关于全面落实过紧日子要求厉行节约 反对浪费的通知

各区县（市）党委、人民政府，市直各单位：

为进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，按照各级政府必须真正过紧日子的要求，坚持勤俭节约办事业，从紧从严控制政府开支，不断优化财政支出结构，切实提高财政资金使用效益，把有限的资金优先保障“六稳”“六保”等重点工作，形成厉行节约反对浪费的长效机制。现就有关事项通知如下：

一、大力压减部门非刚性非重点支出

（一）持续压减“三公” 经费支出

1各地各部门要统筹考虑疫情影响和工作实际，继续从严从紧核定“三公”经费，大幅压缩“三公”经费总量。加强对“三公”经费支出事项必要性、合理性的审核，对无实质内容或受疫情影响无法开展的因公出国（境）、公务接待等活动，要坚决予以取消。除招商引资和必要公务活动外，年内原则上不安排其他出国（境）组团和出访，2020年因公出国（境）经费压减50% 以上。严格规范公务接待行为，除招商引资、项目规划对接、对口支援合作等部门外，其他部门公务接待费支出压减50％以上， 不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严格车辆编制管理，在规定范围内加大现有车辆统筹力度，不得违规租用公务用车，不得超标准租赁各类高档豪华车辆。加强保留车辆使用管理，严格控制车辆报废更新，切实降低公务用车运行成本。2020年除执法执勤、行政执法、应急保障等车辆外，其他公务用车购置经费压减50％以上。

（二）继续压减其他一般性支出

2 各地各部门要严把支出预算关口，结合新冠肺炎疫情影响，按照零基预算的原则对2020年预算进行全面梳理，提出具体压减目标，进一步优化部门支出结构，对经济发展、民生福社和社会效应影响不明显的项目资金按50％进行压减，对受疫情影响可暂缓实施和不再开展的项目原则上取消，确保2020年一般

性支出可压尽压、应压尽压。

3 严控会议、培训的时间和规模，提倡召开视频会议、开展网上培训，常规性会议和培训原则上不在市外举办。努力节约日常经费开支，严格办公用品配备标准，严禁超标准配置通用办公设备、家具等资产，严禁违规使用公款购买高档烟酒、天价茶叶、名瓷名画等名贵特产类特殊资源。2O20年会议费、培训费、 课题经费和办公设备购置经费等压减50％以上。

4 严格执行各项经费开支标准，加强财务报销审核，对超范围、超标准以及与相关公务活动无关的费用一律不予报销，坚决杜绝铺张浪费。

二、切实精减各类政府活动

5 对以党政机关名义举办的节庆、展会、论坛、赛事等活动要从严从紧，除市委、市政府确定的重大活动外，大力精减其他各类节庆、展会和论坛等活动，各类与“战疫情、促发展”没有直接关系的活动，原则上不再举办。严格按照规定程序审批， 适合市场化管理的大型活动应交由社会组织或企业主办，不安排财政资金。2020年年初预算安排的活动经费先收回50%，剩余的经费重点保障市委、市政府确定的重大活动。

三、严控新增政府行政成本支出

6 严格控制楼堂管所建设，按照中央关于党政机关停止新建楼堂馆所等有关要求，2020年全市停止新建、扩建、购置办公用房和业务用房等楼堂馆所。从严控制现有楼堂馆所维修改造

项目，维修改造项目要以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，严格履行审批程序，严格执行维修改造及装修等建设标准， 严禁超标准豪华装修。

7 规范统筹信息化建设项目，加强对各类政府投资类信息化建设管理，对拟新建项目加强前置审核，组织开展科学论证， 按照绩效优先、量入为出、多渠道筹集、存量资源整合的原则， 在清理一批、整合一批的基础上，加强全市信息资源统筹整合和共享共用，避免重复建设和资源浪费。

8 严格控制新增机构和人员，强化机构编制刚性约束，2020 年各级各部门停止新设行政机构及下属事业机构，停止新增行政事业人员编制；严格控制行政事业单位编外聘用人员，除因落实市委、市政府重点工作有需求外，2020年不得通过政府购买服务等方式变相增加编外人员，不再提高编外人员支出标准。

四、进一步规范预算执行管理

9 各地各部门要刚化硬化预算约束，严格按照预算安排支出，严禁无预算超预算列支，严格规范暂付性款项管理，严禁违规举债和挤占挪用，严禁建设政绩工程、形象工程。严控预算追加，除疫情防控、应急救灾和年初预算已作考虑的事项外，2020 年执行中一般不再追加部门预算，对于确需追加的临时性、应急性等重大紧急事项，按规定程序报批后，全部通过现有预算统筹解决。2020年全市原则上不再出台增加当年支出的政策，必须出台的增支政策须按规定程序报批，原则上通过以后年度预算安

排解决。

10 严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度，不得违规从零余额账户向实有资金账户划转资金。规范开展政府采购，严格控制单一来源采购，扩大竞争性采购比重，努力降低采购成本。加强财政资金管理，一笔一笔审批，全程跟踪监控，坚决防止项目一批了之、资金一拨了之，切实提高资金使用效益。

五、加强财政资金统筹使用

11各地各部门要规范预算支出，提升预算执行质量，对不该开支或不必要开支的事项一律不得开支，各类结余资金和沉淀闲置结转资金要按规定及时交回各级财政。切实加强预算支出管理，对8月30日前尚未实施的项目，市财政收回未分配指标的 50%；项目资金截止10月底执行率低于50％的（含本级支出和转移支付资金），市财政收回剩余指标的50%; 10月30日以后市级一般不再分配下达预算指标。收回资金统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。

六、全面实施预算绩效管理

12 各地各部门要将绩效管理实质性嵌入到预算管理中，通过实施项目全过程预算绩效管理，节约行政成本，硬化责任约束， 真正做到花钱要问效、无效要问责。严格绩效目标管理，提升绩效目标质量。建立绩效运行监控机制，对预算执行和绩效目标完成情况实施“双监控”，对发现的问题和管理漏洞，要及时采取措施予以纠正。强化绩效评价结果应用，建立健全绩效评价结果

反馈和整改机制，将评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据，对交叉重复的政策和项目予以调整，对低效无效资金予以削减取消。

七、建立定期评估机制

13 各地各部门要对本地本单位落实过紧日子情况进行评估，包括有关制度建设情况、“三公”经费、会议费和培训费支出情况、非刚性非重点项目执行情况、经费开支标准执行情况、 结转结余资金消化情况以及预算调整变动情况等，及时发现问题、堵塞漏洞、改进管理。

14 各地各部门要大兴艰苦奋斗之风，带头厉行勤俭节约、 反对铺张浪费，按照全面落实过紧日子的要求，执守简朴、力戒浮华、精打细算、量入为出，不断完善制度措施，压实各方责任， 严格执行各项法律法规，切实把财经纪律和各项管理制度贯彻到位、落到实处。

15 市委办公厅、市政府办公厅要组织财政、审计等部门， 对各地各部门落实过紧日子情况进行监管。对违反规定造成浪费的，依法依纪追究相关人员的责任，坚决杜绝“大手大脚花钱”、 铺张浪费等行为，切实提高财政资金使用效益。