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随着我国经济社会发展水平的不断提高,汽车保有量持续攀升。大力发展新能源汽车,对于保障能源安全、促进节能减排具有重要意义。为了解近年来闵行区新能源汽车发展情况以及配套政策效果，近期，国家统计局闵行调查队对全区新能源汽车行业数据、政策进行了梳理，并对上海电驱动股份有限公司、上海申龙客车有限公司进行访谈调研，结果显示，闵行区新能源汽车加速发展，形成了以客车生产为特色的产业集聚区，政策支持力度较大，然而，企业仍希望有关部门健全监管体制、增强政策的连续性，促进新能源汽车行业持续健康发展。 一、闵行区新能源客车行业加速发展 （一）新能源客车在国内市场占有一定份额 位于闵行区莘庄工业区内的申龙客车有限公司、申沃客车有限公司是上海主要的客车生产基地，两家公司产销情况良好，在国内市场占有一定份额。2015年，闵行区制造新能源客车2743辆，较2014年下降3.4%，较2013年增长2.86倍。其中，混合动力汽车767辆，纯电动汽车1458辆，燃气汽车518辆。 上海申龙客车有限公司是是上海唯一、国内为数不多的综合性客车制造企业，在新能源客车研发方向上主攻强混合动力客车，混合动力客车主要依靠高压电机提供动力，节能效果可达25-30%。市场开拓进展顺利，已在山西、广东、上海、云南等地形成品牌效应，并出口泰国、埃塞俄比亚等地。 上海申沃客车有限公司依靠上汽集团与合资方沃尔沃公司的研发力量，自主研发新能源客车。通过多年的积累，已经在电动汽车主要零部件、大三电（电机、电控、电池）、小三电（电动空调、电动刹车、电动转向）等关键环节实现完全自主。 （二）新能源汽车零部件研发投入大、市场占有率高 近年来，闵行区政府不断加大招商引资力度，新增了上海大郡动力控制技术有限公司、上海电驱动股份有限公司、伟巴斯特车顶供暖系统（上海）有限公司等在国内较有影响力的汽车零部件生产制造企业。其中，上海电驱动有限公司是一家典型的集研发制造一体的新能源汽车零部件公司，主要产品覆盖了节能与新能源车用电驱动系统领域的各个方面，公司多次承担国家863计划电动汽车重大项目、上海市重大科技及产业化项目，公司产品分别在一汽、奇瑞、长安、上汽、申沃、等国内整车中得到成功应用，市场占有率达20%,成为行业的“领头羊”。 二、新能源汽车销售情况良好 据统计，闵行区现有的新能源汽车车辆数比例（按照上牌量统计）占全市10.1%，区县排名第二。截至2016年10月31日，区内4S店经销商共销售新能源汽车达3145辆。截至2015年11月30日，区内4S店经销商共销售新能源汽车达7597辆。2014年，区内4S店经销商共销售新能源汽车达5276辆。 三、闵行区出台产业扶持、补贴政策促进新能源汽车推广 2013年，闵行区出台了《加快推进战略性新兴产业及传统优势产业发展的实施意见》，把新能源汽车作为大力推进的四大先导产业之一。通过建立推进工作体系、发挥规划引领作用、完善产业政策体系、抓好重点项目招商、推动企业自主创新等措施，形成支撑战略性新兴产业和传统优势产业发展的优良服务环境。 2014年，区经委制定了《闵行区新能源汽车推广应用实施方案（2013-2015年）》及《闵行区私人购买新能源汽车资金补贴管理办法》。探索构建新能源汽车推广应用商业模式和服务体系，并推进本区新能源汽车产业链的发展。支持和鼓励纯电动汽车、混合动力汽车等新能源汽车在公交、环卫、公务、出租等公共服务领域的示范应用，抓紧规划建设公用充电站等配套设施，加强引导市场消费，逐步推动新能源汽车进入私人用户。 2016年，为进一步推动新能源汽车在闵行区的推广应用，不断扩大示范应用规模，带动相关产业发展，闵行区出台了《闵行区推广应用新能源汽车补贴管理办法》，鼓励汽车出租、租赁行业使用新能源汽车，鼓励企业班车购买新能源客车，鼓励在公共区域安装充电桩，鼓励开展甲醇汽车试点工作。 四、企业期待有关部门继续完善监管机制、增强政策的连续性 日前，财政部曝光5起新能源汽车生产企业骗补或谋补典型案例，共涉及财政补贴资金10.1亿元，引发社会广泛关注，其中，客车行业更成为骗补“重灾区”。对此，受访企业认为，这绝不是企业单方面的问题，而是要在相关链条上及时加强监管、完善政策。一是地方加大对本地企业和产品的审核和监管，对车辆上牌、车辆运营、补贴申报、资料审核等环节严格把关，负起第一线监管作用，建立责任倒查机制，确保补贴资金安全和有效利用。加强新能源汽车产品消费者真实情况核查。二是加强生产一致性监管。督促企业把生产一致性管理贯穿到汽车产品的研发、生产制造、产品检验、销售等各个环节，保证产品符合国家标准和有关规定的要求。 此外，两家受访企业表示，由于当年的新能源政策要到下半年才能出台，导致企业生产出现上半年产值低、下半年集中赶工的现象。同时，补贴政策的出台时间也直接影响了产品的销售，例如，某公司待销售的客车被安排在第四批补贴名单中，由于国家尚未公布相关名单，导致企业无法将产品交付给客户。
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