江苏省人民政府 建议提案办理结果公开 对省政协十二届五次会议第0644号提案的答复（关于提升物业管理能力与成效、促进基层社会治理工作的建议）

金云女委员：

您提出的《关于提升物业管理能力与成效，促进基层社会治理工作的建议》的提案收悉。经与省公安厅、省发展改革委、省人力资源社会保障厅会商，现答复如下：

近年来，我厅认真贯彻落实国务院《物业管理条例》《江苏省物业管理条例》（以下分别简称《国家条例》和《省条例》）及有关文件精神，加强制度建设，创新工作思路，改进工作方法，把加强物业管理作为提升城市管理水平、惠及民生的重要内容来抓，不断推进政策、完善配套、体制机制创新、市场监管以及业主自治、化解矛盾纠纷等工作，促进物业服务管理行业健康有序发展，物业管理在改善城镇人居环境、提高居民生活质量、吸纳社会就业、创新社会治理、促进社会和谐稳定等方面作用得到明显提升。

一、切实加强物业管理法规体系建设

认真贯彻落实《物权法》《国家条例》等法律法规，相继制定并修订了《省条例》，出台了《省政府办公厅关于提升社区物业服务水平 促进现代物业服务业发展的指导意见》《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》《江苏省物业服务标准》《江苏省物业服务收费管理办法》《江苏省住宅专项维修资金管理办法》《江苏省住宅专项维修资金财务管理规定》《江苏省住宅专项维修资金会计核算办法》《江苏省住宅物业委托服务合同（示范文本）》等文件。

二、不断健全物业行业监管机制

严格履行行业监管职责，不断完善属地为主、部门联动的行政监管工作机制，大力整顿行业秩序，物业管理市场得到进一步规范。一是切实加强行业指导，按照“双随机”检查要求，不定期地开展物业服务行为专项检查。二是根据省物业服务标准，积极研究制定适合本地的物业服务标准，通过物业服务标准化规范企业行为。三是开展物业管理示范项目评价活动，以典型示范引导企业提升服务水平。四是加强培训和继续教育，着力提高物业企业项目经理和从业人员的素质。五是组织开发物业服务行业信用信息管理系统，采取记录信用行为的办法，加强物业管理信用监管，促进物业服务企业守法诚信经营。各地积极建立健全物业管理体制机制，创新探索建立部门协作、齐抓共管的机制，推动物业管理重心下移。

三、着力培育和规范物业服务市场

一是认真落实《国家条例》《省条例》和相关政策要求，深入推进市场竞争机制，指导各地开展以前期住宅物业服务为主的招投标工作，通过“双向选择”、“优胜劣汰”，规范物业管理服务市场行为，促进行业队伍的整体进步和良性发展。二是通过老旧小区综合整治后推进市场化物业管理的模式，推动物业管理覆盖面提升工作，不断优化物业服务市场。三是探索开展智慧物业试点，鼓励企业采用智慧化、信息化手段，推动实现企业服务从粗放型向集约型、传统物业管理向现代物业管理的转变。

四、扎实建立矛盾化解调处机制

针对物业矛盾纠纷较多的现实状况，全省各地普遍加强矛盾纠纷化解调处机制建设，注重发挥街道、社区作用，努力将矛盾化解在基层。我厅与省高院、司法厅等部门联合下发了《关于建立健全物业矛盾纠纷多元化解机制的指导意见》，推动这项工作纳入法治化轨道。各级公安机关深入实施社区警务战略，大力推进警务工作进小区，下沉警力、前移关口，切实加强小区矛盾纠纷排查调解。比如，淮安市将建立物业管理矛盾纠纷调处机制列为平安建设的重要内容，在盱眙县率先成立物业矛盾纠纷调处中心。盐城市物业管理部门与亭湖区法院联合成立房产物业巡回法庭，打造绿色诉讼通道，着力调解物业矛盾纠纷，初步形成了行政执法与司法审判相衔接的物业管理矛盾调处模式。常州市推进调解组织、巡回法庭和联席会议制度，并根据案件类型采用支付令、先行调解、速裁和小额诉讼程序等手段，对物业纠纷尤其是物业服务费纠纷的化解起到了积极推动作用。

五、全面推进物业行业党建工作

会同省委组织部出台了《关于以党建引领全面提升物业管理服务水平的指导意见》，召开了全省党建引领物业管理服务工作现场会，着力强化基层党组建设，加强社区党组织、社区居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，推动实现以党建引领推进社区治理、物业管理服务和居民自治的良性互动，并使物业服务企业成为街道社区开展党建工作，传递党的声音、收集社情民意、调节矛盾纠纷、促进和谐稳定的重要力量。到2021年底，我省实现设区市、县（市、区）、街道、社区物业管理服务行业党组织全覆盖，党组织领导下的多方联动服务机制100%建立，形成党建引领作用明显、行业监管更加完善、运行机制科学有效、物业管理服务规范、人居环境舒适和谐的物业管理服务行业新格局。

再次感谢您对物业管理工作的关心支持。 

江苏省住房和城乡建设厅

2022年6月13日