广西人大：密切联系人民群众 展现代表良好风采

通讯员 张海燕 《中国人大》全媒体记者 李小健

近年来，广西壮族自治区人大常委会认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神、习近平总书记对广西工作的重要讲话和重要指示精神，连续四年组织开展人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，形成全区五级人大代表在同一平台履职、密切联系群众的生动局面，展现了新时代人大代表的良好风采。

据统计，参加主题活动的人大代表，由2019年的85%提高到2022年的93.5%。各代表联络站通过主题活动民情沟通会，收集到58179条意见建议，目前已办结的达到90.1%，推动解决了一大批事关经济社会发展、人民群众关心关注的急难愁盼问题，彰显了我国人民代表大会制度的显著优势和巨大功效。

2022年9月22日，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁以人大代表身份深入来宾市象州县罗秀镇军田片区人大代表联络站，开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，参加“推进基层社会治理，建设幸福宜居家园”主题活动民情沟通会。摄影/黄克

领导带头示范，引领各级人大代表积极履职、密切联系人民群众

全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作得到了广西壮族自治区党委、人大、政府、政协和广西军区的积极支持和响应。自治区四家班子领导同志每年都分别以人大代表身份到所进驻的代表联络站开展履职活动，参加调研检查，召开民情沟通会，每人联系3名基层代表，听取基层代表和群众的意见建议。

广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任刘宁连续两年到代表联络站开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动。2021年12月29日，来广西不到两个月，刘宁书记就以人大代表身份深入南宁市青秀区伶俐工业园区人大代表联络站开展履职活动，对五级人大代表在同一平台交流履职、服务基层的活动方式予以充分肯定，称赞说形式新、效果好，并勉励人大代表要当好党的政策“宣传员”、党和群众的“联络员”、政风行风“监督员”、人民群众的“服务员”。2022年9月22日，刘宁书记又以人大代表身份，来到来宾市象州县罗秀镇军田片区人大代表联络站开展履职活动，要求代表联络站要当好党的政策“宣传站”、建好知政问政“民意窗”、架好群众冷暖“连心桥”、站好代表履职“监督岗”、办好代表培训“大课堂”。2019年和2020年，时任广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社均带头以人大代表身份到联络站开展履职活动。

2022年7月至9月，自治区主席蓝天立、自治区政协主席孙大伟、自治区党委副书记刘小明，自治区人大常委会副主任、党组书记王跃飞等36名自治区省军级领导同志带头以人大代表身份进站履职。2019年、2020年、2021年和2022年全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动期间，担任人大代表的自治区四家班子领导按照自治区的统一部署安排，全部以人大代表身份进站履职，深入了解基层社情民意，听取群众呼声。四年来，自治区人大常委会组成人员、担任人大代表职务的自治区各委办厅局负责人以及各市县有关领导等对进站履职活动也高度重视，积极参与，认真履职，切实帮助基层和群众解决实际问题。

2022年9月21日，广西壮族自治区主席蓝天立以人大代表身份来到柳州市鹿寨县鹿寨镇大村村人大代表联络站，开展“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，参加“推进基层社会治理，建设幸福宜居家园”主题活动民情沟通会。摄影/邓华

在自治区四家班子领导的示范引领下，全区各级人大代表的履职积极性空前高涨。统计数据显示，2019年全区有89719名各级人大代表参加活动，占五级代表总数的85.4%；2020年的代表参与率达到92.4%；2021年在边境地区反复出现新冠肺炎疫情本土病例、有的地方无法开展活动的情况下，仍有100765名各级人大代表进站履职；2022年在疫情防控常态化、开展年度主题活动的时间由往年的6个月缩短为3个月的情况下，进站履职的各级人大代表达99775名，占全体代表的93.5%。

全区一体推进，确保代表履职平台建设规范、活动有序开展

广西壮族自治区党委高度重视人大工作尤其是代表工作，先后两次召开人大工作会议、出台有关文件，要求持续推进“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动。

广西壮族自治区人大常委会认真贯彻落实全国人大常委会关于加强和改进全国人大代表工作的35条具体措施，贯彻落实自治区党委的部署要求，制定《关于进一步加强和改进人大代表工作，推进“混合编组、多级联动、履职为民”的实施意见》，加强顶层设计。编印《全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作指南》，与时俱进规范代表履职平台建设及进站履职活动。编撰《广西各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”资料汇编》，普及推广该项活动。出台有关文件，要求建好管好用好代表履职活动中心、代表联络站，规范整理、交办、跟踪落实代表建议。同时，将四年来组织开展该项工作的好经验好做法纳入有关的地方性法规固定下来。

广西各级人大及其常委会按照自治区的部署要求，上下联动，密切配合，抓好落实。四年来，全区代表履职平台规范设立并逐年增加。2019年统一在村（社区）规范设立了代表联络站，有的地方还结合地域特点、行业特色、代表专业背景，创建了具有地方特色的代表联络站，并且不断优化升级。

目前，代表联络站从最初的9139个增加到目前的9765个（其中，特色行业、专业代表联络站270个），加上每个乡镇（街道）都设立的代表履职活动中心，全区共建成代表履职平台11022个，全部达到有场地、有机构、有制度、有计划、有经费、有设备等“六有”标准。在建设实体平台的同时，自治区人大常委会依托“智慧广西人大”系统开发建设了代表工作网络平台。据统计，2019年年度主题活动开展期间，全区97%以上的代表联络站开展了活动；2020年这个比例则达到了99.3%，2021年、2022年分别为97.8%、98.4%。

扎实开展活动，充分发挥联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用

四年来，广西壮族自治区人大常委会精心策划年度主题，持续开展“1＋N”人大代表系列活动。确定“人民选我当代表、我当代表为人民”为全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作的系列活动主题。同时，每年紧扣中央和自治区党委重大决策部署，定位“民生难事”，广泛征求各级人大常委会和代表的意见，选出一个上接“天线”、下接“地气”、兼顾城乡的全区性年度主题。在此基础上，鼓励各地结合实际，选择契合自身需要的自选性年度主题，形成“1+N”的主题格局。自2019年开始，先后围绕“助力清水行动，打好水污染防治攻坚战”“推动爱国卫生运动，强化疫情防控，倡导文明健康”“改善城乡人居环境，提高人民生活品质”“推进基层社会治理，建设幸福宜居家园”等主题开展了年度主题活动。在活动过程中，结合人大工作方式和代表履职特点，通过实地调研和召开民情沟通会，面对面听取和反映社情民意，讨论确定2-3件“代表联络站重点建议”，推动相关国家机关接受监督、改进工作、解决实际问题。活动后，由各级人大常委会分级跟踪督办“代表联络站重点建议”，形成人大工作的闭环。

2019至2022年全区的代表联络站在召开年度主题活动民情沟通会时，确定将24707条驻站人大代表和基层群众提出的建议作为联络站重点跟踪、推动落实的建议。在2022年度主题活动民情沟通会上，邀请了54194名基层群众代表参加，并对联络站重点建议办理情况和联络站活动开展情况进行满意度测评。其中，驻站代表和基层群众对联络站重点建议办理情况的满意率达到99.9%，基层群众对联络站活动开展情况的满意率达到99%。

四年来，广西壮族自治区建好管好用好代表履职平台，推动人大代表常态化进联络站履职。代表联络站每年除集中开展年度主题活动之外，还组织代表开展经常性联系群众活动。即：每月至少一次的代表接待日活动和代表集中走访群众活动、每季度至少一次的宣讲活动和集中学习活动、每半年至少召开一次的民意征集会，以及每年至少一次的代表述职评议活动、对政府依法行政和办理代表建议情况的调研活动、满意度测评活动。这些形式多样的履职活动，拓宽了人大代表联系群众渠道，提高了代表履职活跃度，代表联络站“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”五大功能作用得到充分发挥。

2022年9月22日，南宁市青秀区新竹社区人大代表联络站组织驻站代表开展2022年度人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动，图为在联络站召开民情沟通会。摄影/马宏欣

促进成果转化，推动解决了一大批涉及群众关心关注的“急难愁盼”问题

为培育壮大具有地域和基层特色的品牌模式、不断挖掘全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动的深度和广度，广西壮族自治区人大常委会从2020年开始，连续三年召开有14个设区的市、111个县（市、区）人大常委会主任参加的经验交流会，及时总结上一年度开展主题活动的经验做法、分析研究存在问题和困难、交流心得体会、研究部署开展当年的主题活动，通过印发书面交流材料，安排亮点突出、具有一定代表性的部分市县人大常委会作交流发言，推动工作深入开展，持续取得良好效果。

广西各级人大及其常委会高度重视联络站驻站代表在调研检查、民情沟通会上提出的意见建议，加强与政府部门的沟通对接，按照职责权限分别处理、分级交办、跟踪落实。各级人大普遍建立了与政府反馈和办理代表联络站重点建议的工作机制。比如，在自治区层面，已由自治区人大常委会、自治区政府负责人对代表联络站重点建议所涉及到的重点问题、共性问题等，通过召开重点建议反馈和办理工作对接会等方式集中协调研究，做好跟踪落实。各承办单位由分管领导牵头负责，认真研究办理，充分沟通，切实解决代表建议所提问题。

全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”主题活动的成果，实现了“四个转化”，即：转化为一批代表议案和意见建议、转化为一批法规案修改完善的意见、转化为一批政府为民办实事的具体项目、转化为群众对人大代表工作的满意度。据统计，在民情沟通会上，全区的代表联络站共收集到58179条各种意见建议，目前已办结的达到90.1%。为解决代表建议所提问题，各级各部门先后投入65.57亿元，拟继续投入90多亿元。结合开展年度主题活动，将有关法规案发到联络站征求意见，扩大人大代表和基层群众对人大立法工作的参与，共收到4172条修改建议，为制定相关法规提供了很好的参考。

新时代新征程上，广西壮族自治区人大常委会将继续深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实中央、自治区党委人大工作会议精神，忠实践行全过程人民民主重大理念，持续开展好全区人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，全面提升人大工作质量和水平。