海南全岛封关是什么意思？为什么封关？

海南全面深化改革开放五年来进展成效”新闻发布会上了解到，截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，全面启动全岛封关运作准备。

数据显示，在自由贸易港建设方面，海南逐步构建自贸港政策制度体系，三张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件落地实施，外商投资准入负面清单缩减为27项，经营主体五年增量超过之前三十年的总和。截至目前，经营主体增速连续36个月保持全国第一。

同时，全面启动全岛封关运作准备，主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前实现全岛封关运作。

作为海南自贸港全岛封关运作第一批建设项目之一，海口秀英港将进行升级改造。新华社记者 郭程 摄

封关运作是指在海南全岛建成一个由海关监管的特殊区域。在这个特定区域内，“封关”的概念也可以简称为：一线放开，二线管住，岛内自由。

海南自贸港建设面临的一个阶段性目标就是2025年底前适时启动全岛封关运作。“一线”指的是海南自贸港与全世界的联通。这意味着和全世界的联通更加顺畅，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策。“二线”指的是海南自由贸易港与内地的联通，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与内地税制落差的衔接。管理的对象主要是货物、商品、运输工具，但与内地间人员往来不会发生变化。

而海南封关标志着海南自由贸易港建设进入实质性阶段，意味着以后我们内地的货物进入海南就被视为出口了，当然海南的货物进入内地就被视为进口。

在推进海南自由贸易港建设的过程中，全岛封关运作的重要性不言而喻。一方面，全岛封关的实施能够为海南省引进更多优质商品，满足人民群众日益增长的消费需求，提高岛内商品质量和竞争力；另一方面，全岛封关运作也将海南省打造成为对外开放的前沿，吸引更多的国内外投资和资源，促进海南经济快速发展。海南全岛封关不是把海南封闭成一个孤岛，而是以封关为契机，把岛内的自由贸易搞活，形成更大的辐射半径，从而形成一个磁场效应。

封关运作后，海南居民以后出入境从事经贸活动会更加便利，进口业务零关税，个人所得税全国最低，数据安全有序流动，跨境资金流动自由便利，我们有望真正开启属于自贸港的幸福模式。当进一步放宽贸易限制和禁止措施，这意味着企业发展更加自由，来海南创业的机会和选择也更多了。

打造“香港+佛罗里达”在进行全岛封关运作准备的路上，海南岛还可以做什么？中国人民大学学术委员会副主席、中国资本市场研究院院长吴晓求在博鳌亚洲论坛上表示，海南自贸港想要发展，必须先制定一系列完善的监管政策，首先可以对标中国香港。吴晓求认为，未来海南自贸港的金融可以服务于跨境资金的流动，投资和资本是自由流动的，但是制定一系列监管政策很重要。

吴晓求认为，2025年封关之后，海南的贸易一定是离岸贸易。如果真要对标世界一流自贸港，那么肯定要考虑投资、金融和跨境流动自由化和便利化。“如果按照这个目标走，基础设施建设就要大幅度改善，主要包括法治、制度、规则、人才、营商环境等软基础。海南未来可能是香港+，这个‘+’就是服务功能，是‘香港+佛罗里达’。”吴晓求强调说。

1、整体优惠政策

(1) 对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税；国内一般都按25%来征收企业所得税，即使是在上海、深圳这样的政策高地，也只有特定区域、特定行业才有机会享受到15%的所得税，机会少之又少；而在海南，除了负面清单行业以外，全省、全行业均可享受。

(2) 对海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，新增境外直接投资取得的所得，免征所得税；

(3) 对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。

2、园区优惠政策

海口复兴城：

(1)对新落户的跨国公司地区总部，给予一次性300 万元奖励。

(2)对新落户的从事旅游业、现代服务业等第三产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起 1 年内形成地方财力贡献不低于2000万元，给予一次性500万元奖励。

(3)对新落户的从事高新技术产业等第二产业的综合型(区域型)总部，承诺自注册成立之日起1年内形成地方财力贡献不低于3000万元，给予一次性1000万元奖励。

海口江东新区：

(1) 新落户的从事旅游业、现代服务业等第三产业的综合型(区域型)总部，奖励500万。

(2) 新落户的从事高新技术产业等第二产业的综合型(区域型)总部， 承诺自注册成立之日起1年内形成地方财力贡献不低于3000万元，奖励1000万。

(3) 新落户的从事热带特色高效农业等第一产业的综合型(区域型)总部， 承诺自注册成立之日起1年内形成地方财力贡献不低于1000万元，奖励300万。

(4) 新落户的高成长型总部，承诺自注册成立之日起1年内形成地方财力贡献不低于800万元，奖励200万。

海口综合保税区：

(1) 进口货物进入海口综合保税区可以保税。

(2) 国内其它自由贸易区关于促进贸易的选择性征收关税，以及其他相关进出口税收等政策，均可在区内复制。

(3) 园区出台进出口贸易、跨境电商、汽车平行进口、融资租赁、保税文化等产业发展政策

(4) 海口国家高新技术产业开发区

(5) 对整体迁入的高新技术企业，在其资格有效期内完成迁移的，根据企业规模和企业所在行业等情况，给予不超过500万元的一次性研发资金补贴。

(6) 对新落户的高成长型总部，承诺自注册成立之日起1年内形成地方财力贡献不低于800万元，给予一次性200万元奖励。

(7) 鼓励企业开发具有自主知识产权的新产品；鼓励工业企业上市融资。

可以看到在海口注册公司不仅可以享受到海南自贸港的整体优惠政策，同时，由于海口的重点园区最多，想在海口注册公司的可完全满足需求。而且，还可享受到园区给予的优惠政策。

1、进出口贸易类

这里的贸易指的是贸易产业链，也就是说不仅仅包括进出口，还包括港口航运等等和贸易有关的行业。毕竟海南给了这么多特别的政策，非常重要的目标，就是作为南部新的桥头堡，做好贸易和货物中转站的作用。所以这一定是第一个先发展起来的产业，看看现在如火如荼的免税店状态就可以知道了，有多少人跑到海南去带货走向全国，真的是不计其数。

2、金融类

总体方案中关于金融的政策，还是比较多的：扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策。支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所，加快发展结算中心，加快金融改革创新。支持住房租赁金融业务创新和规范发展，支持发展房地产投资信托基金。稳步拓宽多种形式的产业融资渠道，放宽外资企业资本金使用范围等。

3、免税购物类

目前国家要将海南岛打造成具有国际影响力的自由贸易岛，而这里面有一条很重要的措施就是实施免税购物，不论是国内的居民去海南岛购物还是国际上其他居民到海南岛购都有一定额度的免税，这样可以降低大家购物成本，所以未来免税购物将会有较大的发展机会。海南省统计局的数据显示，今年前三季度，海南离岛免税销售417亿元，有效拉动全省社会消费品零售总额增长11个百分点。

4、医疗类

海南自贸港支持医疗行业的发展，在博鳌乐城打造国际旅游医疗旅游先行区，在海外获批的新药、医疗器械和技术，不用在中国再次审批就可以让中国的老百姓直接使用。

5、留学教育类

海南自贸港支持教育行业的发展，在陵水县打造了黎安国际教育创新试验区，和国际的一流大学开展联合办学，目前有11个中方的知名高校，国际知名高校也有11个入驻国际教育创新试验区。

6、旅游类

旅游业是总体方案中浓墨重彩的三大主导行业之一。旅游业对于海南的意义，怎么强调也不为过。可以关注医疗旅游、文化旅游、体育旅游、养老养生等新的方向，以及民宿、农庄等新业态的发展。

7、医疗康养类

海南自贸港政策红利巨大，医疗政策优势明显，生态环境优势突出，“健康+旅游”加速融合，这些因素的综合作用将使得海南成为国人选择的度假天堂和休闲疗养的最佳目的地。

8、房地产

目前，海南房地产的价格高于其经济发展水平，因此实行了全国最严的限购措施。但是，房地产仍然将是海南自贸港最重要的行业之一。因为不管是哪个行业发展了，都将形成对房地产的需求。要工作需要有场地办公，要旅游需要有酒店住宿，要生活需要有地方安身。

9、养老产业

海南地理位置得天独厚，一年基本上没有寒冷的季节，所以对北方人的吸引力非常强，比如目前海南就有大量的东北人到海南长期居住的。

10、会议相关产业

这几年海南依靠博鳌论坛，会议产业搞得有声有色，而且未来我相信海南不会只停留在博鳌论坛上，他们肯定会推出一系列政策打造更多的会议论坛，通过引入更多的会议论坛打造会议产业，因此围绕会议产业展开的一些行业也会迎来发展机会，比如酒店、会场等等。

11、交通运输业

总体方案的另一条重要政策：“对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行‘零关税’正面清单管理。”结合相关的开放航权、建设“中国洋浦港”船籍港等政策，海南的交通运输业无疑将取得超乎寻常的发展。

12、租赁相关产业

如果未来海南的旅游业发展比较良好，有大量游客前往海南旅游，那么跟旅游设施相关的一些租赁行业也会迎来发展机会，比如飞机租赁，轮船租赁，大巴租赁，自行车租赁等等都可能有一定的发展机会。

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