深入贯彻落实习主席训令有效履行战区主战职能使命

2016年2月1日，中国人民解放军战区成立大会在北京举行，标志着人民军队迈上了新的历史征程。习主席向各战区授予军旗并发布训令，深刻阐述建立战区的重大意义，鲜明指出战区重要地位作用，对建设战区联合作战指挥机构提出明确要求、立起根本遵循，我们必须坚决用习主席训令统一思想行动、凝聚意志力量，忠实履行肩负的使命任务，以实际行动向党和人民交出优秀答卷。

充分认清重大指导意义强化贯彻落实的政治担当

习主席训令，深刻阐明战区强军备战、履行使命的重大理论和现实问题，战略考量深远，承载期望厚重，必须全面系统理解把握，以强烈的政治责任感抓好贯彻落实。

一是着眼实现中国梦强军梦开启战区主战格局的政治号令。中国梦呼唤强军梦。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，必然要求安全稳定的内外环境作保障。习主席指出，战区担负着应对本战略方向安全威胁、维护和平、遏制战争、打赢战争的使命，对维护国家安全战略和军事战略全局具有举足轻重的作用。这一重要指示，赋予了战区在保障国家安全、主权、发展利益中的重大职责使命。必须从构筑坚强国家安全屏障、保障国家利益拓展、维护国家发展重要战略机遇期的全局高度，充分认清组建战区的重要性、必要性和科学性，始终牢记习主席信任重托，义不容辞担起战区使命责任。

二是推进改革强军战略引领战区建设发展的科学指南。改革强军是设计和塑造军队未来的战略之举。习主席训令，通篇贯穿改革强军重大战略思想，深刻阐明为什么组建战区、建设什么样的战区、怎样建设战区等重大使命课题，鲜明提出“建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构”战略目标，既为战区各项建设指明了方向，也为战区长远发展绘就了蓝图。这一战略决策，是党中央、中央军委和习主席深刻洞察现代战争特点规律，着眼应对各种复杂形势作出的科学判断，对于重塑我军组织架构、推进军队组织形态现代化、构建中国特色现代军事力量体系，具有十分重大的意义。必须用改革精神领悟训令，努力打造全面过硬指挥机构。

三是顺应军事变革潮流构建联合作战体系的根本遵循。当前，世界新军事革命深入发展，战争形态和制胜机理发生深刻变化，一体化联合作战成为现代战争的基本样式。组建战区，是顺应军事变革潮流的时代抉择，标志着我军联合作战体系构建迈出了突破性、历史性一步。习主席训令，从“平战一体、常态运行、专司主营、精干高效”的总要求、“推进指挥能力建设，理顺指挥关系”的突破口、“强化联合指挥、联合行动、联合保障”的关键点等方面，阐明构建战区联合作战指挥体系带根本性方向性的重大问题，把握了现代战争制胜机理、建用适度分离运行规律。必须深刻理解其导航指引作用，切实作为履行使命任务的总纲领、抓好工作落实的总遵循牢固立起来。

准确把握目标任务肩负起抓备战谋打赢最大职责

习主席训令，着眼实现党在新形势下的强军目标、贯彻新形势下军事战略方针，体系设计战区建设目标任务，具有很强的战略指导性和现实针对性。我们必须找准战区主战功能定位，始终把备战打仗职责装在心中、扛在肩上，确保一声令下拉得出、上得去、打得赢。

一是把毫不动摇听党指挥作为首要保证。坚持党对军队绝对领导是我军永远不变的军魂，是能打仗打胜仗的根本所在。战区作为本区域、本方向唯一最高指挥机构，根据中央军委赋予的指挥权责，对所有担负战区作战任务的部队实施统一指挥和控制，内在要求必须把坚持党对军队绝对领导摆在首位，始终保持坚定正确的政治方向，保证军队最高领导权和指挥权高度集中于党中央、中央军委和习主席。要充分认清战区无论是维护国家主权、安全和领土完整，还是应对各类突发情况，都有很强的政治性战略性全局性，必须强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，毫不动摇贯彻政治建军原则，毫不动摇地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚决贯彻军委主席负责制，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

二是把聚精会神钻研打仗作为主业主责。军队是要打仗的，战时打不赢，一切等于零。要找准身份定位，认清战区机关首先是指挥机关，所有岗位和席位都是为打仗而设，所有干部都是指挥人员、参谋人员，所有工作都是谋打赢的工作，任何时候都不能偏离这个主题、荒废这个主业，自觉与打仗对接、为打仗服务。要把准功能定位，努力实现从过去统抓统管部队建设向以作战需求、能力评估为牵引的转变，实现从过去具体指导部队训练向以提升战略战役和联合训练能力为驱动的转变，把战区主战专司性体现在工作中、落实到行动上。要端正政绩定位，坚持把谋划打仗的水平、研究打仗的成果、指挥打仗的效能等作为最大政绩，密切关注国家安全形势，积极拓宽战略视野，深入研究现代战争制胜机理，积极主动谋取未来战争主动权。

三是把高效指挥联合作战作为根本指向。这既是履行主战职能的核心要义，也是统筹战区部队推进军事斗争准备的重要牵引。组建战区，从体制上搭起了联合指挥的平台，从机制上贯通了联合指挥的链路，但形成高效指挥联合作战的能力还需加倍努力。当前，关键的是树牢“联”的意识，推动联合作战概念升级，着力破除传统战争观念、军种本位思想等影响，让联合作战理念在头脑中扎根，成为习惯和自觉。紧迫的是理顺“联”的关系，科学统筹战区与战区所辖军事力量间的领导指挥关系，确保对上对下、对内对外、战时平时有效衔接。亟需的是提升“联”的本领，利用联演联训、抢险救灾等时机搞好训练演练，不断提高“统、联、控”能力，为高效指挥联合作战提供有力支撑。

四是把随时准备领兵打仗作为核心任务。西部地区地处欧亚大陆腹地，是“一带一路”的节点地区、维护国家主权和领土完整的前沿地区、反对分裂势力的核心地区、保持社会稳定的重点地区。必须深刻领悟习主席“睦邻安边”重大战略思想特别是对西部方向战略形势的科学判断，始终不忘职责使命，时刻保持高度警惕，随时做好领兵打仗准备。当前，要深入抓战区战略研究，努力把方针搞透、任务搞准、方案搞细；扎实抓应对突发情况准备，拿出具体可行的方案预案和应对举措；严格抓联合指挥流程规范，确保有效履行联合作战指挥职能。