村干部主要表现

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村干部主要表现

弘扬正能量 创建新农村

xx村委主任 张xx

自从任xx村主任以来，张xx同志能时刻牢记自己是一名共产党员，事事、处处、时时都以党员的条件来严格要求自己，对工作兢兢业业，勤勤恳恳。在政治理论学习、服务村民、联系村民和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党员的先锋模范作用，表现出强烈的事业心和高度政治责任感，工作中多次被评为优秀党员和先进个人。得到广大村民群众的普遍好评。下面对该同志的主要事迹作以简要介绍：

一、淡泊名利，乐于奉献，以共产党员的标准严格要求自己。

自从事村委会工作以来，他工作踏踏实实，任劳任怨，在综治工作和为村民服务中做出了较好成绩。朋友曾经劝他，你一个大小伙干什么工作不赚钱，但是他总是笑笑说，我来自基层，更热爱基层工作，能够服务广大村民我感到无尚光荣。2011年村支两委换届选举，他又当选为xx村主任，自担任主任以来，该同志能牢记党的宗旨，不辜负广大党员和村民群众的期望，更是严格要求自己，积极服从党组织安排，使他负责的各项工作走在全镇的前列，受到上级各部门的一致好评。

二、勤奋学习，不断提高，始终保持共产党员的优秀品质。

该同志能够端正学习态度，积极参加各项政治学习，主动接受政治教育，自觉加强思想锻炼。通过学习，在日常生活和平时的工作中，他坚持不断的学习党的路线、方针和政策，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导自己的工作、认真学习党的十八届三中全会精神、学习社会主义核心价值观，用党的一系列理论来丰富自己的政治头脑，牢固正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义信念。在平时的工作中，他时时刻刻处处用党员的标准严格衡量、约束自己的言行，不断增强党的观念，加强党性修养，按照党章的规定履行党员义务，严格遵守党的纪律，执行党的决定，珍惜党的光荣称号，以新时期保持共产党员先进性的具体要求鞭策自己，不断提高综合素质和业务能力，使他在思想上、行动上同党中央保持高度一致，积极完成党的各项任务，始终保持了共产党员的优秀品质。

三、热爱本职，脚踏实地，努力做好本职工作。

作为一位村主任，主要是负责行政村里的日常事务，认真做好全村各项工作，面对各项工作他从来毫无怨言，始终如一，严谨求实，兢兢业业，全面的完成了各项任务;“做事先做人，万事勤为先”作为自己行为准则，他是这么想的，也是这样做的。他虽然是一个老干部，从事村主任的时间长，但他虚心向周围同志们学习，注意积累工作经验。本年主要为人民群众办了以下几地方的实事：1、干果经济林建设1000亩；2、畜牧养殖1000余只。3、发展蔬菜大棚14座，占地52亩，拱棚13座，各项配套设施，如水、电、路等基本完成配套，4、继续在河滩实施150亩的移民垫地工程，预计

2014年底可完工，届时可完成垫地900余亩。5、计划在双峰水库下游到沟儿岭、龙门、道陆一带修建田间路11公里。

6、紧抓计划生育工作，积极宣传党的计生政策，协助配合村计生主任落实计划生育各项制度，促进了计划生育工作的健康稳固成长。7、看病难、养老难问题明显改善。连续两年医保参合率达99.9%。新型农村社会养老保险参保率也达到了95%，五保户、低保户、残疾人的生活得到妥善的部署和保障。8、加大防灾、减灾防范力度及对公共突发事件的应急处理能力。9、全力配合镇党委、政府和县林业局做好护林防火工作。

四、服务村民，文明办事，充分发挥先锋模范作用 全心全意为人民服务是我党的一贯宗旨，从事村委会工作以来，张xx同志都是一位富有创新精神，思维活跃，能吃苦耐劳，心贴群众，深受群众欢迎的一名优秀的村官。面对事务杂、任务重的工作性质，做到了“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，以高度的责任感、使命感和工作热情，积极负责地开展工作。工作中他在任何情况下都坚持从村民的愿望出发，切实为广大村民办好事、办实事。今年以来张xx同志负责调解工作共成功调解各类纠纷多起，群众满意度达到百分百，因为热情细致的工作，得到社会和广大村民的充分肯定。一直以来，张xx同志时时处处以党员的标准严格要求自己，从思想上、作风上加强自身建设，恪尽职守、竭诚奉献、辛勤工作，出色地完成了村委会赋予他的各项任务。

综合以上几点，作为一名共产党员，该同志始终对自己高标准、严要求，赢得了领导和同事们的一致好评，得到了

组织的认可。对于大家的认可和好评，他谦虚地说：“成绩不是我一个人取得的，这里有领导的支持，有同事们的汗水和辛勤劳作，我只是做了一个共产党员应该做的，尽了我应尽的职责，能够当村干部，是我的心愿也是我最大的荣耀”。

村干部主要表现

XXXXXX同志表现材料

XXXXXX，男，汉族，中共党员，1989年出生，2013年参加工作，大学本科，现任XXXXX乡XXXXXX村主任助理。 主要特点：

该同志能够认真学习党的基本理论和党的十八大、十八届三中全会精神，认真贯彻执行党的各项路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上与上级党委政府保持高度一致。政治立场坚定，党性强，理想信念明确，思想纯正，有较强的事业心和职业责任感。

业务素质和综合实践能力强。入村后，能够很快的进入角色，积极学习、研究当前农村开展的各项工作和相关法律法规，在村级发展、基层党组织建设、村民事物代办、党的群众路线教育实践活动、文字台账、城乡居民养老保险和农村低保系统管理等各项工作中，都以热情的服务和负责的工作态度，真正发挥了大学生村官在新农村建设中的重要作用。尤其是在美丽乡村建设中，发挥个人技术优势，协助乡政府完成各项工作。

能够认真学习新农村建设的方针政策和各类惠民政策，努力贯彻上级各项决定精神，坚持学以致用，注重融会贯通，切实遵章守纪，一心服务三农，树立了大学生村官的良好形象。

作风优良，团结同志，具有较强的组织协调能力，无论是在工作、生活还是学习中，都能以身作则。遵守党纪国法和大学生村官的各项纪律要求，纪律性很强，清廉廉洁，未发现违法违纪行为。

工作态度端正积极，勤勉敬业，竭尽所能地解决工作难题。努力提高效率，坚持保障质量，不断摸索工作道路，不断总结工作得失。任职期间，该同志始终按时到岗，无迟到早退现象，坚守岗位，务实工作，践行了大学生村官“服务基层”的精神。

主要不足：

金无赤足，人无完人，该同志在工作中也存在一些不足之处，一是农村工作经验不足，在处理问题的技巧和方法上还要加强；二是对工作和村子发展思考不够深入，希望在以后工作中多思考，多创新，为村子发展提出好的建议。

中共XXX乡XXXXXX村支部委员会 2015年12月10日

村干部主要表现

村干部职业化管理的探讨

张利娟

中共水城县委党校

摘要：从中国经济改革开放以来，村干部职业化管理已成为当今新农村发展的之路。在这发展的过程中,学术界逐渐发现村干部职业化管理所面临的困难及它的优势。同时，村干部职业管理的相关政策逐渐出台，特别是十八大精神的传达，促使各个乡镇到各个农村都在极力构建健全村干部职业化管理体制。有利于维护村干部的利益，有利于加强村干部下的农村管理，有利于拓展经济发展的空间等等。实践证明村干部职业管理适合当今中国农村发展，能够让中国许多贫困地方拜托贫困，进入全面小康社会。水城县也不例外，必将随着新农村发展的步伐，进入村干部职业化管理。

关键词：村干部 政策 职业管理 发展规划

党的十八大报告强调，我国在2020年要实现全面建成小康社会的宏伟目标。实现这一目标的重点和难点均是在农村。村干部作为我国最基层的管理者，他们的工作涉及着农村社会最直接的事务。村干部的能力素质和执政水平，将直接影响我国全面建设小康社会的奋斗目标。

目前，村干部职业化管理已逐渐成为新农村发展的趋势，也出现许多对村干部职业化管理理论和实践的探讨。

一、村干部职业管理化的理论探讨

我国村干部普遍存在工作难做，相关福利待遇不高等等现状。要解决村干部工作、生活中遇到的各种困难，帮助他们走出各种困境，必须强化教育引导，加强制度管理，提高相关待遇。

首先，有关村干部队伍建设的影响因素。范柏乃等研究在社会转型和体制转轨的关键时期指出，涉及的影响因素很多，主要可以归纳为以下几个方面：选拔渠道过窄、村级债务风险增大、经济待遇明显偏低、宗族势力的影响增强和管理机制不完善、法律制度建设滞后和缺失等。杜鹃在村干部队伍建设问题的研究中发现，在队伍建设存在的众多问题中，农村后备干部的选拔与培养是我国基层组织建设的重要组成部分，是保证村干部队伍后继有人和年轻化的重要措施。马山水通过实证调查分析，发现宁波市行政村干部年龄结构不合理、文化程度偏低，村干部主要工作内容发生了改变，提出村干部需要科学合理的考核机制，考核要求严格更需要量化。 其次，有关村干部管理中的重要问题。孙武安等结合学界研究现状，对村干部、村治与乡镇和国家的关系，村“两委”的关系和矛盾，村干部的培养、选拔和公职化管理，村干部的角色、行为和作用等涉及村干部队伍建设的几个重要问题，进行了综合分析和思考。刘华烈等根据新农村建设时期村干部队伍建设的研究中存在的问题，指出在新形势下提高村干部队伍建设的几点建议：大力加强教育培训工作，不断提高村党组织书记的素质和能力；固本强基，构建堡垒；着眼发展，建立创业扶持机制。张泽以贫困地区村干部作为调查对象，分析其村干部队伍建设中存在的问题及原因，主要运用的方法是实证分析和调查法、归纳法，以其他学科的基本理论作指导，并且提出了可操作的解决方案。

最后，有关村干部管理机制。村干部是推动农村工作的主导力量，建立并完善村干部激励机制，落实村干部的政治、生活待遇，不仅关系到村干部队伍的稳定，更关系到农村基层政权的巩固。郭斌等构建了免除农业税后村干部业绩测评体系，提出了建立村干部的绩效工资机制等。余秀江对广东省村干部的激励机制进行实证分析，研究发现村干部的激励约束机制非常复杂，当前村干部的激励以自我激励因素为主。封明川等对四川省某五个县的村干部进行实地调查，研究激励理论视角下的村干部行为，并提出了提高西部地区村干部积极性的激励措施。韦国善以广西部分地区村干部待遇状况为例，认为应从体制上解决农村基层干部的社会保障问题，进一步落实村干部的政治和生活待遇，建立财政补贴村干部工资报酬、养老保险、医疗保险和离职补偿等制度。

二、村干部职业化管理的相关政策

1982 年我国修订颁布的《宪法》中规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。村民自治，就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

党的十七届四中全会提出“要结合实际,进一步细化和确定村党支部书记工作职责,形成岗位有明确目标,工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制”的“一定三有”要求,明确体现了村党支部书记岗位的专业性发展方向,体现了村支部书记岗位的规范性、发展的持续性以及待遇的固定性和稳定性,能够使村支部书记与原从事的生产经营活动脱离,工作实行专职化管理。

党的十八大报告明确指出: 解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

同时，在十八大报告中还提出“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”因此，完善党领导基层工作的体制机制，重心在基层。基层工作开展得好与坏，关键在于建立一支高素质、高水平、作风优良的“村居干部”队伍。村党支部书记作为农村工作的领头雁、新农村建设的主心骨,实施职业化管理,符合村级组织职能转型的需求,符合中央建立守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍的建设要求。

三、村干部职业化管理的现实情况

村干部职业化顺应了农村改革发展形势，是农村组织职能转型的必然要求，是一种需求诱致型制度变迁。而当前村干部职业化也面临着法律障碍、角色矛盾、传统思想、财政负担等诸多难点，当务之急是建立和完善有效的形成机制、激励机制和退出机制，从制度上为村干部的职业化创造条件。以广东东莞市为例：

广东省东莞市推行的村干部职业化主要体现为报酬工薪化、岗位公职化、管理科学化、成长持续化。东莞市推行村干部职业化的主要做法表现：

一方面，提高村干部的工资待遇，实行报酬工薪；在村干部工资报酬管理制度方面，每个乡镇根据本镇的具体情况制定了一个工资标准，实行“基础+绩效+奖励”的结构化薪酬制，并纳入乡镇政府财政预算统筹。

另一方面，强化村干部的岗位管理，实行岗位公职化；在东莞市，由于农村集体资产非常强大，农村干部就显得特别关键，因此，近几年来，东莞市把村干部职务作为正式职务的性质(或状态)进行管理，特别是在村干部这一岗位的设置、职责、岗所需人选的资格条件等方面逐步参照国家机关或公共企业、事业单位进行管理、考核。在干部来源方面，东莞市敢于打破地域限制、行业限制、身份限制，注重从镇政府机关、应届大学毕业生、退伍军人中选派出国家干部担任村干部的做法。 还有，加强农村相关制度建设，实行管理科学化为了提高管理水平，东莞市制定了一系列政策和制度，加强对村“两委”干部的管理。对农村干部从政治理论学习、党员队伍建设、群众工作、民主集中、模范带头作用等方面进行细化规范，并明确责任人对村干部提出了具体工作标准、办事流程、办理期限、服务承诺、纪律要求。从党的建设、经济建设、精神文明、计划生育、平安建设、社会事务、制度落实等方面规范绩效考核，与个人待遇挂钩。

像东莞市村干部职业化的城市很多，如浙江、昆明、成都等等发达地区都在实施村干部职业管理。结合实际，我国也积极修订相关规章制度，强化政府主导推动机制。从国家立法层面把“村居干部”职业属性纳入国家职业体系范畴，颁布《村居基层干部职业标准》及《职业资格认证办法》，明确职业化管理的内涵、职权、制度，厘清民选“村官”与职业化管理的关系，为全面实施职业化管理奠定基础。以上是以广东东莞市为例来说明现在村干部职业化已成为中国农村发展的趋势。像东莞市这样发展村干部职业化管理的地方还有很多，比如，2013 年10 月马鞍山市正式出台了《关于推进“村居干部”职业化的指导意见》和《村居工作者管理暂行办法》，着眼于抓基层、打基础、强队伍，拉开了马鞍山市“村居干部”职业化建设的序幕，成效比较明显。比如，咸阳市的彬县积极探索村干部岗位职业化，逐步实现村干部由“兼职”到“专职”转变，增强了村干部工作荣誉感和自豪感，为经济社会持续跨越发展注入强大活力。

四、水城县村干部职业化管理的未来发展规划

习近平在贵州调研期间强调,“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。

村党干部是农村工作的心脏,是农村基层的战斗堡垒。村党干部战斗堡垒作用的发挥,在很大程度上取决于党干部素质的高低。建设社会主义新农村，同步全面建设小康社会。我们水城县对村干部职业管理上遇到了许多问题。

第一、水城县村干部队伍的整体素质仍然不高，文化程度偏低。比如，花戛乡天门村支部书记最高学历是大专；金盆乡天生桥村支书左忠先最高文化水平是初中；水城县龙场乡龙场村支书最高学历是大专等等。所举的例子并不是个别，许多村（居）都存在这样的现状，而且许多村支书是初中、中专或高中等文化水平。

第二、目前大部分村级集体企业已经私有化，导致农村的集体收入越来越少，没有了其它经济来源，村干部的年工资只有几千块钱，工资收入难以维持正常生活需求。过低的工资待遇，导致村干部职位对于年轻人及其他农村精英缺乏吸引力。现有村干部政策不够完善，没有从根本上解决村干部的后顾之忧。村干部主要表现

第三、村居干部职业化以来出现的很多问题既有村居干部自身层面的问题，也有制度层面的问题，还有村民自身权力意识、责任意识、法律意识层面的问题。村居自治强调的是村民、居民自我管理，自我监督。职业化只是完善村居自治的一个重要层面。如果村民、居民忽视了法律赋予自己的各项权利，如监督权、质询权、知情权等，那么村居干部职业化也可能会出现各种问题。

针对上面问题上，水城县在村干部管理上转变了传统管理模式改变为现在新农村发展的村干部职业管理模式。积极探索实行村干部职业化管理,其目的不仅仅是提高村干部的经济待遇,更重要的是要真正培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍。为了增强村干部岗位的吸引力,激发村干部引领发展的源动力,提升村级党组织的战斗力,进而增强水城县农村经济社会发展的综合实力。水城县在未来发展上必须采取有效的措施，才能够实现真正意义上的实现村干部职业管理化。

（一）加强村干部文化教育培训，不断提高自身的综合素质

人力资本和物力资本是现代资本的两大组成部分，人力资本主要通过劳动者体现，物力资本主要通过物质产品体现。劳动者的个人能力和知识水平是经济增长的源泉，高质量的劳动力将会获得更高的劳动成效。

因此，水城县提出村干部职业化管理制度。为了提高村干部文化素质和理论知识，开展培训班，着力提高村干部的理论素养、思想意识和实干能力。首先，定期的、分级的对村（居）干部进行轮训，按照军事化的模式严格管理培训人员，通过理论学习和实地考察，使村干部更好的服务于村集体和村民，促进村的经济发展。其次，不同批次的选派村干部外省学习，拓宽了村干部的视野和思维，学习了发达地区的产业结构和农业科学知识。最后，通过现代网络，远程教育、充分利用农村党、职业技术学校、乡镇劳保所、妇联等机构，对村干部、村后备干部进行全方位培训。目前已有40多期培训，为村干部提升文化素质搭建了良好的平台，同时也取得了显著的成效。

（二）解决村干部的后顾之忧，逐渐完善福利待遇制度

村干部的主要工作包括计划生育工作、社会稳定工作、农业产业化工作、党建及村建工作等。在不同时期，村干部的工作重点不同，工作内容繁杂。甚至有些村干部在工作的同时还要面临工作环境，吃住的问题。这导致工作无法开展，更谈及不上把村工作干好。

为了解决村干部的工作问题和生活问题，水城县委和县政府在村干部工资报酬、社会保险、工作环境等等上加大了投入和改善措施。比如，大家最为关心的工资报酬上，在原来的基础上上调了1.5倍。村（居） 党组织书记、村（居）民委员会主任报酬由1000 上调到2500元，经考核合格的村干部，每年再增加报酬100元。同

时， 将村干部新农合报销比例从8 5 ％提高到9 5 ％ ，比照在职干部职工，结合村干部岗位特点，将村千部纳人社会保障体系，依法享受工伤保险、生育保险、失业保险等相关待遇。村干部离任后，根据累计任职年限，每年发放相应的离任村干部生活困难补贴。从根本上解决村干部的后顾之忧，调动村干部的工作激情，全心全意为村民服务，更好更快的拜托贫困村。

（三）改变传统的管理模式，提高科学管理的有效性

2010 年修订的《村民委员会组织法》中明确规定：“村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议”等相关村干部监督制度法律法规，水城县采取相应的方法措施设置了对村干部的监督机制。

在问责机制上，村干部对自己职责范围内的工作不落实、工作敷衍塞责、不履行或不认真履行职责、造成不好的影响或者发生过任何事故的，应当接受相应的处罚，如诫勉谈话、公开道歉、书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、严重者甚至劝其引咎辞职等；另外，在监督考评机制上，实行村干部廉政监督检查制度，每年年末由上级主管部门负责检查村干部落实廉政建设情况；最后，在村务公开制度上，通过公开栏、信息平台等，全面实行村务公开。如制定电子化招标投标办法、健全工程建设项目招标投标程序，实现信息公开化、过程透明化以接受群众的监督。构建统一的招标投标信息平台，实现村务全面公开。

（四）增强群众的法律意识、权利意识、责任意识。村干部主要表现

水城县必须进一步加强村民的法律意识、权利意识和责任意识的培养，以期对“村居干部”日常工作进行有效监督，这样“村居干部”职业化才能走上健康、稳定、有序的大道。

水城县经研究讨论，科学的制定了《水城县村干部职业化管理试行办法》、《水城县村干部绩效考核管理试行办法》等一系列制度。这一系列制度是参照公务员的管理模式来制定的，根据实际情况对所有村干部建档， 将工作履历、党材料、职务任免、奖惩等情况明确规范。强调加强村干部监督机制。比如，按照职业管理要求，推行8小时坐班制和24小时的值班制，使村民办事有地方有人可寻，使村干部队伍更加职业化，实现全天为人民服务。

综上所述，对村干部职业化管理有了深入的了解，同时我们知道水城县村干部职业化管理相比原来的管理模式有了很大的变化，在村干部工作实施管理上，更加地科学化和具体化，充分发挥村干部的优势,实现农村资源配置的优化,提高村干部的工作效率。由于当前村支书在基层的工作任务繁重,采取报酬工薪,强化村干部的绩效工资管理,都是为了增强村支书的工作积极性以及办公效率。所以，村党支部书记要切实履行好推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农稳定、加强党支部建设的重要职责,贯彻实施当的各项方针政策,落实富民政策促进干群共富。村干部职业化管理已经成为水城县发展的趋势，只有走村干部职业化管理，才能真正的完成“决战3年，摆脱贫困”。

村干部主要表现

村“三委”班子和村干部综合考核评价办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，进一步加强对村“三委”班子和村干部的管理，增强他们服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的意识和能力，确保农村经济发展、社会稳定、党群干群关系密切，根据中央、省委有关文件精神，结合我州实际，制定本办法。

第二条 本办法中的村干部，指在职村党总支书记、村党总支副书记（包括担任村党总支副书记的大学生村官）、村务监督委员会主任、村民委员会主任、村民委员会副主任、临国境线村武装干事。

第三条 考核坚持党管干部、群众公认、注重实绩、民主公开、客观公正、绩效挂钩的原则。按照干部管理权限，实行分级负责管理，在上级党组织领导下，考核村“三委”班子和村干部的职责由乡镇（街道）党（工）委组织实施。

第二章 考核的主要内容

第四条 对村“三委”班子，主要依据年初乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）与村“三委”班子签订的“目标考核责任书”，考核推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强组织建设等情况。

第五条 对村干部，主要从德、能、勤、绩、廉五个方面进行考核，重点考核岗位履职情况、工作实绩和作风建设。

德：指思想政治素质表现，包括理想信念、宗旨意识、执行党的路线方针政策、道德品质、遵守政治纪律、团结干事、责任担当等情况。

能：指带领群众致富能力，包括发展思路、政策水平、组织协调、改革创新、民主管理、依法办事等情况。

勤：指精神状态和工作作风，包括事业心、责任感、敬业精神、务实态度、请销假、出勤、联系服务群众等情况。

绩：指工作实绩表现，包括发展经济、组织建设、农民致富、党群干群关系、社会和谐等情况。

廉：指廉洁自律表现，包括严格执行廉政准则、规范权力行使、接受群众监督、清正廉洁等情况。

第六条 乡镇（街道）要根据各村实际，制作专门的“考核明细表”，对考核内容进行具体细化，为加强干部管理、优化班子结构、增强班子功能提供依据。

第三章 考核方式及程序

考核分督查检查考核、年度绩效考核、换届目标考核三种，年度绩效考核和换届目标考核程序一致。

第七条 督查检查考核由乡镇（街道）党（工）委负责具体方案的制定及实施，明确督查考核的主要内容，

一般在每年6月底进行；可采取随机走访党员群众代表、考勤登记抽查、工作进度民意抽查等方式进行，实行量化打分，分值100分。

第八条 年度绩效考核由乡镇（街道）党（工）委负责具体方案的制定及实施，一般在每年12月底进行。换届目标考核由县市区党委统一布置。每年底或换届时召开专题考评大会，组织村干部向乡镇（街道）党（工）委和本村党员大会、村民代表大会述职，并进行评议。参会人员包括：乡镇（街道）考核工作小组、常务书记、新农村（农场）建设指导员、大学生村官、选调生、党员代表、群众代表，本村各级党代表、人大代表、政协委员等。会议由村党总支书记召集，乡镇（街道）考核工作小组组长主持。考评大会严格依照以下程序进行：

1.述职述廉。在考评大会上，村党总支书记应代表村“三委”班子述职述廉，村“三委”班子述职述廉后，村干部进行个人述职述廉。

2.民主测评。村“三委”班子和村干部述职述廉结束后，要组织全体参会人员对村“三委”班子按“优秀、良好、一般、较差”四个等次进行无记名测评，对村干部按“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行无记名测评，再由乡镇（街道）考核工作小组计算民主测评得分，其计算公式为：村“三委”班子民主测评得分＝100×（优秀票数×1+良好票数×0.8+一般票数×0.6）／总票数，村干部民

主测评得分＝100×（优秀票数×1+称职票数 ×0.8+基本称职票数 ×0.6）／总票数。

3.年度绩效考核和换届目标考核，均实行量化考核。由乡镇（街道）考核工作小组按照专门制作的“考核明细表”进行逐项打分，分值100分。

第四章 考核等次的确定

第九条 考核等次实行定性与定量相结合，综合评定村干部年度考核等次。

1.考核得分。村“三委”班子和村干部的考核得分按“督查得分占20%、民主测评得分占30%、目标考核得分占50%”的比例计算。

2.考核等次。村“三委”班子共划分为四个等次：90分及以上的为优秀等次，为一类村班子；70—90分（含70分）的为良好等次，为二类村班子；60—70分（含60分）的为一般等次，为三类村班子；60分以下的为较差等次，为四类村班子。村干部共划分为4个等次：90分及以上为“优秀”，70－90分（含70分）为“称职”，60－70分（含60分）为“基本称职”，60分以下且经乡镇（街道）党（工）委认定为不称职的为“不称职”。考核为“优秀”等次的村“三委”班子或村干部比例不超过20%。

第五章 考核结果的运用

第十条 村“三委”班子和村干部的年度目标考核及换届目标考核结果，与村“三委”班子及村干部绩效报酬、

奖惩、任用直接挂钩。

第十一条 根据州委、州政府《关于加强农村“三基”建设深化边疆党建长廊建设的实施意见》（西发„2010‟8号），每年给予每个山区行政村的2000元党员活动经费、坝区行政村的1000元党员活动经费作为绩效奖金，根据村“三委”班子综合考核结果计发。

第十二条 根据州纪委等五部门《关于印发的通知》（西民政发〔2014〕13号），从2014年1月1日起，村干部补贴标准在原有基础上增加的500元作为绩效报酬，根据村干部综合考核结果计发。

第十三条 对考核为“优秀”、“良好”等次的村“三委”班子，要大力宣传和表彰，其绩效奖金按100%计发，对考核为“一般”等次的按80%计发，对考核为“较差”的取消绩效奖金，并将其列为“后进”党组织进行整顿。

第十四条 对考核等次为“优秀”的村干部，要大力宣传和表彰，其当年绩效报酬由乡镇（街道）给予适当上浮。同时，结合考核情况，县市区党委每两年、乡镇（街道）党（工）委每年评选表彰奖励一批“优秀村干部”。同时，继续从被评定为“优秀”等次的村干部中考录乡镇（街道）公务员，受表彰的“优秀村干部”在同等条件下优先。

第十五条 对考核等次为“称职”、“基本称职”的村干

村干部主要表现

个人表现材料

***，男，汉族，***年*月出生，****年*月加入中国共产党，20**年7月毕业于***省大学，大学本科学历，20**年8月选聘到***村工作，任书记助理。该同志自参加工作以来，勤勉尽责、热情服务、团结同志，政治立场坚定，党性原则强，宗旨意识牢固。现将该同志任职以来各方面情况介绍如下：

一、德

方瑞同志政治素质过硬，爱岗敬业，扎实工作，积极进取，始终坚持运用马列主义的立场、观点和方法论，坚持用正确的世界观、人生观、价值观，指导自己的学习、工作和生活。坚定共产主义信念，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。

二、能

该同志事业心和责任感强，能吃苦耐劳。做任何一项工作都能用“高标准”、“严要求”来约束自己，及时高质量地完成各项工作任务，并能在完成分内工作后还经常帮助同事。组织协调能力强，心理素质好，能够经常深入户中，与群众沟通，打成一片。工作中注重实干，敢于承担责任，顾大局、识大体、注重实践，讲究效率，善于总结创新，善于抓住主要矛盾和关键环节，同时虚心听取各方面意见，不断

完成提高。

三、勤

该同志严格遵守大学生到村任职的各项规定，严格遵守县、乡、村制定的各项规章制度。主动克服工作中的各项困难，按时到岗，勤勤恳恳，任劳任怨。村干部主要表现

四、绩

该同志在工作期间，密切联系群众，比较出色的完成了村委会交给的各项工作任务。收到群众，村委和乡镇党委的一致好评和肯定。2013年，党委任命其兼任党总支副书记一职，负责党内事务。

五、廉

该同志能自觉遵守党的纪律，以身作则，廉洁自律；坚持“严以律己，严以修身，严以用权”的原则，保持清醒的头脑，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。村干部主要表现

***村村委会

二〇一五年八月十五日

村干部主要表现

×××同志现实表现材料

***，男，汉族，1984年10月出生，***市***县人，2007年8月参加工作，2010年6月加入中国共产党，大学学历，现任***办公室主任。该同志在党委政府的正确领导下，能认真贯彻党在农村的方针、政策、路线，积极履职尽责，开创性地开展工作，具有较强的组织协调能力，出色地完成各项工作任务，并取得实际成效，得到了领导的一致认可和好评。

一、政治坚定，素质能力较强。该同志政治思想坚定，能够自觉坚持党性锻炼，注重提高自己的政治修养，能时刻以党员的标准严格要求自己。能认真学习政治理论，用科学理论武装自己的头脑，在思想上行动上与党中央、上级党委政府保持高度一致，能严格执行贯彻落实党委政府的决议。能勤抓理论和业务知识学习，特别是在他从事党政办工作后，深感责任重大，常常鞭策和激励自己勤于学习，提高素质，深入学习邓小平理论和“ 三个代表”重要思想、科学发展观理论等党的政策理论，提高政策理论水平，还自费订阅《秘书工作》、《应用写作》等刊物进行充电学习，从专业刊物中汲取营养，不断提高办公室业务水平。

二、作风正派，奉献意识浓厚。该同志具有较强党性，为人

厚道，诚实正派，敢作敢为，善于团结同志，搞好协调，不利于团结的话不讲，不利于团结的事不做，能大事讲原则，小事讲风格。对待得与失，能树立一颗平常心，无论党委政府分派何种工作，从不斤斤计较，乐于奉献，总是默默无闻，无怨无悔，尽职尽责抓好落实。在工作中从不好大喜功，力求戒骄戒躁。对待同志谦虚和善，能为之尽力而为，不搞虚情假意，不推诿扯皮。由于党政办工作千头万绪，纷繁复杂，***同志作为党政办的负责人，在协调工作上，及时、主动，对一些矛盾灵活处理，能够很好地协调方方面面的关系。领导交办的每件事、每项工作都能够协调到位、落实到位。他在围绕党委政府中心工作和处理党政办日常事务中，往往要付出比一般人超量的劳动，他非但无怨无悔，还能时常定心静气地站在大局高度，围绕中心工作帮领导出主意，想领导之所想，超前谋划，提出可操作性强、科学严谨的工作方案。他提出的对乡村干部、职工进行责任制考核的建议和方案等，均获得党委高度赞许并采纳，且实施后对乡、村干部的工作起到了极大的促进推动作用。

三、求真务实，工作成效显著。***同志无论生活作风，还是工作作风都非常严谨，讲求规范，同时不失灵活。一是制定了办公室工作一系列规章制度，使办公室文秘、档案、接待、内务管理等各项工作有章可循，提高了工作效率。二是重点抓好办文办会，接待、重大事项督查等政务服务工作，确保政令畅通，让上级满意，同事满意，群众满意。特别是对办文办会业务，他一直

坚持长抓细抓，严把文字格式关，力争文书工作出精品。对每一次会议，他都认真细致做好会务相关工作，确保会议顺利举行。三是抓好后勤服务工作，他的工作虽然千头万绪，但他都能积极向领导反映干部职工心声，使乡机关干部职工能以饱满的热情投入工作。由于他自身作风严谨，加上对党政办实施了一系列制度化规范管理，党政办的工作效率和工作作风今非昔比，充分发挥了党政办作为党委政府窗口部门的应有作用。

四、廉洁自律，自身要求严格。该同志始终严格自律，生活勤俭，为人宽厚，严格规范自己的行为，始终坚持谦虚、谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，严格要求自己，理性地约束自己，自觉遵守廉洁从政的各项规定，洁身自好，一尘不染，树立了良好的清廉形象。同时，该同志心胸宽容大度，待人诚恳、友善，尊敬领导，团结同志，能够较好的处理与领导和同事的关系，有着很强的号召力和凝聚力。

存在不足：尽管该同志工作突出，成绩优秀，作风正派，参加工作以来业务能力、知识层次、思想政治水平都有一定的进步和提高，但在一些方面还存在着不足，如学习不深不细，理论联系实际还不够深入等。

****委员会

2014年7月14日

村干部主要表现

基层工作者的现实表现材料

***同志现实表现思想政治素质好。

能始终坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党的基本路线、方针、政策和文化、科技、业务知识，不断提高自己的政治理论水平和业务素质，在思想和行动上坚决与上级保持一致，政治敏锐性和政治鉴别力较强，有较强的党性原则。

宗旨观念较强，能关心群众利益，积极为群众排忧解难，力所能及地为群众办实事、办好事。

事业心和责任感较强。该同志年轻，能吃苦耐劳，开始在党政办工作，后来主动要求下乡驻村，经常和其他同事一起走家串户，宣传计划生育政策，同时积极主动和村民谈心交心，了解村情、民情，并积极帮助群众解决各种困难和问题。工作责任感较强，做任何一项工作都能用高标准、严要求来约束自己，及时高质地完成上级交办的各项工作任务，在完成自己工作任务的同时还经常帮助其他同事完成工作任务。

勤奋好学，工作较踏实。该同志选调到**工作后，能及时转换角色，较快地适应了基层工作。作为一名外地人，又是女同志，能够克服人生地不熟的困难，较快地投入到工作中，主动学习地方方言，注重在实践中锻炼和提高自己，能经常深入到**村、**村的新农村建设一线搞宣传，做村民工作，组织村干部、村民一起，积极投入到以“三清三改”和“五新一好”为主要内容的新农村建设工作中，在工作上遇到难题能虚心请教身边的领导和同事。

工作业绩较明显。该同志在**乡政府工作期间，较好地完成了上级和乡党委、政府下达的各项工作任务。2002年参与了《2001年**年鉴》和《**县县志》的资料收集和编撰工作，得到县史志办的肯定和好评。2003年年底在**乡千亩精品脐橙果园开发中，起早摸黑，帮助上海客商完成10万余斤稻草、芦箕的收购任务，确保了客商及时下料回填和移栽脐橙的时机。2002年评为乡农业和农村工作先进工作者，2003年被乡党委评为优秀共产党员。

廉洁守纪好。该同志为人正直，待人诚恳，工作讲原则，顾大局，能遵守单位的各项规章制度和党风廉政建设的各项规定。

不足之处：工作中还不够大胆，农村基层工作经验还要进一步提高。

资料来源：

村干部主要表现

当前村干部存在的问题及解决办法

2014年中央农村工作会议明确指出，“小康不小康,关键看老乡……中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求，战斗在农村一线的村干部能力建设上的一些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题，提高基层战斗力，八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研，并提出了相应建议。

一、存在的主要问题

1、年龄偏大，文化程度不高。八宝镇根据村干部级数设臵的有关规定，精心组织，科学引导，共选有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，仅占27.5%；平均年龄51岁，45岁以上的108人，占78.3%。村干部年龄偏大，文化偏低，导致对政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，更难结合实际创造性地贯彻执行。

2、观念落后，双带能力不强。“火车跑得快，全靠车头带”，一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策，顺应市场形势，带领村民搞建设。当前，不少农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、

少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。一些村干部自身发展致富能力强，但是谋划一方，带领致富能力欠缺，总是认为没有上级的支持发展不起来，“等靠要”思想严重。

3、软弱涣散，班子结构不稳。表现在一是“不团结”，村支两委成员之间为了各自宗族派系、个人争权夺利，工作中不能相互配合，甚至相互拆台，形成不了工作合力；二是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。三是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。

二、主要原因

1、选拔机制不够完善。虽然当前农村年轻劳动力大量外出，村干部选人用人的范围较小，但是随着国家对惠农力度不断加大，农村发展空间巨大，如果后备干部的培养选拔制度不完善，选贤任能的责任制度不落实，阻滞了年青富有朝气的能人发挥作用，将进一步导致人才的流失；三是缺乏有效的激励机制。从上到下看，对村干部要求高，支持少，指责多，理解少，工作中缺乏有效的激励机制。农村基层干部在退休或离职后，没有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素质好、能力强的村干部没有走上更高层次领导岗位的机会，激发不了他们的上进心。四是教育和培养机制不健全。村干部对学习的认识程度以及我们在教育培训的内容和方

法上都存在着差距，致使许多村干部思想观念陈旧、工作作风老化，工作方式、方法不新。

2、管理机制不够完善。农村两委“协调”工作的制度没有建立起来，或者支部包揽村务，或者村委会与支部“顶牛”，“有章理事”的问题没有很好解决。村干部的责任制度没有很好地建立起来，农村基层干部工作不规范，随意性大，任期目标不明确，造成工作推着干，绩效差，积累的问题多。对村干部的监督和约束机制没有很好的建立起来，村务透明度不高，村级人、财、物管理，尤其是村级财务管理等问题均未能很好地解决。

3、激励机制不够完善。村干部长年工作在第一线，直面问题和矛盾，群众工作经验丰富。一些政治素质硬、思想觉悟高、干事能力强的村干部完全可以吸纳到公务员队伍中来，发挥本领，服务群众。当前村干部吃上“皇粮”的渠道还很窄，这也一定程度上影响了村干部的干事创业热情。

4、保障机制不够完善。村级组织是我国现行体制中最基层的组织，地位重要，责任重大。虽然每年国家都有转移支付发放到村里维持村组织运转，但是一个行政村每年除去村干部工资，日常开展的计划生育、综合治理、接待宣传等工作，很多村级集体经济长年亏空，无法再次投入开展生产。随着经济社会的发展，物价的上涨，村干部的工资还停留在2001年税费改革测算的水准上，还不及一个打零工者的收入和部分城市城镇低保户的补助水平，同其所要承担的职责、任务与享受的工资待遇不成正比，导致很多年轻人宁愿远走

他乡务工，不愿去竞选村干部。村干部离职后享受的基本养老金标准不高，且条件比较苛刻。

5、培养机制不够完善。乡镇一级每年对村干部的培训机会少，形式单一，且一般是布臵某些工作任务进行的宣传动员和业务学习，形式多为以会代训。村干部对国家政策、法律法规、市场行情、实用技术等方面知识的学习机会不够，制约了自身综合素质的提高。

三、解决问题方法

要解决面临的问题，提高村干部干事热情和能力，推动农村事业全面发展，调研认为可从以下三个方面入手：

一是要有甜头。根据当地实际情况，提高转移支付额度和村干部待遇标准，同时减少摊牌截留，保证发放到位，让村干部尝到“甜头”。县、乡镇拿出一部分资金作为考核奖励，对于成绩突出、作风过硬的村干部要大胆表彰奖励，树立典型进行推广。

二是要有干头。一些村干部干事热情很高，但因为能力、视野、市场条件的限制，想干成事却很困难。上级党委政府特别是乡镇一级要切实做好服务工作，提供形式多样、内容丰富的培训，提高村干部综合能力。对于政策性强、关系群众切身利益的事情，要提早介入进行引导，把好事做实，把实事做好。

三是要有奔头。乡镇党委政府在完善制度严格管理的基础上，对村干部进行考核评定，对于评定中群众反响好，政治素养高，综合能力强的的村干部向县级组织部门进行推

荐。县级组织部门根据实际情况，在村干部定向录用公务员考试中可以采取推优报考，量化加分等奖励措施，提高村干部岗位吸引力，让村干部工作有前途、有奔头。

四是要有苦头。“尝点苦头”不是削减村干部相关待遇，而是建立完善村干部考核管理体系，并严格落实执行。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合地方实际情况，制定出科学可行的考核管理办法和监督机制，对村干部进行有效管理。让村干部工作臵于制度的管理下，落实村支部“三会一课”和村支两委“四议两公开”制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步加强村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。

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