规划｜国土空间规划出炉 萧山深度融合“产城人文” 余杭构建杭州城市新中心新格局

近日，《杭州市余杭区国土空间分区规划（2021-2035年）》和《杭州市萧山区国土空间分区规划（2021-2035年）》分别进行了公示。公示时间：分别是3月29日-4月28日、3月31日-4月29日，公示期30日。

截至目前，杭州的临平区、钱塘区、富阳区、临安区等多个行政区都已经出台了国土空间分区规划。

（公示图）

萧山：“产城人文”深度融合

中国式现代化区 (县) 域范例

萧山区规划范围为萧山区行政辖区，总面积998平方公里，包括城厢、北干、蜀山、新塘、闻堰、宁围、盈丰、新街、靖江、南阳10个街道，楼塔、河上、戴村、进化、浦阳、临浦、所前、义桥、衙前、瓜沥、益农、党湾 12 个镇

规划期限为2021年至2035年，近期至2025年，远期至2035年。

定位目标：“产城人文”深度融合的中国式现代化区 (县) 域范例。魅力国际门户区、科创智造引领区、数智共富标杆区。

人口规模至2035年，常住人口规模约295万人，管理服务人口规模约480万人，城镇化率达到90%左右。

国土空间开发保护总体格局

一主两片四引擎，三廊三带多绿楔

构建开发保护总体格局：落实国家、省、市重要发展战略，遵循自然地理格局和城市空间发展规律统筹协调保护和开发，构建“一主两片四引擎，三廊三带多绿楔”的国土空间开发保护总体格局。

一主两片四引擎：一主”即绕城高速公路内侧中心城区;“两片”即东部创新智造片、南部生态共富片;“四引擎”即钱江世纪城中央活力引擎，临空枢纽智造引擎、湘湖生态创新引擎、江南科技城科创智造引擎。

三廊三带多绿楔：“三廊”即钱塘江创新走廊、机场城市走廊和城市综合发展走廊;“三带”即石牛山-湘湖生态带、青化山-浦阳江生态带、东部田园生态带;“多绿楔”即楔入城市内部的多条生态绿楔。

（总体格局图）

产业创新空间格局

一廊多片，两翼齐飞，双轮驱动

产业方面，构建创新空间网络。全面对接长三角一体化、浙江省大湾区、杭州拥江发展等战略，引导产业集群，搭建服务平台市场和城市服务链接，形成多层次的创新系统，突出萧山区产业优势和平台优势。重点推进沿钱塘江、沿快速路走廊的新兴产业重点载体布局，聚焦构建“一廊多片，两翼齐飞，双轮驱动”的创新空间格局。

一廊：钱塘江创新走廊，集聚萧山总部经济、信息金融科技创新、生命健康的创新走廊引领萧山创新生态网络构建的核心纽带。

多片：沿创新走廊分布的重点创新平台，包括钱江世纪城、湘湖国家旅游度假区·萧滨合作区 (“中国视谷重要承载地)、江南科技城、临空经济示范区、萧山市北片区等。

两翼齐飞，双轮驱动：东部提级提能发展杭州临空经济示范区，打造带动城东智造大走廊高质量发展的战略制高点;西部持续深化“萧滨一体化”发展推动“中国视谷”产业新地标。

引导创新要素集聚。结合萧山区“一廊多片，两翼齐飞，双轮驱动” 创新空间格局，引导创新要素重点向钱江世纪城、江南科技城、萧山市北片区、临空经济示范区、湘湖国家旅游度假区·萧滨合作区（“中国视谷”重要承载地）等重要产业平台集聚。

优化产业发展格局。打造“2+3+X”先进制造业集群，打造全球数字贸易和跨境电商示范中心，依托重大创新平台推动原始创新，积极争取国家级和省级重大平台。

（示意图）

建设国际门户枢纽

完善综合交通网络

建设国际门户枢纽。提升枢纽能级和国际连接度，新增和加密国际及地区航班、航线，增加国际通航点数量，扩大航权、提升口岸功能。完善杭州萧山机场国际的设施规模与保障能力，提升其门户枢纽功能，建设国际航空枢纽，与上海等地共建长三角世界级机场群。

实现45分钟覆盖主要枢纽地区，1小时联通长三角主要城市。完善机场接驳系统，加快与高铁、轨道交通的高效联通，对内45分钟空轨联运覆盖城市主要枢纽地区，对外1小时空铁联运覆盖长三角主要城市；完善道路集疏运网络，提升杭州萧山国际机场道路疏解能力。

完善综合交通网络。完善区域一体的快速路网，规划“五横六纵三连”247km快速路

网，支撑萧山城区和外围组团之间快速联动需求，以及萧山区与周边地区快速交通联系需求。建设更高效能的骨架路网，规划“四横十一纵”253km一级主干路网作为快速路分流通道，与快速路网形成广覆盖、支撑城市空间格局的骨架路网系统。形成更具活力的街巷网络，过小街区、密路网的构建和完整街道建设，修补城市功能、提升城市活力，打造多元街道、城市生活空间。

（规划图）

余杭：定位四个城市新中心

构建杭州城市新中心新格局

余杭区规划范围：全域5个镇、7个街道 ，总面积942平方公里。人口规模：至2035年，常住人口规模达210万人。

规划期限：规划基期年为2020年；规划期限为2021-2035年规划目标年至2035年，近期至2025年。

发挥余杭科技创新、历史人文、绿色生态、战略区位优势，落实省市打造全球创新策源地战略要求，落实杭州城市新定位，融合杭州城市新格局，打造杭州城市新中心，引领建设杭州国家综合科学中心，明确余杭发展定位如下：创新活力之城的新中心、历史文化名城的新中心、生态文明之都的新中心、最具幸福感城市的新中心。

（示意图）

推进区域协同发展

国土空间总体格局“两廊一轴、一核三片”

接轨长三角：构建轴廊辐射的长三角协同空间格局；引领都市区：多通道融入大都市区空间格局，打造城市新中心；融合中心城：多模式实现与杭州中心城区的等高一体化；协同毗邻地：向东重融合、向西提门户，深化毗邻地区区域协同。

规划打造“两廊一轴、一核三片”的国土空间总体格局。两廊：城西科创大走廊、良渚文化大走廊；一轴：古今千年发展轴；一核：中央活力区；三片：城西片区、东部片区、西部片区。

（规划图）

打造“1+3+3+5+x”现代产业体系

聚焦重点产业领域，打造全球数字经济创新高地、全球生物医药研发高地、全球未来产业发展高地、全球智能装备产业高地、全球科技企业和顶尖人才创新研发总部基地。

分类引导产业园区整合提质，基于工业用地效益，根据规划工业用地不少于现状工业用地量原则，对现状产业空间提出四类转化模式。

打造综合交通体系

加强西站枢纽建设

铁路枢纽：加强西站枢纽建设，谋划新增铁路通道，增强西站服务能级构建四通道十向联系，实现一小时达到长二角主要城市；铁路网络：构建“六高一普一线” 的铁路网络；城市轨道：形成 “2快+10普+2都市区”的轨道线网；公路网络：“两环四射”的高速公路网+“两横三纵” 的国省道网络；快速路网：“双环七射”；主干路网：“1120城市主干路网”。

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