中央审计委员会领导架构出炉 时隔84年重组这一机构有何深意

按照惯例，《2017年度中央预算执行和其他财政支出情况审计报告》将于6月份提交全国人大常委会审议。

时隔84年再次组建中央审计委员会

察时局了解到，在党的历史上，“中央审计委员会”在1934年曾有尝试。

建党初期，1933年9月苏区中央政府成立了审计委员会，由中央人民委员会直接领导，独立于财政委员会之外，监督检查各项财政收支的执行情况。

次年，中华苏维埃第二次全国代表大会通过的《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》，对苏区审计体制进行改革：提高审计机构的地位和权威，规定中央审计委员会直接由中央执行委员会领导，与中央人民委员会、中央革命军事委员会、临时最高法院并列，其成员由中央执行委员会主席团委任。还制定颁布了《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》，以法律形式确定苏区审计的基本性质、地位、任务、职权、程序、方法等。

察时局了解到， 1934年担任首任中央审计委员会主任的，是广东青年运动先驱阮啸仙。

（阮啸仙，资料图）

有业内人士向察时局指出，建党初期便将审计监督置于“中央革命军事委员会”同等重要位置，是对接受监督、保持自身廉洁的高度重视，“也可以说，接受监督、保持自身廉洁是中国共产党的基因。”

公开资料显示，随着中央审计委员会的监督和推进，苏维埃政府被评价为“空前的真正的廉洁政府”。

而 今年新组建的“中央审计委员会”，由党的最高领导人亲自任主任，规格更高于此前。

从财政资金“守护者”到承担更多职责

高规格的中央审计委员会，将给审计监督带来哪些变化？

察时局关注到，中央审计委员会第一次会议强调了国家审计的定位是“党和国家监督体系的重要组成部分”，要求审计机关自觉在思想和行动上与中央保持一致，拓展审计监督广度和深度、消除监督盲区，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。

同时，中央审计委员会也将强化顶层设计和统筹协调，提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，为审计工作提供有力指导。

特别值得一提的是， 会议还对其他部门接受审计监督、做好审计发现问题的整改、配合审计工作，提出非常明确的要求。

会议要求，各地区各部门特别是各级领导干部要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督，认真整改审计查出的问题，深入研究和采纳审计提出的建议，完善各领域政策措施和制度规则。要求中央审计委员会各成员单位更要带头接受审计监督。要求各地区各部门特别是各级领导干部要及时、准确、完整地提供同本单位本系统履行职责相关的资料和电子数据，不得制定限制向审计机关提供资料和电子数据的规定，已经制定的要坚决废止。对有意设置障碍、推诿拖延的，要进行批评和通报；造成恶劣影响的，要严肃追责问责。审计机关要严格遵守纪律，对违反纪律规定的要严肃查处。

有专家向察时局谈到，十八大以来，审计不仅扮演财政资金“守护者”的角色，还越来越多地承担中央交付的“新任务”：“急难险重”的任务比如2013年对全国政府地方债的摸家底；“开创性”的任务比如对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、探索对领导干部的自然资产资源离任审计等。“可以预期的是，接下来审计监督的重心将更围绕中央决策，监督的力度也有望更强。”

“将贯通党内监督、审计监督与其他监督的作用”

察时局关注到，组建中央审计委员会的消息发布后，也有多位专家撰文发表观点。

全国政协委员、中国社会科学院学部委员、经济研究所所长高培勇将其称作“我国现代审计史上具有划时代意义的大事，必将推动审计工作迈上新台阶”。

高培勇认为，组建中央审计委员会，是加强党中央对审计工作的领导的客观需要，是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的必然安排，有助于更好发挥审计监督作用。

他在撰文中谈到，从中央审计委员会的职责定位来看，强化党对审计监督重大事项的领导， 将起到贯通党内监督、审计监督与其他监督的作用，有助于解决原有审计监督覆盖范围过窄、监督独立性权威性不够强、体制机制不畅等突出问题，从而增强监督合力。

“这对于强化审计项目计划统筹、审计组织协调、审计结果利用、审计整改，推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，保障依法独立行使审计监督权，也将起到不可替代的作用。”高培勇称。

全国政协委员、北京国家会计学院党委书记秦荣生也认为，成立中央审计委员会有助于更好地执行审计监督任务、推动审计管理体制改革深入推进。

“党的领导既是中央审计委员会存在的前提，更是审计委员会发挥作用的重要保障。党指挥一切，唯有在党的领导之下，审计才能独立行使权力，对党政机关、事业单位、民主党派、人民团体进行审计监督，充分发挥作用。”秦荣生称。

南都记者 程姝雯

作者：程姝雯返回搜狐，查看更多