2018年中国高技术产业发展报告

2018年，高技术产业和战略性新兴产业增长平稳，发展质量明显提升，新动能培育取得积极进展，推动经济高质量发展作用更加突出。2019年，做好高技术产业工作，须大力实施创新驱动战略，强化底线思维，抓住主要矛盾，更多运用市场化法治化政策手段，更好发挥技术创新和规模效应优势，加快培育新动能，提升高技术产业链发展水平。

一、2018年高技术产业运行情况

2018年以来，高技术产业实现平稳较快发展，发展质量稳步提升，创新创业能力和水平不断提高，互联网、大数据、人工智能与实体经济融合更加深入。

（一）产业结构调整加快，发展质量显著提升。2018年，规模以上高技术制造业和工业战略性新兴产业增加值同比增长11.7%和8.9%，明显快于全部规模以上工业增速。结构持续优化，其中，航空、航天器及设备制造业、电子及通信设备制造产业增加值增速分别比全部规模以上工业高10.2个百分点和8.5个百分点。新产品快速成长，新能源汽车产量同比增长40.1%，集成电路增长11.2%。2018年我国北斗导航系统开始面向全球提供服务，第五代移动通信商用技术已全球领先，创新药获批上市数量大幅提高。

（二）高技术产业投资快速增长，带动作用更加突出。在科技创新驱动和需求快速增长的拉动下，2018年高技术制造业投资同比增长16.1%，增速比全部制造业投资高6.6个百分点。高技术服务业投资增长12.9%，增速比全部服务业投资高7.4个百分点，其中，电子商务服务业投资增长95.5%，科技成果转化服务业投资增长36.7%。

（三）高新技术产品出口额稳步增长，重点产品势头良好。2018年全国高新技术产品出口总额达7468.7亿美元，同比增长11.9%，增速同比提高1.3个百分点。其中，集成电路出口额为846.4亿美元，比2017年同期增长26.6%；自动数据处理设备及部件出口额为1719.8亿美元，同比增长8.7%。

（四）创新创业纵深发展，引领作用更加明显。国务院出台一系列推动创新创业高质量发展，打造“双创”升级版的政策举措，有力促进了创新创业的高质量发展，在稳就业、强动能方面发挥了重要作用。2018年，我国在全球创新指数排名跃升至第17位，首次进入前20。根据普华永道《2018年全球创新1000强报告》统计，上榜的中国企业研发支出增长34.4%，在1000强中占比从2017年的6.4%上升到7.8%。我国在《2018年世界知识产权指标》中分列全球专利、商标和工业品外观设计三个方面的申请量第一。到2018年底，全国实有市场主体1.1亿户，其中企业3474.2万户，当年新增市场主体2149.6万户，新增企业670万户，平均每天新增企业1.8万户。

（五）“互联网+”行动深入推进，数字经济战略持续推进。互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，智能零售、产能共享等新热点持续涌现。移动通信、物联网、区块链、智能穿戴、人工智能等领域的技术创新活跃，在交通、医疗、旅游、智慧城市等方面的应用场景不断成熟。政务信息资源整合共享取得突破性进展，数据红利已在支撑创新创业等方面开始释放，数字经济发展空间进一步拓展。2018年，全国网上零售额超9万亿元，同比增长23.9%。其中，实物商品网上零售额70198亿元，同比增长25.4%，增速虽较前几年略有降低，但占社会消费品零售总额的比重为18.4%，同比提高3.4个百分点，随着电子商务法律法规、基础设施、供应链等支撑体系不断完善，消费领域的数字化转型进程将进一步加快。

二、下一步措施建议

2019年，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻把握重大战略机遇期的新内涵，突出底线思维，强化忧患意识，有针对性地解决好发展中困难和问题，促进高技术产业健康稳定发展。

（一）深入推进创新创业高质量发展，着力破除制约高质量创业的制度障碍。贯彻落实国务院《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见中》中明确的各项工作任务，统筹落实相关政策举措，围绕中小企业发展研究出台的新政策措施。推动国家新兴产业创业投资引导基金高效运营，支持初创期、早中期创新型企业发展。加大力度实施创新创业痛点堵点疏解行动，提升创新创业者的获得感。研究提出深化全面创新改革试验的新举措，加强改革试验与区域创新平台建设协同，以改革试验优化区域性创新平台建设的制度供给，带动区域率先实现经济高质量发展。按照区域发展战略，加强国家重大科技基础设施和交叉研究平台布局。

（二）引导高成长企业规范健康发展。按照包容审慎的原则，大力支持新兴产业发展。引导创业企业强化技术创新的投入和积累，增强内生发展动力，使其真正拥有核心竞争力和独特优势。通过完善双创支持政策，强化小微企业税收减免和公共服务体系建设等，引导鼓励创业者和企业加大研发。充分发挥国家新兴产业创投引导基金作用。发挥好已设立的创业投资联盟作用，加强成员单位在热点分析等方面的智力共享和资源对接。

（三）持续释放有利于制造业高质量发展的政策信号。学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实国务院关于减轻企业负担的一系列重要部署。加快研究进一步鼓励企业研发投入的税收政策，出台切实管用的硬举措，加大政策金融对企业研发创新的长期信贷支持，提振企业长期投入研发的信心。持续推进“放管服”改革，进一步优化民营企业营商环境，对地方政府针对高科技企业特别是创业企业的违约欠款问题要抓紧治理，避免因此扼杀企业成长活力。

文稿提供：国家发展改革委高技术产业司