双控？双防？双体系？两个体系？都不对！河南这个叫法亮了

最近，很多读者朋友和社群里的安全同仁都问我们一个问题，政策文件里反复提及的“构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制”这个无比冗长又意犹未尽的专业性术语到底有没有一个统一的称谓。

其中，「双重预防机制（体系）」似乎得到了大家的一致认可，但能否更为精简一点呢？比如 双控、双防、双预防、双预控、双体系、两个体系 等等这些简称到底哪个是对的？为什么感觉乱七八糟的？是不是每个词都意有所指？到底是建设一个机制还是两个机制？

于是，带着这些匪夷所思的问题，我苦苦研究了各个省份对于这个专业名词的简称，居然发现了一个惊人的现象，原来大家都是在各执一词，各种叫法五花八门各具特色，着实让人摸不着头脑！

这里面到底有没有一个精准又精简的名称呢？

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每一项伟大事业的开始，都必须要有一个朗朗上口的名字。

就比如我们熟知的「阿里巴巴」，几乎全世界都知道《阿里巴巴与四十大盗》的童话故事，其中一句“芝麻开门”更是家喻户晓，于是马云将其命名为自己公司的名字，这里面就是“打开财富大门”的深刻寓意，这才有了马爸爸今天的辉煌。

再比如「百度」，来自于八百年前南宋词人辛弃疾的一句词：众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。这句话描述了词人的冥思苦想与执着追求，于是李彦宏拿着它成就了百度搜索引擎的辉煌。

其实，中国人对于起名的追求一直都是孜孜不倦，所谓是“立足于世先立名”，起好一个名字往往就是事业飞黄腾达的开始。

当然，一方面是起名，另一方面就是现有名称的缩写和简称。为什么要缩写和简称，因为这样一来更为朗朗上口，也更为特色鲜明。比如国务院一些部委的名称，我们一般都会有一些缩写和简称，「国家卫生健康委员会」我们习惯称之为「卫健委」；「国家广播电视总局」我们习惯称之为「广电总局」；「中华人民共和国工业和信息化部」我们习惯称之为「工信部」。

其实，类似这种简写都是合理的，虽然字数略有删减，但是意思基本保持不变，因为这种精简方式遵循了“以字代词，一并精简”的原则，所以即使简写过后，所要表述的意思还是完整的。就比如之前的「国家食品药品监督管理总局」（现已并入国家市场监督管理总局），我们就是将“食品”、“药品”和“监督管理”三项职能各取一字来精简，于是就有了「食药监局」这个说法，这种简写无疑是恰到好处的。

但值得注意的是，一般国家层面的命名都是非常慎重的，其中每个字词都是有着深刻寓意，我们在简称的时候切不可异想天开、随心所欲。

就比如今年新成立的「国家应急管理部」，很多人喜欢将其简称为“应急部”，这可就不对了！因为「应急管理部」应从“应急救援”和“安全监管”两方面理解，二者缺一不可。其中“应急救援”是通过整合消防、防汛防旱、抗震救灾、森林防火等职能部门实现的；“安全监管”就是原「国家安监总局」的主要职能。

所以说，有时候名字是不能随意简称的，否则就会断章取义，以偏概全了。

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下面话归正题，风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制 这个名字又有什么由来呢？又该怎么简称呢？

2015年8月12日，天津港 “8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后，国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。

2015年12月24日，习近平 总书记在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话：必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

从这里我们不难看出，这个名词最早最标准的叫法就是「风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制」。之后，国务院安委会根据总书记讲话精神出台了《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》。

截自中国政府网

这里面也对这个名词的缩写也做出了进一步规范——这就是“双重预防机制”。因为强调的是“构建”与“过程实现”，人们自然就与“体系”挂钩，于是同时有了“双重预防体系”的说法。所以说，这两种说法是一致的，并无本质上的区别。

这就是官方最原始的简称，乍听之下似乎还说得过去，但是却总感觉少些什么，于是人们不免心起疑惑：“双重”代指的是哪两重呢？我们要构建的体系是什么？两重体系之间的关系又是如何呢？这是因为「双重预防机制（体系）」这种缩写并未遵照“以字代词，一并精简”的原则，反而将风险分级管控与隐患排查治理这个释义的主要定语给删了，所以会在一定语境内产生歧义和或然。但既然是官方的缩写，我们也就只能硬着头皮执行下去了。

不曾想的是，在接下来的一年里，人们又将「双重预防机制（体系）」这个缩写一再精简，于是又产生了很多五花八门的称谓。其中最耳熟能详的就是① 双控 和 双控体系 ② 双防 和 双预防 ③ 双预控 和 双防控 ④ 双体系 和 两个体系 等，下面我们逐一分析内涵与歧义。

首先，“双控”和“双控体系”。这种叫法最早产生于南方某省的红头文件，因为叫起来朗朗上口而且简之又简，迅速风靡全国并成了很多安全人口中的代名词。但是“双控”这个词汇本身是片面的，因为“双重预防机制“强调“防”与“控”，而“双控”侧重的则是“管”与“控”，这样一来似乎就有失偏颇了。

然后，“双防”和“双预防”。这主要是在企业里流行的一种说法，官方一般很少提及。初衷也很简单，企业安全不就是事故预防吗，干脆叫做“双防”和“双预防”多好，这不就是“双保险”了吗？愿望虽好，但这样一来也犯了和“双控”一样的毛病，过分强调“防”而忽略了“控”，一样会产生误导。

再者，“双预控”和“双防控”。其实“双预控”、“双防控”比“双控”或“双防”更为精准和丰满，因为“预控”与“防控”这些词汇本身就包括了“防”与“控“，但是精简虽然是精简了，这样的简称却显得颇为突兀和拗口，也就不愿意被人时常挂于嘴边了。

最后，“双体系”和“两个体系”。这种叫法传播范围最广，北方省份尤其是某标杆省份经常用此来代称“双重预防机制（体系）“，但这里的歧义却也是非常明显的。这种缩写的方式因为缺少了定语的修饰，会让人产生 双重预防=两种机制（体系）=两层皮 的误解，很多企业由此得出双体系就是糊弄政府和形式主义的错误认识。

引申一下，所谓的“双重预防”其本质是一种闭环机制，风险与隐患不过是一个事物的两个方面。风险分级管控是隐患排查治理的“基础”，隐患排查治理是风险分级管控的“深入”，二者相辅相成，互相促进，如同车之两轮、鸟之两翼，最终形成了一种动态的PDCA闭环式管理。

其实，最官方最权威最准确的叫法永远只有一种，这就是「风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制」。如果非要缩写，那就是「双重预防机制（体系）」。如果说再精简缩略，“双预控”和“双预控体系”这种缩写还勉强过得去，称之为“双控”、“双防”、“双预防”、“双体系”和“两个体系”等等这种明显有些穿凿附会了。

唉，起个名字难，想简写一下也不容易！

03

近期，「河南省应急管理厅」发布了一系列关于“双重预防机制建设”的督导性文件和相关政策法规。

11月17日，河南省双重预防体系建设行动方案

12月10日，河南省工贸行业双重预防体系建设方案

其中，河南这些政策文件中又有了一个全新的称谓——风险隐患双重预防体系。

这无疑让人眼前一亮，这个称谓明显将「风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制」缩写的更为精准，读起来也颇为朗朗上口，至少是目前我认为最为精准和精简的一种叫法了。

当然，光有一个高大上的名字是远远不够的，如何将其落到实处全力实现“本质安全”的目标，这才是“风险隐患双重预防体系”的真正意义！

对此，你们认为还有什么更好的简写吗？

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