中国（云南）自由贸易试验区红河片区（边境经济合作区）管理委员会对红河州十三届人大一次会议第36号建议的答复

尊敬的李勇成代表：

　　您在红河州十三届人大一次会议上提出的《关于加快南部振兴促进全州协调发展》的第36号建议，相关涉及建议内容已转交红河片区（边合区）管委会办理，现将办理工作情况答复如下：

　　一、建设发展情况

　　红河片区挂牌运行以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会、省委省政府红河现场办公会和州第九次党代会精神，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，努力“为国家试制度，为地方谋发展”，统筹疫情防控和经济社会发展，认真落实稳住经济一揽子政策措施，深入推进作风革命、效能革命，践行“三个工作法”，奋力担当实干、争先跨越，以更大力度谋划和推动红河片区建设各项工作。目前，国家和省明确自贸试验区红河片区承担的147项改革试点任务均已实施，实施率100%。累计完成新设企业1700户；外商投资企业19户；实际利用外资1422万美元；进出口总额471.76亿元；工业总产值38.56亿元；固定资产投资141.23亿元；一般公共预算收入10.56亿元。

　　按照省、州统一部署，经州委机构编制委员会第5次会议审议，通过《中国（云南）自由贸易试验区红河片区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（红室字〔2022〕7号），中国共产党中国（云南）自由贸易试验区红河片区工作委员会、中国（云南）自由贸易试验区红河片区管理委员会实行合署办公、一套机构，加挂中共河口边境经济合作区工作委员会、河口边境经济合作区管理委员会牌子，与河口县融合设置，实行“区政合一”。统筹推进中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口边境经济合作区开发建设，统筹指导区内产业布局和功能培育，协调推进重大投资项目建设。

　　二、重点工作措施

　　围绕工作建议，挂牌以来，红河片区主要抓实以下几个方面的工作：

　　（一）全力抓实多区联动发展

　　按照国务院批复的《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》，红河片区持续加强与红河综保区、蒙自经开区联动发展，开展不定期工作商谈，初步组建了工作专班，制定了“三区”联动发展工作机制，从联席会议、信息互通、工作对接、利益共享、清单管理、人才交流等6个方面形成合作机制。同时，深化“县市区融合”，与河口县实行“区政合一”。2020年已与州内12个市县签订联动发展协议；与昆明片区、德宏片区形成协同创新联盟。与绥芬河、黑河、崇左、德宏片区形成沿边自贸试验区协同发展。加强与昆山、张家港等经开区和上海临港新区的协调联动；加入全国自贸片区创新联盟。进一步探索与越南的合作交流，联动周边国家地区共享发展。

　　（二）全力抓实产业培引

　　红河片区发展目标是：经过3至5年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。重点产业是：发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商等产业，全力打造面向东盟的加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区。

　　围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商“四大重点产业”，党工委、管委会主要领导落实“一把手”招商、产业链招商工作，采取小分队招商和聘请招商顾问、推介大使、委托招商等方式，加大招商引资力度。累计签约合作项目56个，协议总投资388.44亿元，其中37个项目企业已注册落地。2022年1—6月，签约引进国门之星信息产业园、越海加工产业园、互联网+网络货运平台等6个项目，协议总投资 11.65 亿元。加工及贸易方面，引进纺织类企业有乔雅思、唐立特2户，电子信息类企业有惠红科技、国信达电子、嘉亿科技等5户，食品加工类企业有云众食品、百果园等6户，以及天然橡胶、傣灵乐器等5户其他加工生产类企业。大健康产业方面，片区内县人民医院成功晋升三甲医院，2020年吸引外籍人员1万余人次就医，中越国际诊疗中心初具条件。跨境旅游方面，片区有旅行社4家，有边境游业务的旅行社2家；开通中越跨境旅游直通车（9座以上），开通昆明—河口—老街—沙巴（三天两晚）及河口—沙巴（一日游及二日游）的出境跨境旅游直通车旅游产品。推进“两国六目的地”（昆明—红河州—越南老街省沙巴—河内—海防—广宁下龙湾）黄金旅游线路产品的合作。跨境电商方面，建成中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园一期项目，入驻企业157户，截至2022年6月底累计销售总额14.26亿元；红河片区58科创·东盟（河口）跨境数字贸易港项目一期已引进合作企业25户；中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园二期海关清关中心、信息化平台等正加快推进，计划10月投入运行。

　　目前，红河片区范围已供应960.8111公顷，具备供地条件108.1154公顷国有建设用地。红河片区范围内扣除已供应土地，剩余451.1889公顷土地可开发。厂房占地面积：169316.62平方米（254亩），总建筑面积：201955.23平方米（厂房总面积：186524.25平方米、综合楼总面积：14037.28平方米）。生活配套设施总占地:104222.15平方米（156.33亩），总建筑面积:287111.4平方米（生活区:280263.4平方米，服务中心:21169.7平方米）。

　　（三）全力抓实改革创新

　　红河片区认真落实中央和省、州党委政府稳住经济一揽子政策措施，深入推进作风革命、效能革命，践行“三个工作法”，奋力担当实干、争先跨越，以更大力度谋划和推动红河片区建设各项工作。目前，国家和省明确自贸试验区红河片区承担的147项改革试点任务均已实施，实施率100%。围绕“沿边”“跨境”特色，上报46项改革创新案例，经省级评审后报送商务部6项，13项制度创新案例在全省范围内复制推广。其中，“互联网+边民互市贸易监管模式”案例获得海关总署备案认可，“高效便捷跨境车险服务模式”案例入选中山大学“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。中越边民互市落地加工产业示范区、中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园列入《云南自贸试验区重点工作清单（2022—2025年）》，向商务部自贸区港司申请予以重点支持。在省自贸办发布的70项制度创新成果中，红河片区入选20项，占比28.57%。其中，22项全国首创制度创新成果中，红河片区入选11项，占比50%。在全省成立首家边境贸易服务中心，开具第一张边民互市交易增值税发票，实现线上办理“跨境贷”，办理首笔出口应收账款融资业务、首笔人民币国际商业转贷款业务、首笔外国法人独资企业人民币资本金业务，开立首个境外人民币同业往来账户，完成首笔货物贸易电子单证外汇业务。落地开展RCEP多边协定下首笔跨境人民币结算业务、首笔远期购汇原价展期业务，首贷平台成功发放首笔贷款。

　　（四）全力抓实营商环境

　　出台《红河片区 河口县打造国际一流营商环境示范行动计划（2022—2025年）》，实施“极简审批”“极优服务”“极致开放”“极诚政府”“极准监管”“五极”营商环境行动。“证照分离、一业一证、先建后验”等改革落地见效，服务企业群众效能实现新提升。中小企业申贷获得率达100%，政务服务事项进驻率、网上可办率分别达100% 、99.66%；市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实现全覆盖、常态化。承接省州赋予的149项管理权限，实现“区内事区内办”。

　　下一步，红河片区将紧紧围绕中央和省、州党委政府的决策部署，坚持高质量完成改革试点任务，坚持既定目标不动摇，千方百计克服疫情等不利因素影响，推动红河片区建设发展取得新成效。

　　感谢您对我州经济建设工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区（河口边境经济合作区）管委会

　　2022年8月29日

　　（联系人：生一婷）