重磅！丰台将开行市郊铁路，就在这！下穿铁路道路、地下停车场等都有规划！

公众反馈意见：希望改善杜家坎环岛拥堵情况，将16号线终点站西延至杜家坎，缓解拥堵，满足出行需求。

规划编制单位答复意见：根据本次规划，长辛店老镇将通过新增城市道路、拓宽原有道路的方式，改善地区交通状况。其中，新增教堂胡同与永济桥路2条城市支路，拓宽城市主干路周口店路，同时加密周边地区路网，利用京雄高速开辟永定河跨河通道，缓解周口店路过境交通压力。此外，将利用现状京广铁路联络线开行市郊铁路，与丰台火车站连结，并利用现状长辛店火车站设置轨道交通站点。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

环境整治方面

01

公众反馈意见：建议整治周边路标环境，与公交集团进行交涉，把太子峪陵园的始发站、终点站改成路过车站。同时注重第五立面设计，为拍摄宣传片、形成VI视觉识别系统、形成老镇品牌等方面做准备。

规划编制单位答复意见：根据本次规划，太子峪陵园区域不属于本次控规规划范畴，建议公交站点问题结合后续具体项目统筹考虑。长辛店老镇将加强建筑屋顶的设计引导，鼓励屋顶与平屋顶相结合，形成错落有致、协调统一的第五立面形态，保持老镇独特风韵。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

公服配套方面

01

公众反馈意见：建议将南侧的体育设施规划为公园。

规划编制单位答复意见：根据本次规划，长辛店老镇南端将规划一处面积约1公顷的全民健身设施，该处体育设施已具备公园的基本职能并设置了球类运动场、健走步道等设施。在实施阶段，项目将与北侧城市绿地一体化设计，使老镇南端形成连片的休闲游憩与体育健身区域。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，双方无重大分歧，予以采信。

区域联动方面

01

公众反馈意见：长辛店老镇有机更新的同时，希望带动丰台河西的发展，尤其是北宫镇。

规划编制单位答复意见：长辛店老镇隶属于长辛店街道，与北宫镇毗邻，两街镇都是丰台河西地区有着悠久历史传承的街镇，是西山永定河文化带组成部分，随着分区规划的深化落实，两个街镇将在河西的发展中起到各自的作用，共同实现河西高质量发展的目标。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

02

公众反馈意见：要与上位规划和周边环境相呼应，配合周边产业布局，尤其是带动河西地区产业升级、产城融合重要引擎的丰台科技园西区。

规划编制单位答复意见：丰台区永定河以西地区是京津冀协同发展战略的关键节点，是首都中心城区重要门户，是支撑丰台构建新的城市发展格局、实现高质量发展的重要承载区。为贯彻落实新发展理念，促进全区均衡协调发展，将进一步提升河西地区综合承载能力。河西地区有三处重点功能区，分别是中关村丰台园西一区、西二区、以及长辛店老镇。其中，西一区将以数字化创新产业为依托，成为中关村产业数字化转型升级服务高地和数字化应用技术创新中心；西二区建设成为全国科技创新中心的重要承载空间和“北京智造”前沿阵地,最终实现智慧赋能、轨道引领、生态宜居的有机复合园区。

本次规划在充分对接北京新总规及丰台分区规划的同时，积极引入创新产业迸发老镇经济活力，构建“旅游消费+文化创意+公共艺术+智能科技”四位一体的产业结构，形成以文化及艺术产业为核心、以智能科技为引领、以旅游消费产业为支撑的产业生态系统。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，双方无重大分歧，予以采信。

03

公众反馈意见：东山坡二里及铁路桥西花园南门是否有规划方案及规划内容。

规划编制单位答复意见：东山坡二里及铁路桥西花园南门位于长辛店老镇西北侧，分属不同的街区。我区正在开展相关规划研究工作，该研究工作将重点关注补充区域公共服务设施短板、妥善解决职住平衡、改善人居环境等问题，通过产业升级、配套完善等两方面带动整个街区的发展。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

04

公众反馈意见：与市、区两级规划体系是什么关系，要素是否完备，是否相互关联和作用。

规划编制单位答复意见：根据《中华人民共和国城乡规划法》和《北京市城乡规划条例》，建立以城市总体规划为统领、多规合一的国土空间规划管控体系，统筹各级各类规划。城乡规划包括城市总体规划、分区规划、详细规划、乡镇域规划、村庄规划、特定地区规划和专项规划。城市总体规划是城市发展、建设和管理的基本依据。

街区控规重在发挥底线管控的重要作用，明确街区内各类用地及建筑资源、近期重点实施任务和规划方案。

为落实北京新总规及丰台分区规划、加快推进长辛店老镇地区实现有机更新，丰台区组织开展本次规划的编制工作。本次规划严格落实上位规划对长辛店老镇总量规模、三大设施、减量实施、城市设计等方面管控要求的刚性传导，同时在文化传承、公共服务等方面在丰台河西全域实现统筹规划。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

文化传承方面

01

公众反馈意见：太子峪陵园过度宣传，破坏长辛店人文环境，造成极大负面影响。

规划编制单位答复意见：街区控规重在发挥底线管控的重要作用，明确街区内各类用地及建筑资源、近期重点实施任务和规划方案。太子峪陵园位于北宫镇，关于陵园过度宣传问题，不属于街区控规编制范畴，建议与民政部门进行反馈。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，双方无重大分歧，予以采信。

02

公众反馈意见：建议注重长辛店老镇驿站文化展示，突出“生活化”，体现古镇历史的斑驳感。

规划编制单位答复意见：长辛店老镇在风貌塑造和业态引导层面均注重生活化氛围的打造，在选择保留老镇内各个时代代表性建筑的同时，适度引入当代设计手法，延续老镇富有年代交织感的风貌意象，打造新老辉映、有机共存的特色风貌。同时利用长辛店大街、曹家口路、火车站前广场、北关广场及九子河沿岸滨水空间等公共空间作为开展老镇各类主题活动的空间，以创意的方式传承延续传统节庆、民俗和特色活动，如四月庙（庙会）、古尔邦节庆典和露天集市等，体现老镇特色。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，双方无重大分歧，予以采信。

03

公众反馈意见：恢复历史建筑、历史商品需选其精华，包含不同时代的特色，少量还原私人类的店铺，例如大车店，照相馆、食堂、粮店等标志性建筑，展现古镇文化。古镇主街两侧的建筑采用仿古建设，加入有生活气息点小商铺，体现古韵。其他胡同以及次干道要做到老而不破。

规划编制单位答复意见：根据本次规划，长辛店老镇在风貌塑造和业态引导层面均注重生活化氛围的打造。以“浓缩时代记忆、开启未来生活”为主导理念，在选择保留老镇内各个时代代表性建筑的同时，适度引入当代设计手法，延续老镇富有年代交织感的风貌意象，打造新老辉映、有机共存的特色风貌。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，双方无重大分歧，予以采信。

旅游消费方面

01

公众反馈意见：希望周边可以配置一些商圈（如杜家坎、园博园地铁站附近）来带动提高周边的消费能力与生活水平。

规划编制单位答复意见：杜家坎、园博园地铁站周边区域不属于街区控规编制范畴，可结合后续具体项目统筹考虑。根据本次规划，长辛店老镇将构建“旅游消费+文化创意+公共艺术+智能科技”四位一体产业结构，将打造具有独特文化魅力的消费地。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，双方无重大分歧，予以采信。

02

公众反馈意见：周围已有很多森林、生态公园，希望长辛店镇建设不同风格的景点，如798、环球影城现代工业风格，使旅游风格多样化，吸引不同年龄层的人来此旅游。

规划编制单位答复意见：根据本次规划，长辛店老镇将以“老镇常新”为目标，努力探寻新发展模式，积极引入新人群、新产业，成为服务本地居民及新居民、年轻群体的文化、消费地标。

在旅游消费产业中，重点布局红色研学、本地文化、文创零售、特色住宿、亲子体验、主题餐饮等业态，形成重要的旅游消费目的地。在建筑风貌的引导上，提出“塑造新老辉映，有机共生的城市风貌”，不鼓励盲目复古、仿古。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，双方无重大分歧，予以采信。

03

公众反馈意见：建议学习借鉴周庄、乌镇、上海朱家角等地的规划，保存千年风貌并与时俱进，既传统又现代，不要像园博园似的逐渐没落。

规划编制单位答复意见：长辛店老镇将以“老镇常新”为目标，努力探寻新发展模式，积极引入新人群、新产业，成为服务本地居民及新居民、年轻群体的文化、消费地标。在产业生态的构建和社区活力的营造层面，将积极引入适合老镇承接的年轻化、潮流化业态，以激发老镇复兴的内生动力。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，双方无重大分歧，予以采信。

04

公众反馈意见：现在文化旅游场所商业气息太严重，丧失了文化景点的意义，需要考虑店铺是否符合文化要求，突出古镇特色，从而吸引游客促进消费。文旅产业应以餐饮、住宿等服务业为主，适合发展民宿，让游客体会古镇生活的安逸以及对古镇驿站文化的体现，并与周边联动。

规划编制单位答复意见：长辛店老镇规划将“以文为神，传承核心文化价值”作为核心规划目标之一。规划划定了6类90组物质文化保护要素，以居民口述史为基础梳理出老镇重要精神记忆地标，针对各项要素及地标分类提出文物腾退、保护性考古、历史建筑修缮等保护与利用要求。规划利用长辛店大街及其他公共场所打造长辛店“年代博物馆”，展示长辛店老镇历史风貌演进与生活方式变迁，构建工人力量、北方红星、老镇风情等3条文化主题探访路，塑造沉浸式的文化体验。文创产业赋能，唤醒片区活力。基于老镇的本土化，融入海派“豫园”的商业形态和内容，基于北方京式历史底蕴和大院式的建筑风格融入东方海派文化特色和海外国际品牌品质，打造北京都市共生型文旅古镇

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

其他方面

01

公众反馈意见：建议在长辛店大街100号、102号重建长辛店教堂，建议容积率1，建筑密度70%，绿地率1%以内，限高15米，如规划要求限高12米，则坡屋顶檐口限制高度为12米，教堂和北侧建筑各退让红线4米，形成消防道路，用地西北角建筑拆迁，地块北侧不安排对日照有要求的功能，如住宅、幼儿园、养老院等，避免日照遮挡。

规划编制单位答复意见：根据北京市国土空间规划体系，本次规划为街区层面控制性详细规划，街区控规重在发挥底线管控的重要作用，明确街区内各类用地及建筑资源、近期重点实施任务和规划方案。长辛店大街100号、102号所在区域位于混合功能主导区内，可以兼容宗教功能。关于该用地具体规划指标的确定，应在不突破本次控规确定的区域规划条件的前提下，结合规划实施细则，由实施主体编制项目的综合实施方案并报有关部门审批。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

02

公众反馈意见：本次规划与已往的规划思路有什么不同，区别有那些？

规划编制单位答复意见：相比于传统规划，本次规划积极探索适合城市更新改造地区的规划管控方案，创新规划编制思路。针对长辛店老镇自身特点，规划划定3类更新引导区，采取差异化更新实施路径；探索协作更新区院落多元更新改造模式，因院施策，多措并举；建立建筑规模指标池，优化用地功能、建设强度与高度管控规则，实现更新区建筑规模和用地功能有效管控引导。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

03

公众反馈意见：古镇规划定位的依据都有哪些，其定位是否应有阶段性的定性定量的表述。定位中的新人群从那里来，新产业是那些，新模式是什么，这些是自生的、引进的、还是承接的，在一定的时间(长远的或年度的)空间内，各自所占比例是什么。是怎样统筹“五位一体”建设的，从立项到批准全过程应有概述。

规划编制单位答复意见：本次规划依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国文物保护法》《北京城市总体规划（2016年—2035年）》《丰台分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》等四十余部法律、地方性法规、上位规划及技术规范，落实城市总体总体规划、丰台分区规划对西山永定河文化带、卢沟桥国家文化公园的有关要求，确定长辛店老镇总体定位。本次规划确定了以传承老镇文化、留住老镇味道、创新发展模式、激发经济活力为目标，将长辛店老镇打造成为首都特色文化空间、丰台河西创意产业的新引擎及北京市新老融合发展的有机更新示范区的规划定位。同时将重点围绕如何处理“新”与“老”的关系、助力实现“老镇常新”的规划目标，提出规划策略，助力老镇发展。

规划通过新人群培育复兴动力、新产业打造复兴引擎、新模式构建复兴框架，引入新的居住、就业及旅游消费人群，全面激发老镇的复兴动力，塑造新老辉映的特色城市风貌，提升老镇活力。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

04

公众反馈意见：这次古镇规划的审批与实施，在集体决策的同时，是否体现出由哪位区领导分管，哪个主部门的哪位领导主抓，哪个岗位人员具体负责，以上三人对规划与实施各承担什么责任。承担古镇规划项目的单位分管领导、项目规划总师对其古镇所做出的“调查研究报告”的真实性、对古镇规划方案及其实施的有效性承担什么责任。

希望区主管部门保管好长辛店古镇规划全过程档案以便查阅，在档案中既应有常规的资料，同时还应包括规划公示前后“征询的意见及其采纳情况的说明”等资料，以便客观真实的反映出全过程的民生与集中关系，体现出领导、专业人员、人民群众"三结合"的状况。

规划编制单位答复意见：在规划中，建立统一决策、分层实施的规划、建设、管理体系。加强市级、区级统筹力度，明确街道管理职能，建立由区政府组织，由区规自分局、区房管中心、长辛店街道、责任规划师、责任建筑师、专家顾问及其他有关部门组成的长辛店老镇有机更新的工作专班。充分发挥其组织协调作用，负责统筹安排老镇内各建设项目时序，搭建“多规合一”、“多审合一”平台，组织各专业部门讨论、审查老镇内各建设项目更新实施方案，研究相关配套机制政策，切实落实本次规划。

同时，建立老镇公众参与机制，推进长辛店老镇复兴计划，以老镇例会为基础，完善多方参与的共建共治平台。

本次规划严格履行《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》等法律法规确定的编制、报审等程序，在编制过程中履行将城乡规划草案予以30天公示，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则，充分体现群策群力，公开透明。

规自分局意见：规划编制单位意见属实，予以采信。

长辛店老镇地处北京西南永定河畔，是西山永定河文化带的重要节点，是明清“九省御路”进出京要道上的重镇，是北京红色文化和近现代工业文明的摇篮，凝聚了一代代老居民、老街坊、老职工、老掌柜的浓厚乡愁。

在这份公众意见反馈公告中，我们看到除了将利用现状京广铁路联络线开行市郊铁路，与丰台火车站连结，并利用现状长辛店火车站设置轨道交通站点。同时将周口店路规划为城市主干路之外，还有新增城市支路、通过产业升级、配套完善等两方面带动整个街区的发展、设置不少于3处地下停车场等比较现实的问题。

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来源：北京市丰台区人民政府

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