广东：9月起义务教育学校每周5天课后服务，严禁联合校外机构开展有偿课程辅导

7月26日，《广东省教育厅关于进一步做好义务教育校内课后服务工作的通知》（下称《通知》）正式发布，明确提出校内课后服务义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，每周5天，每天至少2小时。同时，严禁学校与校外培训机构联合开展有偿课程辅导。

几天前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求提供多样化高质量校内课后服务，不得在课后服务集体“补课”，并要求整治校外培训乱象。

这次 “双减”政策发布后，广东省迅速贯彻落实，再次提出针对本地义务教育课后服务规范发展的细则。

事实上，早在2018年，广东就出台了有关做好中小学生校内课后服务工作的具体政策，明确课后服务可到下午6点，但并未就有偿补课、校外第三机构参与明确具体要求。

近年，广东深圳、广州、珠海等18市已经开展校内课后服务工作，目前深圳已实现校内课后服务全覆盖，所有费用由财政覆盖。

课后服务每周5天，每天2小时

《通知》明确了课后服务范围、时间和内容。从今年秋季学期开始，广东义务教育学校都要为有需求的学生提供课后服务。同时，为落实“双减”政策要求，广东提出，把做好义务教育课后服务与“双减”工作一起统筹推进。

之前，校内课后服务工作已在广东18市探索开展，并有13市出台了具体措施。此次政策进一步明确，下午课后服务结束时间原则上不早于当地普遍的正常下班时间后半小时，同时实行弹性离校机制，为有需求的学生提供延时托管服务。

此前，广州、东莞、惠州、阳江等地提出，托管时间最迟到下午放学后18时左右。广州则提出鼓励有条件的学校根据需求开设小规模的晚托班。

校内课后服务内容包括基本托管服务和素质拓展。为了落实“双减”政策的内容，基本托管服务又包括强化作业管理，让小学生争取在校完成作业。同时，素质拓展内容覆盖文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等，满足学生的不同需求。

《通知》明确了支持学校开展暑期托管，确定了学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠、公开收费标准等基本原则。

事实上，今年广东有8个城市的中小学校已试点开展暑期托管，中山、河源等市则尝试由总工会、团工委等社会机构开展托管。

由学校开展暑期托管的好处是，能够在暑期自然延续学校课后服务，也能合理利用教室、图书馆、运动场馆等学校资源设施。同时，学校暑期托管坚持普惠非营利原则，收费较低，还可提供减免。

以广州越秀区为例，暑期托管分为两期，每天托管时间分为4段，学生、家长可自愿选择。其中，基本托管10元/1.5小时、素质拓展50元/1.5小时(不含材料费)，并对家庭经济困难学生免收费用。

严禁联合校外机构开展有偿辅导

此次政策的另一亮点是，明确加强第三方教育机构等教育资源的引入和管理，实行白名单管理制度，充分利用社会资源。但是，学校不得把课后服务工作完全交给第三方机构，并严禁学校联合校外机构开展有偿课程辅导（学科类等应试提分、升学考试类型的课程辅导）。

这并不是官方政策首次提出引入第三方服务加入义务教育校内课后服务。不过，以往的政策中，第三方服务机构包括少年宫、科技馆、合法社团等，而此次则强调可引入第三方教育机构等教育资源，将市场上非学科类教培机构纳入课后服务范围。

一位惠州校外培训机构的英语老师透露，之前，她所在的培训机构和当地学校有合作，机构会把一些优质的课程引入学校，免费上一个月课，一方面可以给学校补充师资和教学资源，另一方面能够给机构引流。

随着“双减”政策落地，能够引入校内课后培训的校外机构课程被限定在非学科类，比如艺术、体育、科技类素养课程，这意味着校外培训进校业务范围被大大缩减，同时限制也更加严格。

当校外学科教育培训遇冷，素质教育可能成为培训机构全力投入的“风口”。2021年上半年，教育行业融资服务中企业服务、素质教育、职业教育三者融资总金额高达 116 亿元，约占上半年融资总金额的 80%，其中素质教育共有31 起融资，总额为38.6 亿元，名列第二。

启信宝数据显示，中山市好未来课外培训中心有限公司在2020年10月变更了经营范围，由民办培训机构(语文、数学、英语、物理、化学)，增加了出版物和文具、玩具零售业务。在苏州、上海等地，课外培训中心的经营范围也都在近两年扩展，素质教育是其中重要的部分。

而对于学校提供的课后服务，此次政策也明确规定，加强对收费标准调控，防止过高收费。事实上，在有条件的地市，校内课后服务完全由政府财政覆盖。

例如，在深圳，当地教育行政部门按每生每年1000元标准给学校提供课后服务专项经费预算，用于购买社会机构和个人服务、支付校内教职工参与课后服务劳务报酬等。

（作者：南方财经全媒体记者柳宁馨 编辑：杜弘禹）