关于政协第十三届全国委员会第四次会议第3370号（社会管理类219号）提案答复的函

发文字号：工信提案〔2021〕132号

成文日期：2021-08-12

发布日期：2021-08-24

发布机构：工业和信息化部

陈文华委员：

您提出的《关于进一步提升养老服务水平的提案》收悉，现答复如下：

党的十九届五中全会强调，要实施积极应对人口老龄化的国家战略。正如提案中所述，我国正处于人口老龄化快速发展期，人民群众对健康和养老的需求与日俱增，要充分借助信息技术等手段提升健康养老服务精准化、专业化和智能化水平。作为应对人口老龄化科技支撑牵头单位，我部采取了一系列措施，支持关键信息技术等产品研发与技术应用，推广智慧健康养老服务，积极推进探索可复制、可推广的市场模式。

一、关于建设统一规范、互联互通的智慧健康养老公共服务平台

我部连续多年通过专项资金支持产业技术基础公共服务平台建设，2020年重点围绕智慧健康养老终端设备领域的标准及检测公共服务平台、健康指征监测筛查关键标准及检测公共服务平台开展建设，为智慧健康养老产业发展打造产品研发、标准制定、检测认证、推广应用等产业发展环境，形成了“一站式”公共服务能力。此外，我部开展新一代信息技术及智慧健康养老产品在慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护、养老机构等场景的应用，引导企业加大物联网、云计算、大数据、人工智能等技术的研发与产品应用，为居家养老、社区养老、机构养老构建跨部门、跨系统、跨领域的资源相互调用和信息共享机制，提升养老服务效率与质量。

下一步，我部将配合民政部、卫生健康委等部门进一步完善跨部门、跨系统、跨区域的资源调用和信息养老服务平台，建立数据统一化、科学化、互联互通的养老服务平台。

二、关于建立以政府为主导的多元主体共同参与机制

2017年，我部会同民政部、卫生健康委共同印发《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》（工信部联电子〔2017〕25号），明确发展智慧健康养老产业的思路和措施，构建跨部门协同工作机制，推动智慧健康养老产业加快发展。我部在标准建设方面落实了包括智慧健康养老在内的《智慧家庭综合标准化体系建设指南》，研究编制智慧养老标准体系，完成《智慧家庭 健康管理腕式可穿戴设备技术要求》《智慧家庭 健康养老产品分类及描述》《智慧家庭 健康养老服务平台参考模型》《智慧家庭 健康养老服务云平台服务接口技术要求》等一批行业关键急需标准编制。2017至2020年，我部会同民政部、卫生健康委开展四批次试点示范评选，共计167家企业、297个示范街道（乡镇）和69个示范基地入围，为智慧健康养老产业发展形成应用示范效应。此外，我部联合民政部、卫生健康委组织召开智慧健康养老产业发展大会，促进行业交流合作。

下一步，面对智慧健康养老产业发展新形势、新要求，我部将联合民政部、卫生健康委制定“十四五”时期智慧健康养老产业发展接续政策，进一步提升新一代信息技术和智能终端产品在养老服务领域的创新应用。持续加强标准体系建设，推动智慧健康养老产品及信息服务标准研制工作。同时，持续开展智慧健养老应用试点示范，组织智慧健康养老产业发展大会，强化行业交流沟通。

三、关于倡导以人为本，充分关注老年群体需求

《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》中提出，要充分利用物联网、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品，实现健康管理和养老服务智慧化升级，破解老年人面临的“数字鸿沟”问题。一是推动智慧健康养老产品和服务推广应用。制定《智慧健康养老产品及服务推广目录（2020年版）》，遴选出118项产品和120项服务，推动可穿戴健康管理设备、便携式监测设备、家庭服务机器人等产品与服务迭代，方便机构养老、社区养老、居家养老等选购使用。二是引导智能终端产品企业开展产品适老化设计。为解决老年人在日常生活中使用智能终端产品遇到的困难问题，我部组织有关单位、行业协会、终端企业制定并发布了《移动终端适老化技术要求》《移动终端适老化测试方法》《智能电视适老化设计技术要求》三项团体标准，在屏幕显示、音频控制、触控交互、语音交互等方面为手机、彩电等终端企业设计并生产适老化产品提供指引。

下一步，我部将积极促进新一代信息技术和智能终端产品在健康养老领域的应用，推动传统健康养老的智慧化升级。继续开展智慧健康养老产品及服务推广目录工作，引导国内企业加大研发和生产力度，推动优秀产品、服务在健康养老领域的推广应用。持续推动智能终端产品适老化改造，便利老年人更好地共享信息化发展成果。

感谢您对智慧养老产业的关注与支持！希望您对我们的工作提出更多宝贵意见和建议。

工业和信息化部

2021年8月12日