拆解时不见了的三元催化器去哪儿了？

◆郑兴春

近日，为督促报废机动车回收拆解企业规范、有序、绿色开展拆解工作，江苏省某市商务局组织公安、生态环境等部门开展报废机动车回收拆解企业联合检查。在检查中笔者发现，2017年以来这个市累计拆解老旧机动车7万余辆，但危险废物管理台账显示，拆解车辆中有三元催化器装置的仅3.2万辆，其中约有一半三元催化器只有壳体，缺失核心部分的载体和催化剂涂层。经查阅报废机动车的车辆信息发现，拆解车辆出厂时基本都有三元催化器。不仅是这个市，从全国数据来看，2020年全国报废汽车回收量206.6万辆，其中有三元催化器的仅144.6万辆，占比约70%。笔者不禁要问，拆解时不见了的三元催化器去哪儿了？

三元催化器，是机动车重要的尾气净化装置，主要由壳体、减震层、载体和催化剂涂层等组成。通过催化剂涂层的催化分解作用，可将尾气中的一氧化碳、碳氢化合物以及氮氧化合物等有害气体转变为二氧化碳、水和氮气。三元催化器在使用过程中，涂层表面会吸附机动车尾气中的重金属和有机污染物，同时壳体中的绝热材料会用到石棉纤维毡，这些都是有毒有害物质。因此，《国家危险废物名录》明确将废旧三元催化器列为危险废物，严禁随意拆解、丢弃、露天堆放，需经拆解企业拆解后，委托有危废经营资质的单位处置。但因催化剂涂层中含有价值较高的贵金属铂、钯、铑等，部分废旧三元催化器未得到正规处置，去向不明。

笔者在对车主、机动车维修机构以及拆解企业的调研中发现，废旧三元催化器有两个主要去向。一是违规重复使用。随着机动车尾气污染排放监管力度的加大，排放不合格的机动车无法通过年检，不得上路行驶。而尾气排放不合格的原因大多是三元催化器失效，需要更换。新三元催化器价格较贵，因此部分机动车维修机构收集废旧的三元催化器经过简单清洗或涂层后以旧充新，其净化效率大多短期合格，时间稍长就无法达到环保要求，造成排放再次超标。

二是部分企业和个人受利益驱使，从车主手中直接购置待淘汰报废车辆的三元催化器，使用有毒有害的化学药剂浸泡催化剂涂层以提取其中的贵金属。这些非法加工场所大多没有配套的污染防治设施，冶炼过程中产生的废液和废渣大多直接排放，严重污染土壤及水体。

近年来，我国机动车更新换代的速度加快，机动车淘汰报废的数量也渐渐增加，治理三元催化器非法拆解和处置引起的环境污染刻不容缓。

市场监督管理、商务、交通、生态环境等部门应建立起联防联控机制，进行全流程管理。市场监督管理部门对机动车生产销售环节的三元催化器严把质量关，商务部门严厉打击非法拆解机动车行为，交通部门严厉打击汽修机构非法收集、处置行为，生态环境部门加大机动车尾气超标排放处罚力度，确保车主不敢、不愿违规重复使用老旧三元催化器。同时，对新生产、符合技术要求的三元催化器统一编码，建立数据库，实时记录型号、技术参数、流向等信息，方便执法监管部门全生命周期监管。

目前，我国绝大多数城市都出台了机动车淘汰补贴政策，但笔者查阅各地政策发现对淘汰车辆的三元催化器并无要求。建议各地进一步完善淘汰补助政策，可要求申领补贴的机动车报废时必须带有三元催化器。同时，对有完整三元催化器的淘汰车辆适当提高补贴金额，对没有或是只有壳体的实行强制淘汰，不予补贴。有条件的地方可在相关法律法规或规范性文件中，明确私自拆除或出售待淘汰机动车的三元催化器、非法收购和处置三元催化器属于违法行为，一经发现，给予处罚。

此外，还应加强科普宣传。在加油站、停车场等车主集中的区域开展科普宣传，让车主清楚明白三元催化器的作用，以及作为危险废物必须合法合规处置，警示车主勿因蝇头小利而将三元催化器售予无危废处理资质的单位和个人。