行政事务性文件

 豫统办文〔2012〕43号

各省辖市人口社会科、人口普查办公室：

    为认真贯彻落实国家和全省统计工作会议精神，积极应对人口就业形势和社会经济发展变化趋势，确保2012年人口就业统计各项任务的落实，善始善终高质量完成第六次人口普查的任务,根据《2012年河南省统计局责任目标分解意见》，结合人口就业统计工作实际，现将《2012年全省人口就业统计及人口普查工作要点》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。并请你们将今年工作计划报省人口就业统计处。

附件：2012年全省人口就业统计及人口普查工作要点

 河南省统计局办公室                         

二0一二年三月十二日

2012年人口就业统计及人口普查工作要点

一、全面做好各项人口调查工作

   (一)认真做好全国1‰人口变动情况抽样调查工作

    按照国家调查方案的要求，做好人口变动调查样本的轮换和抽取工作，并对抽中样本进行认真核实。根据新形势下的新要求、新特点，针对死亡率偏低、流动人口登记难，特别是针对我省外出务工人员多，由此产生的对全省常住人口总量、人口年龄结构、城镇化率的影响等热点、难点问题，深入基层，加强调研、采取措施，加大督导力度，保证调查数据的高质量。

   （二）继续做好劳动力调查工作

    2012年要继续搞好劳动力调查，针对国际、国内经济形势发生的变化而造成的就业和失业人口变化的新情况、新特点，认真组织，周密安排，高质量完成调查的组织实施、数据处理和数据评估工作。

   （三）积极做好省会城市月度劳动力调查工作

    月度劳动力调查频率高、工作难度大，因此，要严格执行国家统计局印发的《月度劳动力调查方案》，认真组织实施。省人口处除要加强对郑州市开展月度劳动力调查的督促和指导外，还要完成调查样本的抽取、调查数据的汇总和数据评估工作。同时工作中，还要注意搜集情况，积累资料。要认真做好工作总结，要对调查的组织实施、工作过程中出现的情况、问题及解决办法、调查员队伍建设、调查的内容和工作程序、数据质量等各方面进行认真分析，总结经验和教训，提出改进意见和建议，为全面开展月度劳动力调查提供可借鉴的经验。

   （四）努力组织好全省人口与城镇化抽样调查工作

人口与城镇化抽样调查工作要在上年调查的基础上，积极探索，搞好研究，广泛征求意见，进一步完善调查方法和指标体系。要对人口与城镇化抽样调查抽样框进一步整理，完善抽样设计，改进抽样方法；积极开发数据光电录入程序，尽量减轻基层负担，强化汇总功能，为基层更好地工作以及提高数据质量创造条件;切实做好对市级主要人口数据的测算评估，同时对县级主要人口数据的测算进行全面指导、审核，使调查数据既能够反映省、市、县三级人口的变动情况，又能够全面、准确反映全省城镇化的进程，为县域经济考核提供高质量的人口数据。

(五)围绕新型城镇化建设情况开展调研,配合主管部门设计新型城镇化评价指标体系

按照省政府的有关要求，今年有可能就新型城镇化建设对统计部门提出相关要求，故应及早开展调研，及时应对，拿出切实可行的方案，完成好政府布置的新任务。

 二、认真搞好劳动工资统计和改革工作

（一）认真完成劳动工资统计年报

根据国家劳动工资统计年报制度要求，更新维护好城镇非私营劳动工资统计和私营工资调查单位名录库，严格按照劳动工资统计质量控制和数据评估办法，加强检查指导，加大对基层单位数据的审核，做好非私营和私营工资统计年报事后质量抽查，科学评估劳动统计数据，确保劳动工资统计数据质量。

（二）提高劳动统计定报数据质量

工资数据是国民经济核算中重要的基础数据。努力提高劳动工资统计季度数据质量，按照《河南省劳动统计数据质量控制和评估实施办法》和《河南省劳动统计数据可信度评估办法》的要求，加大对综合汇总数据的审核，进一步提高了分行业数据的代表性，为季度GDP核算提供较准确的数据。

（三）强化措施，确保 “企业一套表” 工资统计数据质量

工资统计纳入一套表后，劳动工资统计与往年相比，在制度上、内容上、统计方法上和调查对象上有较大的变化，面临的困难和问题较多，必须强化措施，确保数据质量。

一是加强对劳动工资统计的培训。由于工资统计涉及的单位多，纳入一套表制度的工资统计主要指标和统计口径变化较大，基层负责工资统计人员复杂，因此培训工作必须加强。这将直接影响劳动工资统计的数据质量。二是加强督导检查。要深入一线、深入基层，抓住重点，抓住影响工作开展的关键环节，关键部位，把力量用在最薄弱的地方，特别是要关注一套表的工作，要注意发现问题，及时解决年定报和一套表中出现的问题，确保一套表的顺利实施。

（四）开展有关就业、收入等社会热点的调研和分析，提升统计服务水平

继续完善企业用工和职工收入状况重点调查的指标和方法，采用典型调查、重点调查等多种形式，对重点行业、重点企业开展企业用工和职工收入状况调研或重点调查，加强对就业形势、职工收入情况的预警分析，为加快中原经济区建设，为省委、省政府宏观调控和科学决策提供参考依据。

三、   认真做好我省第六次人口普查资料开发应用及其它后期工作

    （一）做好第六次人口普查主要数据的衔接工作及数据资料编印工作

1、普查数据的印刷出版（2-5月）。按照国家有关印刷出版格式要求，从今年2月起省对人口普查数据进行编辑印刷出版。 

2、对普查数据进行评估（5-6月）。今年5月起省市对人口普查数据及结构指标进行评估，为人口普查的资料开发利用和分析研究奠定基础。

3、做好对普查主要数据和历史数据的分析、论证和调整等基础性工作。（-12月）。

(二)认真做好我省第六次人口普查资料开发应用工作

省人口普查办公室统一组织协调，负责确定人口普查资料的开发内容、重点和方向，资料开发工作组织方式、资料开发的经费安排，明确资料开发的具体工作任务，落实资料开发工作方案及资料开发工作的具体实施，搞好分析研究和培训，提高分析研究队伍素质，全面部署资料开发应用工作。

1、组织县以上人口普查办公室对人口普查主要数据进行分析研究（3-12月）。省、市、县三级都要对人口普查主要数据进行分析研究。充分利用人口普查主要数据进行简要分析，及时写出一批最新的短、平、快省情、市情、县情信息。

2、对人口普查数据进行深入分析研究（5-12月）。省、市、县三级要对人口普查全部数据进行分析研究。一是组织县以上普查机构利用人口普查数据撰写统计分析资料，为各级政府提供最新省情、市情、县情；二是组织科研单位、大专院校利用人口普查数据进行专题分析，写出一批有深度的人口普查课题；三是将人口普查资料广泛开发应用于社会，为社会各界提供服务，使人口普查资料最大限度的发挥作用。分析研究要重点反映人口、就业、住房等方面的发展变化情况，形成文字简短、观点明确的统计报告。

3、搞好人口普查课题招标的二、三期工作。对人口普查所反映的社会热点问题和主要问题进行深入细致的研究，最终形成具有针对性和实用性的研究报告。课题招标分为与部门合作研究课题和高校、科研单位研究课题。

组织部门合作课题研究。（2-10月）部门合作研究课题主要针对政府及省直人口普查有关成员单位关注的热点和难点问题进行研究，省人口普查办公室要与相关部门合作进行研究。合作类课题研究由省级人口普查办公室根据合作需要提供与课题研究有关的普查数据和部分经费资助，合作单位应给予配套经费资助。

组织高校、科研单位进行课题研究。（2-10月）除地方招标课题、合作研究课题外，还应动员和鼓励各类研究机构、专家学者、统计工作者利用普查数据进行课题研究或撰写学术论文，省人口普查办公室负责该类研究的申报、检查和验收工作，提供与课题研究有关的普查数据和部分经费资助。

4、组织专家对中招标课题进行评审结项并召开人口普查科学讨论会（10-12月）。根据《河南省第六次人口普查研究课题招标管理办法》，组织有关专家对中标课题进行评审结项，并选择优秀课题参加人口普查科学讨论会，编辑印刷人口普查课题汇编。

   （三）组织撰写2010年省及各省辖市人口发展报告（2-5月 ）。省、市、县三级要对人口普查组织实施的工作进行认真总结，总结经验、教训、建议、对策，为下一次人口普查工作积累经验。同时要综合反映2000年以来各地人口自身发展的变化特征及发展趋势。

（四）认真做好普查技术业务工作总结 （2-3月 ）。省、市、县三级要对人口普查的业务技术方面工作进行总结。县以上普查机构对第六次人口普查的普查对象、地理区域划分、地图绘制、普查摸底、登记、专项编码、质量抽查等业务工作进行总结，写出一批有深度的技术业务论文，并进行全省技术业务论文汇编。

    （五）搞好大型国情丛书（河南卷）的撰写工作（2012年-2013年）。省普查办组织撰写《全面建设小康社会进程中的中国人口》（河南卷）大型系列丛书。全面反映全省及各地人口自身发展、人口与经济发展、人口与资源环境发展方面的情况；

（六）培养人口普查资料分析研究队伍（3-4月）。举办人口普查分析研究培训班，提升人口普查分析研究水平；结合人口普查省情有针对性的到有关省市学习、考察、交流；为全面做好人口普查资料的开发应用工作打好基础；

 （七) 认真做好人口普查文件资料归档及编印工作（2-12月）。制定人口普查文件资料整理归档计划，要求省和各地市人口普查办公室整理相关文件资料，指定专人归档管理；按照国家要求对人口普查表进行分级管理，制定具体管理办法；编印《河南省人口普查画册》和《人口普查先进事迹汇编》及《普查文件汇编》。

 四、积极做好人口就业统计调查资料的分析研究工作

(一)加强人口就业统计进度分析。探索改进人口就业统计分析方法，深入开展调查研究，加强省际资料交换，努力提高对复杂的人口就业现象的认识能力，为党委政府科学研判人口就业形势和宏观调控提供基础依据。

(二)抓好人口就业统计专题分析。高度关注发展城镇化进程、劳动就业、社会保障、住房等重点难点问题，深入开展分析研究，努力为各级领导提供高质量的人口就业统计分析资料。

(三)搞好人口就业统计监测。根据“十二五”规划、中原经济区建设纲要等重大部署，认真研究构建人口就业统计监测体系，积极开展人口就业统计监测，努力提高人口就业监测能力，做好产业集聚区的人口就业发展状况监测，不断提升人口就业统计的服务水平。

(四)做好人口就业统计数据提供及信息报送工作。完成人口就业统计公报、统计提要、统计年鉴的提供工作及宏观数据库的加载任务。积极改进和优化人口就业统计信息工作，为党委政府和社会公众提供对比性强、参考价值高的人口就业统计信息。

    五、搞好基础规范化建设，提高人口、劳动统计规范化管理水平

(一)着力加强人口就业统计源头数据质量管理。强化人口就业统计基础工作，规范基层报表填报，努力提高源头数据质量。

(二)完善人口就业统计数据质量控制办法。研究调整人口就业下管一级数据质量控制办法，不断提高人口就业统计数据质量控制把握能力，切实增强人口就业统计指标的协调性和匹配性，防止全省及各地区主要人口就业统计数据出现趋势性误差和大的偏差。

(三)规范人口和劳动统计业务工作流程。力求达到从数据采集、加工、上报、提供整个业务流程的科学化，做到程序规范、责任明确；加强对省辖市及县以下基础工作规范化的业务指导和管理，经常进行检查和督促；搞好省辖市工作的验收和指导，力争人口、劳动统计工作规范化全部通过验收，达到合格及以上水平；省辖市要做好县以下人口就业统计基础工作规范化的业务指导和管理。