海关的保税制度是个什么意思(什么是保税政策)

综合保税区有综合保税区包括

有哪些自由贸易创新举措？

前言

从前面的解读中我们知道，综合保税区是我国开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全、手续最简便的海关特殊监管区域。众所周知，自由贸易试验区(FTZ)作为大胆制度创新的试验田，近年来一直在加快发展。在推动FTZ建设和升级的过程中，以综合保税区为主的海关特殊监管区域发挥了巨大作用。《中华人民共和国海关综合保税区管理办法》实施以来，多项自由贸易创新措施固化为综合保税区的政策措施。自贸试验区内的综合保税区因享有两区政策重叠的优势，正逐渐成为对外开放的新高地。今天，边肖用几个典型的例子，向你展示综合保税区有哪些自由贸易创新措施。

加工贸易[向私营企业下加工材料或制造货物的国家订单]

一个

委托是指区内企业在监管期限内利用免税设备接受区外企业的委托，对区外企业提供的货物进行加工，并将加工后的产品全部运至境内(区外)，收取加工费，并向海关缴纳税款的行为。

委托加工突破了过去区内企业只能承接境外加工业务的传统限制，使区内企业能够利用富余产能承接区外委托加工业务，帮助企业提高生产效率，充分利用国内外两个市场、两种资源，对加工贸易转型升级具有重要意义。

商品由国家分类监管。

2

按国家分类的货物仓储监管政策是指允许非保税货物以不申报的方式进入海关特殊监管区域。与保税货物组装分销后，实际上会出境出口或回国。该政策以企业信用管理为基础，通过企业仓库管理系统与海关系统联网，实现海关对商品库存数量、仓库位置等信息的实时查询，可大幅提高企业运营效率，降低物流成本。

“四个自我简化”监管创新

三

“四自简化”监管创新，即允许区内企业自行备案、自行设定核销周期、自主核报、自主纳税、简化业务审批。在风险可控的前提下给予企业更多自主权，充分释放企业发展活力。

跨境电商零售进口退货中心仓模式

四

跨境电商零售进口退运中心仓库模式是指在海关特殊监管区域内设立跨境电商零售进口退运中心仓库，将区外分拣、退运流程转移至区内，对退运中心仓库硬件设施实施监管。经海关对电商企业相关设施实地查验后，海关予以核准备案，并划定跨境电商退运车辆进出区的指定路线。对退运包裹的进出境区域实施监管，实施卡口管理、物流监控管理、仓内卸货管理、再发货区域管理。实施合格包裹上架监管，加强单证审核和查验管理。该模式完善了跨境电商零售进口退货流程，有助于减轻企业负担，进一步畅通退货“最后一公里”，促进跨境电商零售进口进一步健康发展。

企业加工贸易保税监管模式

五

企业加工贸易保税监管模式是指海关实施的以“企业集团”为单位，以信息系统为载体，以企业集团实际需求为导向，对企业集团实施整体监管的加工贸易监管模式。集团化程度高的企业集团，可以由一个企业设立一个手(账)簿，统筹集团内加工贸易货物的进出口经营活动，灵活调配和使用集团内企业的生产能力。这种模式让物料、设备等生产要素在集团内部流通，进一步精简业务流程，有效激活生产资源，帮助企业减负增效。

未来

六

期货保税交割，是指以海关特殊监管区域或者场所的保税监管货物作为期货实物交割标的的期货实物交割。与现货相反的期货。期货是现在买卖，但将来要结算或交割的标的物。这个标的物可以是商品，如黄金、原油、农产品、金融工具或金融指标。期货的交割日期可以是一周以后，一个月以后，三个月以后，甚至一年以后。以实物为标的物的期货称为商品期货。

融资租赁的海关监管制度

七

融资是指出租人应承租人的要求，与第三方订立供货合同，根据该合同，出租人向供应商支付购买承租人选定的设备的费用。同时，出租人与承租人订立租赁合同，将设备出租给承租人，并向承租人收取一定的租金。

以飞机融资租赁为例。比如购买一架400-500座的运输客机需要1-2亿美元，直接购买航空公司空公司就需要巨额贷款，导致负债，面临更大的经营风险。而飞机融资租赁以“融物”的方式实现“融资”，无需一次性支付大量购买资金即可获得长期使用权。租赁后一般(租金分期支付，成本有效平均分摊，节省了航空公司空公司的现金流出，有利于财务结构和风险控制。

保税交易

八

保税贸易是指在海关特殊监管区域内注册的企业将海关特殊监管区域内的保税货物经担保后运往区外展示销售的经营活动。

“保税配矿”的监管创新

九

“保税配矿”的监管创新，是指允许特殊区域内的企业对以保税方式进境的铁矿石进行简单的物理加工、配矿，然后运出区域或出境的业务。“简单物理处理”是指除了平均粒度和成分含量外，铁矿石没有发生实质性变化。

国内销售的选择性税收

10

内销选择性关税政策是指对海关特殊监管区域内企业生产加工并在国内二线市场销售的货物，根据企业申请，按照相应的进口料件或者按照实际查验状态征收关税，进口环节增值税、消费税按规定征收。从事加工贸易的企业，无论是因为订单的变化，还是因为加工生产过程中产生的副产品和残次品，总有一些货物或物料需要内销。对于这些国内的货物或者物料，特殊监管区原来的做法是，如果所有的原材料都来自境外，就按照产成品的分类征税，如果含有国内的原材料，就按照境外原材料原来的分类和价格征税。内销选择性征收关税的政策，给了企业选择权。企业可以比较原材料和产成品哪个税率低，哪个价值低，综合评估后，选择对自己有利的方式纳税。

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供稿:沈阳海关

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