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是为了维护国家权力机关的权威和工作的正常运转,为了使人大代表不因依法履行职责而受到打击报复或者诬陷迫害。 通过法律授权的方式,赋予议员言论免责权、人身特别保护权等特殊权利,是世界上很多国家的普遍做法,对于保障议员履职发挥了积极作用。中国人大制度在设计的时候,也是借鉴了西方国家代议制民主运行得比较好的经验,为了保证人大代表不受约束、能够自由的行使权利,有言论自由的特殊保障和身份的特殊保障。 现实生活中,有没有人大代表因依法履行职责而受到打击报复或者诬陷迫害呢? 有。 2012年4月,河南省潢川县人大代表李万均为帮农民工讨薪,被警方通缉并拘捕羁押,在人大干预后,当局撤销了通缉令。 但也有担忧:人大代表的人身特别保护权可能成为其犯罪的“护身符”? 人大受理有关机关提请许可的申请后,应该按照什么标准作出决定? 一般人大许可审查的重点在于程序是否合法,是否可排除故意阻挠代表履职或因履职受到打击报复的情况。对于是否符合逮捕、刑事审判条件或采取其他强制措施是否恰当,乃至罪与非罪,则不宜介入。换言之,如果没有打击报复或诬陷迫害情形,人大就应当予以许可。 因为人民代表大会是宪法确立的国家权力机关,行使立法权、选举权、监督权等权力,但不享有检察权和审判权,对案件进行实体性审查,与检察机关独立行使检察权、审判机关独立行使审判权产生冲突。 人大是票决制,要是死活不许可,咋办呢? 这就有点尴尬了,因为现在的法律没有规定得非常具体,所以在实践当中遇到这个问题,有关机关会束手无策或者会选择向上级人大申请。 其实这反映了一个情况——未来的人大制度需要往精致化发展,完善人身特别保护权制度的审查期限和救济机制等,以期我们能在有关人大的法律法规里面找到一个准确的规范适用。 中银正道 让正义看得见,让辩护有温度! 中银正道刑事辩护团队 微信公众号:zyzd2015返回搜狐,查看更多 |
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