《中国的海洋生态环境保护》白皮书发布 如何构建人海和谐的海洋生态环境？

　　央广网北京7月11日消息（总台中国之声记者王泽华）海洋约占地球表面积的71%，是生命的摇篮、人类文明的源泉。珊瑚礁、红树林、海草床……我国多种典型海洋生态系统保护修复进展如何？怎样让海洋垃圾无处遁形？如何构建人海和谐的海洋生态环境？随着海洋事业不断发展，我国高度关注海洋生态环境保护，加快推进海洋生态文明建设。

　　《中国的海洋生态环境保护》白皮书今天（11日）发布，系统介绍我国构建人海和谐的海洋生态环境的政策理念，全面阐述中国统筹推进海洋生态环境保护、系统开展海洋生态环境治理、提升海洋绿色低碳发展水平、开展海洋生态环境保护国际合作的重要举措。

　　中华人民共和国生态环境部副部长郭芳介绍说：“这条漂亮的丝巾其实是由三个废弃塑料瓶制成的，这些塑料瓶都是来自广州南沙区的公益净滩行动……”

　　海洋生态环境好不好，一个直观的感受，就是走在海滩上，是否能看得到海水更清、海滩更净、海鸟更多，滨海湿地更美。发布会上，郭芳带来一条色彩艳丽的丝巾，她表示，这条丝巾，是由广州南沙区公益净滩行动收集的废弃塑料瓶制成，在美丽海湾建设的道路上，我国一直在努力。

　　郭芳还表示：“中国始终秉持生态为民、生态惠民的理念，编制实施了《‘十四五’海洋生态环境保护规划》《美丽海湾建设提升行动方案》，目前正在重点打造110余个美丽海湾，在65个海湾正在拉网式进行海洋垃圾清理工作，推动海洋塑料垃圾的回收利用。我们努力争取到2035年能够把全国283个海湾都建成美丽海湾，让这条丝巾上描绘的‘水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐’的美丽愿景成为现实。”

　　除了“外表”，海洋的“内在美”也很重要。珊瑚礁、红树林、海草床……我国分布有多种典型的海洋生态系统。根据白皮书，我国在国际上率先提出并实施生态保护红线制度，已建立涉海自然保护地352个，保护海域约9.33万平方千米，筹建涉海国家公园候选区5个，保护对象涵盖斑海豹、中华白海豚等珍稀濒危海洋生物和红树林、珊瑚礁等典型生态系统，以及古贝壳堤、海底古森林遗迹等地形地貌，初步形成了类型齐全、布局合理、功能健全的海洋保护地体系。

　　中华人民共和国自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤介绍，今年6月，《中国海洋生态预警监测公报》发布，监测结果显示，珊瑚礁、海草床、滨海盐沼、红树林生态系统状况总体以优良为主。

　　孙书贤表示：“2020年，我们完成了全国珊瑚礁、海草床、滨海盐沼等典型生态系统的现状调查，基本掌握了各类典型生态系统的分布及生态状况，识别了突出的生态问题和面临的主要威胁、主要风险。针对重点区域定期开展生态预警监测，发布预警产品，为海洋生态保护修复提供了基础依据。绝大多数的红树林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统都已经纳入生态保护红线，实施严格的保护，并逐步清退不符合管控要求、对生态系统结构和功能产生严重影响的人为活动。我们积极调动中央资金和地方财政资金开展了退化受损典型海洋生态系统的保护修复，恢复生态系统及其服务功能。”

　　良好的生态环境必须依靠法治保障，海洋生态环境也不例外。白皮书显示，1982年，《中华人民共和国海洋环境保护法》出台，历经两次修订三次修正，是国家海洋环境保护领域的综合性法律。郭芳表示，这充分说明我国海洋生态环境保护一直在与时俱进，不断适应新的形势要求。

　　“我们常说，要精准治污、科学治污、依法治污，依法治污就是中国生态环境保护的核心理念。特别是去年新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》，由原来的十章97条，修改为九章124条，增加了27条，其中只有8条是没有任何修改的，有许多制度创新和务实举措，比如，将陆海统筹作为海洋生态环境保护的原则，重点针对海洋垃圾治理、入海排污口监管、入海河流污染防治作出了详细规定，并增加处罚事项，加大处罚力度，丰富计罚方式和处罚手段等。《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海警法》则分别对滨海湿地、海洋渔业资源保护、海洋环境执法作出了明确规定。我们还将继续配合立法机关做好《生态环境法典》的编纂工作，健全完善海洋生态环境法治体系，用法治力量守护海洋生态环境“，郭芳说。

　　保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，统筹海洋生态环境的保护与发展至关重要。沿海地区由于产业集聚、资源需求多，容易面临生态环境保护方面的压力，一度制约着沿海地区经济社会的发展。如何平衡资源开发和生态保护、推动沿海地区海洋经济发展？

　　孙书贤表示，在这方面，我国也有独特经验。“我们编制了海岸带及近岸海域空间规划，明确了海洋生态空间和海洋开发利用空间布局，统筹优化重点用海活动的分布安排。出台了《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》，简化、优化落地项目海域使用论证要求和程序。严格管控新增围填海和新增用岛。我们稳妥有序推进海域立体分层设权，促进海域使用从‘平面’向‘立体’转变。探索赋予无居民海岛使用权依法转让、抵押、出租等权能，逐步扩大用海市场的市场化配置比例。通过技术创新推进海洋产业转型发展，加强在海水淡化、海洋能开发、海洋生物资源利用、海工装备等方面的技术攻关，为海洋产业高质量发展注入新动能、塑造新优势”，孙书贤说。

　　2023年，我国海洋生产总值99097亿元，比上年增长6%，增速比国内生产总值高0.8个百分点，海洋经济复苏强劲，量质齐升，已经成为国民经济增长的新引擎。与此同时，海洋问题是全球性问题，保护好海洋生态环境是世界各国人民的关切。孙书贤介绍，2012年以来，我国累计向国际组织提交各类提案800余份，积极参与环境保护、资源养护等国际规则制定，为妥善应对全球海洋生态环境挑战贡献智慧和力量。

　　孙书贤还表示：“接下来，我们将继续扩大蓝色朋友圈。推动海洋综合管理、海洋科学研究、海洋观测和防灾减灾、生态环境保护、能力建设等领域的合作。实施好‘海洋十年’中国行动，打造好全球滨海论坛等国际合作的知名品牌，为国际社会提供更多公共产品和服务。与联合国及其专属机构、区域组织开展深入合作，就海洋生态领域的重要议题开展多边双边磋商，积极贡献中国智慧和中国方案，以务实行动展现负责任大国形象。”