作流程

农村集体经营性建设用地入市，一般分为前期准备、整理开发、入市交易、项目建设四个阶段。

前期准备阶段：规划并报批镇级城乡统筹规划实施方案——制定统筹方案(拆除、建设、管理、分配等)——量化入股组建镇级土地联营公司——民主表决

整理开发阶段：联营公司组织进行勘测边界——联营公司编制土地前期开发实施方案——报区政府批准实施方案——办理相关手续——确权登记到联营公司——上市地块地上物拆除腾退

入市交易阶段：镇级联营公司向镇政府提出申请——区国土分局审查——区国土分局牵头，组织相关部门出具联席会意见——区政府审批，审批结果报市国土备案——规划部门出具市规划条件——入市交易、签订合同、价款支付、变更登记

项目建设阶段：办理相关手续(发改委)——出具建设用地规划许可证(规划牵头相关部门进行设计方案审查)、出具建设工程规划许可证(规划部门)——办理建设工程规划许可证——施工及工程质量监督管理——房屋产权登记(住建部门)

四.如何开发利用?

概念

乡镇统筹各村集体经济组织，组建集体所有制性质的镇土地股份联营公司，以土地使用权入股，与其他企业组成项目公司，共同规划、开发、利用集体产业用地，稳步推进城乡一体化进程。

2.合作模式

集体土地所有权不变，镇级联营公司以土地使用权入股、联营等形式与其他单位共同兴办企业;

如果期限最高不超过40年，集体经济组织在新成立企业的持股比例不低于51%，且应有保底分红;

入股后的土地使用权不得出让、转让或者出租;

根据不同行业和经营规模，严格控制用地标准。

3.组织模式

各村集体经济组织一次性授权镇级联营公司，开展入股后的开发、经营与利用;

以镇为实施单元，以土地使用权入股，成立镇级联营公司;

镇级联营公司的股权由各村持有，作为收益分配的依据。

4.实施审批流程

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