【【专栏4】“十四五”时期经济社会发展主要指标解读之绿色生态篇】

　　注：①〔〕内为5年累计数。②带*的为2019年数据。③能源综合生产能力指煤炭、石油、天然气、非化石能源生产能力之和。④2020年地级及以上城市空气质量优良天数比率和地表水达到或好于Ⅲ类水体比例指标值受新冠肺炎疫情等因素影响，明显高于正常年份。⑤2020年全员劳动生产率增长2.5%为预计数。 

　　单位GDP能源消耗降低。单位GDP能源消耗降低指每生产1单位GDP所消耗能源量与基期相比的降低比例。设置该指标，有利于引导提高能源利用效率，以能耗约束倒逼产业结构转型和发展动能转换“十三五”时期，我国单位GDP能源消耗降低13.2%。由于产业结构偏重、投资占比偏高，我国单位GDP能耗约为OECD国家的3倍、世界平均水平的1.5倍，下降空间仍然较大。“十四五”时期，在非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右的情况下，为使单位GDP二氧化碳排放下降18%，要求单位GDP能源消耗降低13%~14%。综合考虑经济增长和能源消费弹性变化趋势，预计“十四五”时期单位GDP能源消耗可降低13.4%~14.2%。据此，将单位GDP能源消耗降低目标值设定为13.5%。 

　　单位GDP二氧化碳排放降低。单位GDP二氧化碳排放降低指每生产1单位GDP所产生二氧化碳排放量与基期相比的降低比例。设置该指标，有利于引导能源清洁低碳高效利用和产业绿色转型，确保2030年前实现碳排放达峰，展现我国负责任大国担当。“十三五”时期，我国单位GDP二氧化碳排放降低18.8%，2020年底比2005年降低48.4%。按照2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上的新承诺目标倒推，“十四五”和“十五五”时期单位GDP二氧化碳排放平均需降低17.6%。考虑到减排潜力逐渐减小、减排难度逐渐加大，应将“十四五”降低幅度设定得高一些，为“十五五”碳排放尽早达峰留有一定空间裕度。“十四五”时期，通过实施二氧化碳排放达峰行动计划，深入推进能源、工业、建筑、交通等领域的低碳清洁化转型，严格控制化石能源特别是煤炭消费，大力发展非化石能源，可推动“十四五”时期单位GDP二氧化碳排放降低18%。这与单位GDP能源消耗降低13.5%、非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右的目标，是衔接一致的。 

　　地级及以上城市空气质量优良。地级及以上城市空气质量优良天数比率=地级及以上城市环境空气质量指数（AQI）达到或优于国家质量二级标准（即AQI