徐步、李天毅：这次会议具有划时代意义，将改变亚欧大陆战略格局

【文/观察者网 王慧、张菁娟 编辑/冯雪】9月15日至16日，上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在乌兹别克斯坦历史名城撒马尔罕举行。16日，中国国家主席习近平在峰会上发表重要讲话。

习主席强调，新形势下，上海合作组织作为国际和地区事务中重要建设性力量，要勇于面对国际风云变幻，牢牢把握时代潮流，不断加强团结合作，推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体。

峰会结束后，上合组织成员国领导人签署并发表了《撒马尔罕宣言》。

《宣言》强调，成员国基于《上合组织宪章》原则，反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决国际和地区问题，坚持统筹应对传统和非传统领域安全威胁和挑战。考虑到上合组织成员国的意见，各方重申，共同推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体具有重要现实意义。

《宣言》称，撒马尔罕峰会期间签署了关于伊朗伊斯兰共和国加入上合组织义务的备忘录。

这意味着伊朗将成为上合组织第九个成员国。

除此之外，成员国强调，决定启动接收白俄罗斯成为上合组织成员国的程序具有重要意义。

成员国满意地指出，峰会批准了给予巴林王国、马尔代夫共和国、科威特国、阿拉伯联合酋长国和缅甸联邦共和国对话伙伴地位的决议。各方注意到，关于给予阿拉伯埃及共和国、沙特阿拉伯王国和卡塔尔国上合组织对话伙伴地位的备忘录业已签署。

上合组织再一次完成扩员，并展现出巨大的吸引力。

9月14日—16日三天时间里，除了参加上合峰会外，习主席还对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进行了国事访问，会见了俄罗斯总统普京、土耳其总统埃尔多安、伊朗总统莱希等多国领导人，出席了中俄蒙元首第六次会晤等。这场中国共产党二十大召开前夕最重要的元首外交活动，圆满成功。

9年前，习主席访问哈萨克斯坦时，首次提出“丝绸之路经济带”倡议。新冠疫情发生以来，习主席的首次出访又选择了哈萨克斯坦，中哈关系的特殊性何在？

上合组织的吸引力能持续扩大的原因是什么？伊朗的加入对上合组织来说意味着什么？

上合峰会期间，习主席和普京总统的会面广受关注。彭博社称，这是中俄一起对抗美国霸权的体现。CNN称，中俄关系自俄乌冲突以来加强，中俄想推动一种新的国际秩序的建立。如何看待西方媒体的此类反应，中俄关系一直以来的发展态势如何？

针对上述问题，观察者网特邀中国国际问题研究院院长、中国上合组织研究中心主任徐步，中国国际问题研究院欧亚所研究人员李天毅进行深度解读。

当地时间9月16日，国家主席习近平在撒马尔罕国际会议中心出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

观察者网：9年前（2013年）习主席访问哈萨克斯坦时，首次提出“丝绸之路经济带”倡议。这次新冠疫情以来的首次出访，习主席也选择了中亚国家哈萨克斯坦。对此您有何解读，中哈关系有怎样的特殊性？

徐步：中国与哈萨克斯坦关系的特殊性表现在许多方面：

首先，中国与哈萨克斯坦是山水相连的好邻居，哈萨克斯坦是参与共建“一带一路”的重要国家。其次，今年是中哈建交三十周年，也是两国睦邻友好合作条约签署20周年。双方始终本着睦邻友好、相互尊重、平等互信、互利共赢原则，保持极高的发展水平，各领域合作发展迅速，成为邻国间睦邻友好、互利共赢的典范。

再者，在两国领导人战略引领下，中哈永久全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，不仅对两国发展繁荣形成了有力支持，也为地区和平稳定注入了强劲动力。

在此良好的合作基础上，习近平主席再次访哈，充分体现了中方对中哈关系的高度重视，将进一步增进两国政治互信，推动中哈关系继续行稳致远，推进各领域务实合作走深走实。

观察者网：“一带一路”对中亚国家来说有什么重要意义，上合组织在深化“一带一路”发展上发挥了怎样的作用，未来有何潜力？

李天毅：“一带一路”促进了中国与中亚国家关系发展，也为中亚国家带来许多实实在在的好处。

首先，“一带一路”推进各国互联互通和基础设施建设，符合中亚国家现实需求，大大改进了中亚地区的交通状况。目前，中国承建完成乌兹别克斯坦“安格连—帕普”电气化铁路，中吉乌公路正式通车运营，中塔乌国际道路试运行，中欧班列、中国—中亚国际班列开通运营。其次，“一带一路”大力倡导各国发展战略的对接合作，寻求合作最大公约数，不断推动经贸合作迈上新台阶。

“一带一路”聚焦上合组织成员国普遍关注的发展问题，积极践行共商共建共享原则，倡导开放、绿色、廉洁理念，提出高标准、惠民、可持续目标，为上合组织命运共同体发展提供重要动力。同时，上合组织是“一带一路”对接合作的重要平台。在“一带一路”倡议提出十周年之际，可在上合组织框架下加大政策沟通和制度建设，推动上合组织与欧亚经济联盟等加强对接，为共建“一带一路”提供有力的制度保障。

地时间9月15日，国家主席习近平在撒马尔罕国际会议中心接受乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫授予“最高友谊”勋章。 新华社记者 丁海涛 摄

观察者网：9月15—16日，上合组织成员国元首理事会第二十二次会议在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行。这次峰会上，上合组织正式吸纳伊朗为成员国。白俄罗斯最近也向上合组织提交了加入申请，另外还有很多国家希望成为该组织成员国、观察员或伙伴。您认为，上合组织的吸引力能持续扩大的原因是什么？伊朗的加入对上合组织来说意味着什么？

李天毅：在本次撒马尔罕峰会，上合组织迎来第九位成员国——伊朗。埃及、卡塔尔、沙特成为对话伙伴国，白俄罗斯加入上合组织进程开始启动。上合组织还给予巴林、马尔代夫、科威特、阿联酋和缅甸对话伙伴地位。

上合组织的吸引力持续扩大，首先在于上合组织自成立以来，始终践行“上海精神”、“新安全观”，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则，主张互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展，在全球治理碎片化加剧、全球治理进程严重受阻的背景下，走出一条不同于西方的新型多边合作之路，提出了上合主张，这符合各成员国利益。

同时，上合组织成员国面积约占地球陆地面积近四分之一，人口总数约占全球总人口的44%，GDP总量占全球经济总量的四分之一，代表着巨大的市场容量和发展潜力。不仅如此，上合组织始终把安全合作作为优先方向，为成员国经济社会发展提供必不可少的前提，提出并率先践行以合作安全、共同安全、普遍安全为原则的新型安全观，成为地区的稳定器，为地区国家经济发展创造了良好条件。

伊朗是一个拥有八千多万人口的大国，国土总面积达164.5万平方公里。同时，伊朗还是一个资源大国，石油储量居世界第四位，其GDP总量居中东首位。伊朗的加入无疑将为上合组织诸多利好：

第一，标志着上合组织区域延伸至中东西亚地区，有利于上合组织扩大国际影响力；第二，提升上合组织在全球治理作用，进一步增强上合组织对全球治理改革话语权，推动现行国际体系朝着更加公正合理的方向发展；第三，促进地区经济合作，可打造互联互通新格局，推动区域能源合作，为成员国多边经贸合作提供新机遇。