中国残疾人联合会

中国残疾人联合会

2024年4月17日

2023年，各级残联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，让广大残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展。

一、康复

全面贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》、《国家残疾预防行动计划（2021-2025年）》和《“十四五”残疾人康复服务实施方案》，推动残疾预防和残疾人康复服务提质增效。完善残疾人康复服务保障制度，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团建立实施残疾人基本型辅助器具适配补贴制度，实现辅助器具适配补贴制度全覆盖。深入贯彻实施《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》，提升残疾儿童康复救助水平，扩大救助对象范围，完善救助定点服务网络，增进残疾儿童家庭获得感，46.8万残疾儿童得到康复救助。以农村困难残疾人为重点，持续开展残疾人精准康复服务行动，871.8万残疾人得到基本康复服务，160.8万残疾人得到基本辅助器具适配服务。接受基本康复服务的持证残疾人中，有视力残疾人72.5万、听力残疾人69.5万、言语残疾人5.9万、肢体残疾人415.7万、智力残疾人70.1万、精神残疾人159.9万、多重残疾人52.9万。积极维护残疾人健康，持续开展多部门数据比对，核实农村困难残疾人参加基本医疗保险、接受家庭医生签约情况，有针对性地帮助残疾人加入基本医疗保险、接受家庭医生签约服务，残疾人基本医疗保险和家庭医生签约率均高于一般人群。

加强残疾人康复机构与人才队伍建设，深化社区康复工作，多部门联合开展“精康融合行动”，印发《残疾人自助互助康复服务推广实施方案》，推进开展残疾人自助互助康复服务。持续推进残联系统康复机构业务规范建设和康复专业技术人员规范化培训。全年对1510家残疾人康复机构进行业务规范建设评估，完成康复专业技术人员规范化培训1.6万人。截至2023年底，全国有残疾人康复机构12463个，康复机构在岗人员达36.0万人，其中，管理人员3.7万人，业务人员26.6万人，其他人员5.7万人。

二、教育

落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，为残疾人教育创造更好的条件和环境。实施辅助器具进校园工程，为4万余名义务教育阶段有需要的残疾学生提供适配服务；以《残疾人中等职业学校设置标准》为依据，促进残疾人职业教育办学条件改善。实施彩票公益金助学项目，资助28所残疾人职业学校改善办学条件、加强实训基地建设。会同教育部办公厅印发《关于进一步做好普通高等院校单独考试招收残疾考生工作的通知》，规范残疾人单考单招工作。实施《第二期国家手语和盲文规范化行动计划（2021-2025年）》，推进手语和盲文规范化、标准化工作，大力推广国家通用手语和国家通用盲文。与教育部办公厅共同印发《视力残疾和听力残疾人员普通话水平测试管理办法（试行）》，帮助残疾人平等、便捷地融入社会生活。国家通用手语和国家通用盲文研究、出版和推广、手语盲文水平等级标准试点、手语翻译资格（水平）标准试点等工作有序开展。

全国共有特殊教育普通高中（部、班）128个，在校生12429人，其中聋生6857人、盲生1816人、其他3756人。残疾人中等职业学校（班）225个，在校生24360人，毕业生5611人，毕业生中1034人获得职业资格证书。高等教育阶段，招收30810名残疾学生，其中高职17857人、本科11196人、硕士研究生1588人（含非全日制150人）、博士研究生169人。

三、就业

2023年全国城乡新增残疾人就业54.4万人，其中，城镇新增就业15.2万人，农村新增就业39.2万人；全国城乡实名培训残疾人46.1万人。

全国城乡持证残疾人就业人数为906.1万人，其中按比例就业89.0万人，集中就业24.6万人，个体就业62.8万人，公益性岗位就业17.8万人，辅助性就业15.8万人，灵活就业273.0万人，从事农业种养加423.1万人。

开展农村困难残疾人实用技术培训，为25.9万人次残疾人赋能。全国3219个残疾人就业帮扶基地共安置4.0万残疾人就业，带动7.4万户残疾人家庭增收。

全国共培训盲人保健按摩人员11393人次、盲人医疗按摩人员9970人次。现有保健按摩机构22227个、医疗按摩机构1029个。558人获得盲人医疗按摩人员初级职务任职资格、148人获得中级职务任职资格。

四、社会保障

截至2023年底，2749.0万残疾人参加城乡居民基本养老保险。1230.9万残疾人领取养老金。60岁以下参保的残疾人中，700.1万重度残疾人和287.1万非重度残疾人得到参保缴费资助。

残疾人托养服务工作稳步推进，开展残疾人托养服务的各级各类机构达9569个。19.5万残疾人通过寄宿制和日间照料服务机构接受托养服务，50.5万残疾人接受居家服务。

五、宣传文化

以“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”为主题，组织开展第三十三次“全国助残日”活动，围绕中国残联第八次全国代表大会、杭州第四届亚残运会、残疾人职业技能竞赛、无障碍环境建设法颁布实施等重大活动、重要节点开展宣传报道，组织媒体开展“中央媒体走基层”、“乡村振兴 自强有我”等主题采访活动，新华社采写、播发《习近平总书记关爱残疾人的故事》，中央电视台新闻联播共45次报道残疾人事业，积极有效开展对外宣传，围绕康复国际百年庆典、杭州第四届亚残运会、中美残疾人事务协调会、“一带一路”残疾人事务交流等契机讲好中国残疾人故事。与中央宣传部版权局共同举办第二届全民阅读大会阅读权益保障论坛，以“奋进新征程 逐梦新时代”为主题继续开展2023年全国残疾人文化周活动，举办“共享芬芳·共铸美好”巡演展览，全年累计举办31场演出展览，举办2次残疾人文学创作研修班，宣传推广《奇迹乐队》、《山海情》无障碍版等残疾人题材和无障碍版影视作品，残疾人精神文化生活得到极大丰富。全国共有省级残疾人专题广播节目24个、电视手语栏目37个，地级残疾人专题广播节目184个、电视手语栏目272个。全国各级公共图书馆共有1541个盲文及盲文有声读物阅览室开展视障文化服务，开展残疾人文化周活动13459场次，全国省地两级残疾人艺术团226个。

六、体育

第四届亚残运会于2023年10月22日至28日在浙江杭州举行。中国体育代表团获得214枚金牌、167枚银牌、140枚铜牌，共521枚奖牌，打破13项世界纪录和35项亚洲纪录，创造历史最好成绩，实现“四连冠”，以实际行动践行了“办赛精彩，参赛出彩”、“两个亚运，同样精彩”的庄严承诺，为祖国和人民赢得了新的荣誉。残疾人群众体育纳入国家发展战略和残疾人事业大局，不断满足广大残疾人对康复健身的需求，以“喜迎亚残运，奋进新征程”为主题举办第13届残疾人健身周活动，以“弘扬北京冬奥精神，发展残疾人大众冰雪运动”为主题举办第七届中国残疾人冰雪运动季活动，以“融合共享，关爱服务智力残疾人”为主题举办第十七次全国特奥日活动。

七、维权

制定或修订省级关于残疾人的专门法规和规章14个、地级8个；制定或修改保障残疾人权益的省级规范性文件36个、地级43个、县级128个。全国县级以上人大开展《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查和专题调研407次；政协开展视察和专题调研270次。全国开展省级普法宣传教育活动271次，112.6万人次参加；举办省级法律培训班53个，12051人次参加。全国成立残疾人法律救助工作协调机构2901个，建立残疾人法律救助工作站2676个。各地残联办理建议、提案1636件。

全国共出台了798个省、地、县级无障碍环境建设与管理法规、政府令和规范性文件。全国开展无障碍环境建设检查6147次，无障碍培训6.4万人次。截至2023年底，共为88.1万困难重度残疾人家庭实施了无障碍改造，为22.5万残疾人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴。

八、组织建设

全国省地县乡（除新疆生产建设兵团外）共有残联4.1万个，各省（区、市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）全部成立残联，98.5%的乡镇（街道）已建立残联；99.3%的社区（村）建立残协，共59.5万个。

地方各级残联工作人员11.2万人，乡镇（街道）残联、村（社区）残协专职委员总计56.0万人。

地方各级残疾人专门协会1.5万个，其中省、地、县级各类专门协会已建比例分别为98.8%、97.4%和90.4%。全国助残社会组织3426个。

九、服务设施

残疾人服务设施建设得到全面发展。截至2023年底，全国已竣工的各级残疾人综合服务设施2280个，总建设规模634.3万平方米，总投资227.2亿元；已竣工各级残疾人康复设施1225个，总建设规模632.3万平方米，总投资205.5亿元；已竣工的各级残疾人托养服务设施1081个，总建设规模326.5万平方米，总投资92.1亿元；已竣工的各级盲人按摩医院3个，总建设规模0.6万平方米，总投资0.4亿元。