你好，代表丨袁国华：建议临港新片区加快推进高水平国际创新协同

央视网消息（记者/姚抒廷）：习近平总书记在参加江苏代表团审议时，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并从加快实现高水平科技自立自强、加快构建新发展格局、推进农业现代化、人民幸福安康等方面，指明了推动高质量发展的必由之路、战略基点、必然要求和最终目的。

对此，作为来自园区开发基层一线的全国人大代表，上海临港集团党委书记、董事长袁国华十分感同身受。今年全国两会，袁国华聚焦临港新片区加快推进高水平国际创新协同建言献策。他建议，进一步推进临港新片区高水平对外开放，对标国际最好水平打造国际油气贸易枢纽，同时打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，探索更宽松的人才引进机制。

央视网记者：本次参会你最关注哪些议题？

袁国华：高质量发展是这次全国两会的热议话题，会场内外都高度关注。2017年，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出“高质量发展”，这是我们党把握发展规律的重大理论创新，经过这些年的实践，贯彻新发展理念、推动高质量发展已经入脑入心，成为全国上下的思想自觉和行动自觉。习近平总书记在党的二十大和这次全国两会上，又把高质量发展提到首要任务的高度，强调必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先。这是深刻洞察国内外趋势变化作出的重大判断，为我们推动经济持续健康发展明确了重大原则和根本遵循。

我作为来自园区开发基层一线的代表，在工作中直接与企业打交道，对总书记提出的高质量发展要求更加感同身受。企业不能实现高质量发展，不能从要素投入驱动转向技术创新驱动，未来发展就没有前途，也缺乏核心竞争力。

推进高质量发展，必须树立新发展理念，坚持把创新作为第一动力，加快实施创新驱动发展战略，推动产学研深度合作，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，加快建设现代化产业体系，不断提高我国产业链供应链的安全韧性和能级水平。临港集团作为园区开发企业，将围绕集成电路、生物医药、人工智能等前沿产业，聚焦“国家亟需、战略必需”，加快引进和培育一批真正具有硬科技实力、掌握“卡脖子”关键技术、拥有一流人才团队的创新型企业，打造具有国际竞争力的产业集群。

央视网记者：打造具有较强国际影响力、竞争力的特殊经济功能区和开放创新新高地，临港新片区下一步的发展重点是什么？

袁国华：临港新片区作为国家重大战略，要在推进新一轮高水平对外开放中打头阵、做先锋、闯新路。对标国际最高标准、最好水平，临港新片区在税制、规制、法制等方面，还需要进一步对接国际高水平规则。

下一步，我们将不断丰富拓展特殊经济功能区的实践内涵，全面对接高水平国际经贸规则，加快推进和完善“五自由一便利”开放体系，加快推动重大功能性平台落地，大力发展跨境金融、离岸贸易、服务贸易、数字贸易、国际创新协同等开放型经济，构建现代化的创新体系、产业体系、市场体系和开放体系，推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，在攻坚突破中为全国自贸试验区发展探路破局。

央视网记者：你提到在发展中建立“赛马”机制，这一规划将如何发挥效能？

袁国华：今年全国两会，我在向全国人大提交的建议中，特别提出支持上海自贸试验区临港新片区加快推进高水平国际创新协同的建议，旨在不断创新体制机制，开辟新赛道、建立新赛制、赢得新赛点。

临港新片区作为我国推进新一轮对外开放战略的重要承载地和试验田，被习近平总书记寄予厚望，总书记要求打造成为集聚海内外人才开展国际创新协同的重要基地。

为此，临港新片区已经连续五年举办世界顶尖科学家论坛，每年吸引百余位国际顶尖科学家和中国两院院士、青年科学家参与，围绕基础学科、原始创新、开放合作等科学领域重要命题，搭建中外科学家平等交流的舞台，成为上海国际科创中心建设的重要品牌。

目前，临港新片区正建设国际联合实验室，分别由世界顶尖科学家和国内优秀科学家领衔，以国际视野、国际思维、国际眼光，整合全球创新要素，推进国际协同创新；与大院大所合作打造了14家创新型研发和转化功能平台，推动做好孵化、转化和产业化文章。

科技创新包含了从0到1的全过程，在科创领域建立和完善“赛马”机制。

首先，要开辟新赛道。围绕关键领域核心技术攻关，坚持英雄不论出处，坚持天下英才为我所用。运用好临港新片区国家实验室、国际联合实验室等平台，支持不涉及国家安全的科技攻关项目和国家大科学计划。面向全球进行“揭榜挂帅”，不分肤色、不论国籍，唯才是举。

其次，要建立新赛制。放手予以科技领军人才更多科研自主权，从能力评估转向过程评估和结果评估；区分使命驱动型创新和市场驱动型创新，对市场驱动型创新要建立更加科学的风险共担机制，形成更加符合科创规律和市场规律的新赛制。

最后，要赢得新赛点。聚焦“国家亟需、战略必需”重点领域，通过开辟新赛道、建立新赛制，创新管理模式和营商环境，努力形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新资源优化配置方式，引导各类创新要素向创新领域进军，让各类高水平科技人才、原创性科研成果竞相涌现。