上海科技大学新校区一期工程项目竣工决算审计结果

　　2021年第30号（总第433号）

　　根据《中华人民共和国审计法》规定，2020年5月至7月，市审计局对上海科技大学(以下简称上科大)负责建设的上海科技大学新校区一期工程项目进行了竣工决算审计。现将审计结果公告如下：

　　一、项目基本情况和审计评价

　　2012年12月，市发展改革委批准了该项目的可行性研究报告。2013年10月，原市建设交通委批准了该项目的初步设计，项目概算总投资暂按可研批复35.03亿元控制，资金来源为市级建设财力安排。2014年6月和2015年6月，市发展改革委分别批准了该项目概算调整，增加投资0.32亿元和9.9亿元，总投资调整为45.25亿元。

　　根据上科大上报的项目竣工财务决算报表反映，截至2019年12月31日，该项目完成投资45.43亿元，其中：建安投资42.13亿元、设备投资0.86亿元、待摊投资2.44亿元。经审计，该项目实际完成投资为45.17亿元(不含待报批的建设单位管理费742.75万元)，其中：建安投资42.08亿元，设备投资0.86亿元，待摊投资2.23亿元。

　　审计结果表明，该项目在建设过程中，上科大基本遵守了国家有关法律法规，会计核算基本遵循了相关会计制度的规定，制订了基建项目合同管理办法、工程资金支付管理办法、招标及非招标采购管理办法等内部管理制度，执行基本有效，竣工财务决算报表基本真实地反映了项目的投资情况。但审计也发现一些问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)多计项目建设成本。项目上报决算中，多计工程结算价款、设计顾问费、建设单位管理费及待摊投资等，涉及金额共计2554.47万元。

　　(二)现场和设计管理不够到位，造成建设成本增加。项目土方平衡计划未落实，造成现场原土未被充分利用；个别单体设计方案变化，造成设计返工，涉及结算金额828.02万元。

　　(三)建设管理不够完善，部分已完工程返工，造成损失浪费25.53万元。

　　(四)部分参建单位履约不够到位，建设管理存在疏漏。项目部分专业分包招标工程量清单与实际不符，招标控制价的编制与审核流于形式。个别大额设计变更未按规定程序执行，涉及结算金额2597.87万元。

　　(五)建设单位将项目招标代理服务费转嫁中标单位。部分公开招标的项目由中标单位缴纳招标代理服务费等，涉及62个项目、招标代理服务费724.91万元。

　　三、审计处理情况

　　对上述问题，市审计局己依法出具审计报告、下达审计决定书。对多计项目建设成本的问题，要求上科大作相应会计处理；对现场和设计管理不够到位造成建设成本增加的问题，要求上科大加强对现场和设计工作的管理和控制，根据需求变化及时控制设计进度；对部分已完工程返工造成损失浪费的问题，要求上科大加强对现场施工各方的协调和统筹管理，避免类似问题的发生；对部分参建单位履约不够到位的问题，要求上科大进一步加强对招标文件和招标清单等咨询成果文件的审核管理，提高对施工过程的投资造价控制水平；对建设单位将项目招标代理服务费转嫁中标单位的问题，要求上科大在今后的项目建设管理中，严格根据概算批复使用建设费用。

　　具体整改结果由上科大向社会公告。