中国环境污染与投资、贸易、GDP的关系

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作者：

郑宇植

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摘要：

环境问题与经济水平有着密切的关系,也即与工业化水平、人均GDP有着密切的关系。一般来说,在前工业化时期,以农牧业为主,故工业污染少。但由于经济不发达,人均GDP低,往往由于不合理耕作、过度的放牧和砍伐,从而造成生态平衡的破坏。进入工业化初期,由于技术落后,原料和能源的消耗大,人均GDP尚低,环保意识也差,这时一方面工业污染物质排放量很大,另一方面防止和治理的能力却很低,故其后果是污染严重,环保问题突出。当工业化日益发展趋向成熟,特别是进入了后工业化社会,不仅产业结构得到提升,而且采用清洁技术、信息技术,故工业排放量减少。随着人均GDP的上升,居民对生活质量的要求日高,社会舆论强调保护环境,政府财政预算用于环保的开支增加,故对污染的监测和环境的保护能力都提高了。由此可见,环境污染与经济水平(以人均GDP为主要标志)有着倒置的“U”字形(inverted-U)关系。但是仅仅一般地了解“U”字形的关系,是远远不够的,还需要深入了解各个地区各种污染物质的排放与人均GDP(即经济增长水平)之间的具体的数量关系,确定其曲线的具体形式和转移点的位置,即工业化发展到一定程度时,人均GDP上升到一定的高度,随后工业污染反而转向减少,出现环境质量转向改善的趋势。确定上述的数量关系、曲线形式和转移点,对制订治理环境的政策措施有重要的作用。本文借鉴西方学者的研究成果,在EKC(Environmental Kuznets Curve)理论的基础上,加入贸易和外国直接投两个独立变量建立三个模型(0、Ⅰ、Ⅱ)。然后再在上述三个模型中,分别用废水、废气、二氧化硫、固体废物作为依存变量,反映四者的排放与经济增长水平(人均GDP)的关系。按东、中、西三大地区的人均GDP来说,东部为10000元以上,西部为5000元以下,中部则介于二者之间。它们的Ekins环境评价相对值是中部既低于东部,也低于西部。东部工业发达,污染物质的排放量比中部和西部都高,有的甚至高出很多,但是东部居民的环保意识相当高,而且,由于经济上比较富裕,投入环保治污的费用也很大,故Ekins环境评价相对值也较高。西部地区人均GDP虽然低,但是,工业化也相对落后,故绝对的排污量也较低,结果Ekins环境相对评价值仍高于中部。至于中部,它们的工业不及东部发达,但近年来发展较快,而且,其中有不少污染严重的工业,结果虽然人均GDP高于西部,而Ekins环境评价相对值却比西部还低。为了改善环境质量,东、中、西部都必须调整产业结构,加大环保投入,而对中部地区来说更为迫切,要在继续发展工业化,不断增强环保意识的基础上,采取更合适的的政策,扭转环境恶化的趋势。关于废气、二氧化硫的模型:北京、上海、广州的人均册P与废气、二氧化硫排放量之间的关系表现为“inverted-U”字形曲线,但其它地区却表现为“J”字形曲线。原因是中国制成品出口增长很快,刺澈了加工制造业迅速发展,而环保治理却跟不上,结果空气污染严重。这说明贸易变量在模型中具有负面的彤响。外商投资变量与污染物排放除山东、江苏少数省份外,在大部分地区也有显著的相关性。二氧化硫与人均GDP之间有“inverted-U”的曲线形式,而且,空气污染物质与人均GDP曲线的转移点位置比其它曲线要高,这意味着空气污染物质和二氧化硫要在人均GDP很高时才会开始转向减少。关于废水、固体废物的模型:大部分地区人均GDP与废水、固体废物排放有显著的相关性。但东南沿梅和西部地区的相关程度要低一些。政策建议:(止)制定适合中国的环保政策:目前所使用的环保政策本身还没有形成一个完整的体系。由于发达地区城市化和产业发展较快,除了已实施的政策以外,还应加强二氧化硫收费政策等和排污交易、保险、责任赔偿等间接政策。对于中部地区和不发达地区,不但要加强直接政策,还要加强征收生态环境补偿费等的间接政策2(2)在积极引入外商投资时,要考虑环保政策,使各个地区建立有特色的产业结构:东部地区应进一步提高产品的科技含量,坚诀淘汰一批技术落后、环境污染、浪费资源的生产设备,以大中城市和现有经济开发区为依托,大力发展高科技产业、精深加工制造业以及高附加值的出口产业。中部地区和环渤海、东南沿海的落后地区在加强农业基础地位以及能源、原材料基地建设的基础上,坚持以市场为导向,加强对区内资源的综合开发利用,大力发展精、深加工制造业和高新技术产业。西部地区以基础设施和生态环境建设为切入点,不断加强改革开放的步伐,积极调整产业结构,大力发展科技和救育,全面改善劳动者素质,稳步推进工业化和城市化的步伐;(3)考虑加工贸易对环境的影响:环渤海、东甫沿海的发达地区和长江三角洲地区的环境不但受出口变量的正面影响,受进口变量的正面影响。其它地区的污染受到进口变量的负面影响。所以,要进一步调整外商投资领域的产业结构与地区导向;禁止引进严重污染环境又缺乏有效治理�

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