乡村振兴背景下农村人力资源开发与管理研究

摘要：在乡村振兴背景下，农村发展与改革速度加快，对人才提出更高要求，必须重视人力资源开发与管理工作，为农村发展提供重要推动力。在新发展环境下，农村人力资源开发对乡村振兴有深远影响，也是促进农村经济稳步前行的关键所在，应重视人力资源开发与管理，采取行之有效的方式解决农村发展遇到的各种问题，依托人才力量助推农村现代化发展。基于此，文章首先简单概述了乡村振兴背景下农村人力资源开发与管理工作的价值，然后细致分析了乡村振兴背景下农村人力资源开发管理面临的问题，最后以此为基础提出了几点乡村振兴背景下农村人力资源开发管理措施。

关键词：乡村振兴；农村人力资源；开发管理

在新时期下，乡村振兴战略实施为农村未来长远发展指明方向，同时也给农村发展带来新机遇。在此形势下，人力资源开发与管理是实现农村现代化与高效化发展的重中之重，必须走出传统人力资源管理思维定式，凭借先进理念与有效管理手段将人力资源潜在价值充分发挥，助推农业农村在新环境下的高质量发展。但目前人力资源管理存在一些问题，给农村发展带来不同程度的制约。为此，农村人力资源开发与管理工作必须加快与加强，拓展人力资源开发与管理途径，保证农村产业发展后劲十足。可见，对乡村振兴背景下农村人力资源开发与管理的研究是十分必要的，具有一定现实意义。

一、乡村振兴背景下农村人力资源开发与管理工作的价值分析

（一）促进农民持续增收

在乡村振兴建设过程中，不管是文化振兴、产业振兴，还是生态振兴、人才振兴与组织振兴，均需要各种高素质与高水平人才的支持。换而言之，在新发展环境下，农村人力资源开发与管理重视对农村劳动人口体质、知识、智力与劳技水平的判断，通过现代化手段与培训活动将农村劳动人口教育水平与技能水平提升，从根本上将人力资源质量全面提高[1]。在此前提下，农村人才辈出且就业稳定性增强，势必会推动农村经济水平提升，让农民实现真正的增产与增收，从而有利于缩小城乡之间差距。

（二）推动农业产业结构调整

在乡村振兴建设过程中，产业振兴属于其中关键组成部分。即要深化农业供给侧结构性改革，从质量提升入手助推农村走入兴农之路。但是，要想有效实现此目标，需要充足的科技、经营人才作为支持。农村人力资源开发与管理正是通过科学与系统的培养方式，运用有效手段培养出大量农村致富能手，同时瞄准目标与需求，实施村、社区青年人才培养，激发人才活动，围绕特色农业、旅游业等领域设计技能竞赛活动，传递农村新发展理念，助推产业模式改变，拓展农产品销路，也助推工业产品质量提升。可见，农产品与工业产品质量和品质的提高，促使农村产业结构得以快速转型，可以借助产业结构调整的方式引领农村走入高质量发展道路。

（三）实现农村资源的充分开发

虽然和城市地区相比，乡村经济发展和现代化建设都较为滞后，尤其是很多特色资源未得到充分挖掘，致使一些资源被平台浪费。因此，乡村振兴建设需要充分开发农村资源。而农村人力资源开发与管理工作要求对农村人力资源潜能做到全面挖掘，使其掌握新知识与新技能，借助终身教育方式让人才适应经济、科技与社会变化。那么，人力资源管理势必会围绕农村资源开发进行，做好人才统筹输出，同时做好人才回引工作，使大量剩余劳动力能够在农村就业，部分人才敢于大胆创业，吸引外流人口持续回流，增加人才储备总量[2]。在此形势下，资源优势能够成功转换为农村发展所需的经济优势、产业优势，推动农村在新环境下的进步与发展。

二、乡村振兴背景下农村人力资源开发管理面临的问题

（一）高素质人才数量不足

在乡村建设中，人才是不可缺少的重要基石，只用完善的基础设施才能促进人才发展并留住人才，实现人力资源优化配置。而农村人力资源开发与管理正是将人才资源最大效益充分发挥的关键。但部分农村人才储备量不足，高素质人才匮乏。以莫力黑图村为例，该村农业劳动力主力依然是40岁60岁之间这波未接受过初中以上教育的人，56%的劳动力都未接受过高等教育。导致这种情况出现的主要原因就是其交通、教育、医疗、娱乐等方面发展都较为滞后。其中，在交通方面，缺乏统一的道路规划，土路道路狭窄。在教育方面，无良好教育条件，教师教学水平不高。在医疗方面，卫生资源严重不足，体现在条件差、设备少、缺医少药、医疗水平低等方面。在娱乐方面，没有足够的公共娱乐设施与娱乐场所。

（二）农民参与产业发展的积极性不足

农村人力资源开发程度决定着农村社会与经济的发展情况，尤其是农民参与产业发展的积极性，只有有效挖掘农民潜能，提高其主观能动性，才能为农村产业发展提供更有力支持。然而，目前莫勒黑图村的人力资源在规模上逐渐减少，在质量上开始参差不齐。整个莫勒黑图村有64万亩地，除去集体经营4.2万亩，仅有890个劳动力，占总人口数的56%，人均土地670亩。60岁以上老人占总人口数量的19.4%，18岁以下人口占17.5%。可见，农村产业发展后劲不足，农民耕种积极性下降，势必会引发土地流转，阻碍乡村建设与农业高质量发展[3]。

（三）农村农业发展不合理

有农村发展过程中，农产品生产、加工与销售等环节组成一个完整产业链，但部分环节跟不上经济发展速度，无法满足农村农业扩大再生产需要。在莫勒黑图村，交通以土路入主，农业主要是种植玉米，村庄通讯以手机流量为主，未大范围安装无线网线路。农民收入主要来源是依靠农产品收入，特色品牌产业尚未培育完成，影响农业持续发展。同时，该村农民虽具有一定种植经验，但学历素质偏低，不利于新技术、新知识与新设备的应用，而且懂生产、会经营、善管理、爱创新的农村人才极少，使得莫勒黑图村人力资源开发难度增加，阻碍了农业的产业化发展，乡村振兴落实走入瓶颈期。

三、乡村振兴背景下农村人力资源开发管理措施

（一）基于多措并举，筑牢人才根基

在乡村振兴背景下，人才振兴是助推农村持续与健康发展的关键。由于农村现代化发展的实现有赖于农村人才的支持，必须通过多措并举方式，将人才稀缺与人才流失问题有效解决，保证吸引并留住人才。一是完善基础设施。农村地区应重视农村公共基础设施方面的建设，将农村公共服务整体水平全面提升。在乡村振兴下，莫勒黑图村对乡村道路进行统一规划，从村内部及外部的道路建设入手，结合城镇化道路标准开展水泥路建设，注意做好道路两旁路化工作，借助道路桥梁建设带动城乡发展，符合乡村振兴落实需要。在基础设施完善下，高素质人才才能真正留住。莫勒黑图村还重视土地分配，积极建立卫生所与学校，鼓励大学生回乡发展，让退休医生能够落叶归根，回村养老。二是创造条件去挽留人才。在乡村振兴下，农村人力资源开发需要各种支持，基层政府应根据自身发展情况与人才需求量加大资源投入量，为人才回乡提供重要支持。例如，在经费上给予人力资源开发与管理足够支持，通过专项资金调拨方式助力人资管理，增强农村人力资源开发意识，让人才走入农业教育与生产环节，营造出具有良好发展环境，挽留各种高素质与高水平人才，筑牢人才根基。三是人才保障与激励机制要及时落实和完善，这是发挥农村人力资源开发与管理工作价值的重中之重。那么，围绕乡村振兴下城乡之间同步发展目标，重视长效保障机制的优化与落实。莫勒黑图村借助政策落实保证就业服务项目丰富，使得内部人才能够持续参与乡村未来各阶段建设，同时制定与落实人才激励机制。例如，在人才回流过程中，激励机制应涵盖产业投资、工资标准、技术学习、教育模式与创业支持等多个内容，通过激励措施鼓励乡土人才回流。在农村人力资源开发与管理中，激励机制要从制定上出发，推出晋升标准，将莫勒黑图村地区人才积极性全面激发。在人才发展与激励过程，积极对能够为农村发展作出贡献的各种人才进行及时表扬与肯定，可以通过精神激励与物质结合方式营造出爱才、惜才与尊才的氛围，借助正向人才发展来增加农村人才整体数量。除此之外，莫勒黑图村要做好多元培训，重视农村科技教育，丰富教育内容、创新教育形式，针对性地开展农村劳动力就地转移的培训，将农村劳动力所具有的转移就业能力全面增强。在培养农业专业技术人才时，采用观摩考察、网络直播、互动研讨、导师帮扶和田间课堂等多种方式传道科技知识，培养出会经营、善创新、懂技术和有文化的新型农民，顺应乡村振兴落实需要。

（二）维护农民利益，激发农民参与积极性

在地方发展过程中，一定要做到规则先行，积极制定科学与有效的人力资源规划，维护农民根本利益，将农民潜在积极性、创造性与主动性做到全面调动，凸显农民主体地位，让乡村振兴战略能够全面实施。那么，必须重视人力资源开发与管理工作的持续创新与改革。为此，在乡村振兴背景下，一方面要明确人力资源规划具体目标，分析农村实际发展情况，了解乡村振兴推进速度，结合人力资源开发与管理理论，让农村人力资源规划目标更加明确。例如，莫勒黑图村从总体入手，考虑到人才储备量增加的需要，又结合人才布局环境优化需要，以人才支撑体系建立为目标，将人才资源开发管理能力水平全面提升。在具体目标制定中，考虑农村人口比重，分析人口情况，全村总共有669户，总人口1600人，其中890为主要劳动力（18岁-60岁之间），有310人为60岁以上老人，有280人为18岁以下人口，还有120人于2022年9月外出务工。莫勒黑图村还分析了农村人口文化层次和人才总量，了解到高中以下毕业的人才留在村中发展，但现有主要劳动力文化程度不高，甚至没有初中文化。村委会成员也是由农民选举产生，学历素质并不高。所以，莫勒黑图村人力资源开发与管理一定要站在农民角度，重视农民利益的维护，培养优秀管理干部。乡镇府及居委会要主动承担起人力资源管理措施、乡村振兴战略落实的工作，做好村内经济发展、文化建设、社会安全等工作，村民要承担相应的监督职能，维护农民利益，这样才能有效提高农民的主体意识，引领农村走入高质量发展。另一方面，谨遵动态规划原则，分析农村经济发展，探讨地区整体变化趋势，考虑乡村振兴推进，解决人才流动性低的问题。例如，莫勒黑图村结合内外部环境变化情况对农村人力资源规划内容及时调整，结合农村建设对人才质量与数量的需求，制定针对性措施来解决潜在发展问题。为此，莫勒黑图村采用一级抓一级的方式，做好部门协调，助力人力资源管理部门，形成上下联动，特别是做好劳动力转移就业，重视乡镇企业发展，保证农村劳动力就地转移，达到农村人力资源优化的目的。莫勒黑图村通过加大宣传报道力度的方式，借助电视、标语、报纸和广播等方式围绕本村实际调动劳动力就地转移就业的整体积极性，如制作标语、发放就地转移就业手册，通过典型人物发挥其潜在典型示范能力，以点带面的营造整体氛围，推动农村人力资源开发工作进一步开展。在乡镇企业建设中，莫勒黑图村积极与企业沟通，为村里能就地转移的人员争取到最优惠的待遇，使得增收渠道全面开辟，更是维护农民根本利益。

（四）调整产业结构，创新开发思路

农村人力资源的开发与管理必须以人才为中心，融入科技至上的观念，才能从根本上增强人力资源开发整体效果[4]。在具体开发与管理中，莫勒黑图村积极对国内国际形势做到分析，明确科技发展能够引领农村变革，拓展人力资源开发思路，推动农村绿色与可持续发展。在农村人力资源开发与管理中，莫勒黑图村借助科技力量优化人力资源管理，结合生物材料和人工智能等新型技术优势，让农村地区紧抓转型机遇，凭借基因工程等新型技术来推动村产业高质量发展。那么，人才资源一定要充足，采用高素质专业型人力资源开发来推动农村产业转型。例如，莫勒黑图村积极提升农村地区产业档次，必须重视新材料、养生业、高科技生物产业与农村产业结合。为此，莫勒黑图村重视人力资源结构划分，基于普通人力资源，开发技能型和创新型人力资源，推动特色优势产业发展。农村人力资源开发还要积极培养双创人才，引导农民自主创业，为构建现代农业产业体系夯实人才基础。莫勒黑图村鼓励农户种植葵花子、芝麻、土豆、西瓜、花生等收益快的作业，让这方面人才发挥出创新作用，扩大种植收益。莫勒黑图村更是重视在种植业基础上发展养殖业，合理利用牧草资源，保护生态又能推动畜牧业发展。针对农业产业调整，还要注意向第三产业过渡，聚焦公园广场、超市、饭店、修理店，服装店、理发店等的建设，推动第三产业发展，也将农村人民物质文化生活水平与质量同步提升，让人才资源合理配置。

结束语：

在宏伟目标实现基础上，如何维护好社会发展良好局面和如何解决农业发展问题是助推社会经济发展的关键，也是必须完成的现实任务。在乡村振兴背景下，农村人力资源开发与管理工作的开展可以凭借科学与有效的人才激励措施留住更多优秀人才，同时依托新思想与新技术将农村人才整体素质水平提升，实现产业发展结构完善，激发出农村发展内生动力。为此，乡村振兴背景下农村人力资源开发与管理工作非常重要，必须发挥出其在乡村振兴中的价值，为新农村现代化发展夯实牢固基础。

参考文献：

[1]范子娜.乡村振兴背景下我国农村人力资源开发困境及优化路径研究[J].农业经济，2023（06）：93-94.

[2]李小敏，覃婷.乡村振兴视阙下农村科技人力资源开发对农村经济的影响[J].农业经济，2023（04）：113-115.

[3]燕连福，郭世平，牛刚刚.新时代乡村振兴与共同富裕的内在逻辑[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2023，23（02）：1-6.

[4]刘娜，廖培.乡村振兴战略下农村人力资源回流的影响因素、效应及对策[J].农业经济，2021（12）：68-70.

[5]孙瑜.乡村振兴战略视野下农村人力资源开发模式探析[J].农业经济，2021（09）：74-76.