规范APP广告“乱跳转”有了新标准

高额的开屏广告收益，使得APP们不断打“擦边球”。要根治开屏广告乱象，除了要更加完善相关标准，增强惩戒力度，如对屡教不改的企业限制其广告发布权限、封IP等，企业自身更要明白，通过广告乱跳转来盈利是“饮鸩止渴”

《法治周末》记者 王京仔

“咳……咳咳……”2月7日晚上，躺在床上准备刷剧的李怡然（化名）伴随两声咳嗽，手不小心一抖，手机上刚刚点开的视频APP就跳转到了购物网站，一款燃气热水器的介绍就直接被推送了出来。

除了“手一抖”，“手一滑、走个路、翻个身，甚至呼吸一下，手机APP都可能从开屏广告直接跳转到第三方APP或网站。”李怡然戏言，而就在几天前，一则消息让深受“摇一摇”广告之苦的她看到了希望。

2月3日，“手机APP摇一摇乱跳转将被整治”话题登上微博热搜。根据报道，近期，在工信部指导下，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）、电信终端产业协会联合多家行业重点企业制定并发布实施相关标准，以规范“乱跳转”问题，切实保护用户合法权益。

事实上，无论是国家监管部门还是行业协会，都曾多次对互联网弹窗广告进行治理，虽然一度效果显著，但APP弹窗广告乱象并未彻底解决，以开屏广告为代表的APP广告甚至不断创新跳转模式。

《法治周末》记者注意到，至今，上述话题中所提到的新行业标准其实已实施约两个半月。那么，现在的手机APP开屏广告“乱跳转”现象是否有了改进？新的行业标准能否根治“摇一摇”等广告泛滥的问题？

开屏广告治理仍需加力

当记者告诉李怡然，新的行业标准实际上已经实施两个多月后，在她看来，对再也不见“摇一摇”广告这一希望燃起的小火苗，熄灭了，“怕是和之前一样，‘治标不治本’。至少这两个月，我没感觉APP开屏跳转广告变少”。

弹窗广告、推送广告、个性推荐广告……像李怡然一样，不少用户对于APP的各类广告已经习以为常，“学会无视”，“但开屏、插屏广告等避都避不掉”。

从最开始的“强制观看、跳转广告”，到“点到屏幕就跳转广告”，在经历过一段时间的“安分期”后，又等来了“摇一摇”广告，现在还有了“扭一扭”广告，李怡然回忆的观看开屏广告经历，实际上，正是APP开屏广告的“进化史”，也是开屏广告的“治理史”。

早在2014年，国家互联网信息办公室就与工信部、国家工商总局启动“整治网络弹窗”专项行动，集中整治有害弹窗信息、未设置一键关停按钮、自行打开跳转等违规行为。2019年、2020年，工信部曾接连开展APP侵害用户权益专项整治工作、纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动，对过度索权、频繁骚扰、欺骗误导用户等问题进行治理。虽然PC端的弹窗广告有了明显改善，但移动端开屏广告等问题仍然突出，消费者深受其害。

商品推送、游戏链接、程序下载……点开手机APP，各种开屏广告就直接弹出并自动跳转到第三方页面，而它们却没有“关闭”按键或者以极小的字号、极不明显的颜色隐藏在角落，有的广告还会以红包提现、垃圾清理、版本更新、未读信息等各种形式诱骗用户点击跳转。

2021年4月，中国广告协会和中国互联网协会对《移动互联网应用程序（APP）启动屏广告行为规范》公开征求意见，启动屏广告时长、数量，“跳过/关闭”标志的最小面积等进行了具体细致的规定。同年7月，针对用户反映强烈、投诉较多的“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓”等违规行为，工信部大力推进APP开屏弹窗信息骚扰用户问题整治。

按照监管部门提出的开屏广告限制点击区域范围、显著显示“跳过/关闭”按钮和“点击跳转第三方”标识等要求，2021年第二季度，工信部数据显示，开屏弹窗信息用户投诉举报数量环比下降50%，误导用户点击跳转第三方页面问题同比下降80%。

然而，到了2021年下半年，一种创新的开屏广告——“摇一摇”开始泛滥。曾经备受欢迎的“摇一摇”功能被APP开发者们用于广告“互动点击”，依托手机内部的陀螺仪、加速传感器等感知用户持握手机时是否发生了移动，进而进行广告跳转。由于灵敏度高，极易发生误触，从而使用户被迫观看广告。

一步步对弹窗广告等进行限制，应用平台们一次次寻找漏洞令“摇一摇”广告泛滥至今，APP开屏广告治理仍需加力。

方式不断变化的开屏广告

开屏广告的泛滥，无疑是对消费者权益的侵害。

2021年12月，江苏省消保委点名多款APP，表示某些“摇一摇”开屏广告极易触发，消费者拿手机时稍有不稳、走路时重心稍微起伏或者乘车时稍有颠簸，可能都会触发“点击广告”的效果，被迫跳转。商家以误导方式诱使用户进入广告页面，变相强迫消费者观看广告的行为，涉嫌侵犯消费者的自主选择权。

而实施的新行业标准，则正是为了确保在走路、乘车、拾起放下手机等日常场景中，信息窗口不会误触而发生跳转。2022年11月25日，中国信通院泰尔终端实验室、电信终端产业协会联合泰尔认证中心有限公司以及OPPO、华为、小米、阿里巴巴等多家企业，制定并发布了《APP用户权益保护测评规范第7部分：欺骗误导强迫行为》T/TAF 078.7—2022，并于当日实施。

新的行业标准不仅明确欺骗误导强迫行为包括信息窗口关不掉、欺骗误导强迫下载、安装、使用APP和欺骗误导强迫点击，还细化了“欺骗误导强迫点击跳转”的参数设置参值，提出将“摇一摇”动作的设备加速度设置为不小于15米每平方秒，转动角度不小于35度，操作时间不少于3秒等一系列参考数值。

该标准实施后，实践中也取得“摇一摇”问题治理的一些进步。如，小米MIUI系统开发版在更新的23.1.3版本中提供了一项“传感器控制权限”的功能，可以直接关掉某个APP的加速度传感器信息获取权限，从而根治某款APP中会出现的“摇一摇”广告。

但总的来看，标准实施至今，APP开屏广告的乱象并未有明显改善。《法治周末》记者使用安卓手机，在各大APP平台都发现存在开屏广告跳转现象，包括社交类、学习类、视频类、办公类、地图类等各类型APP，而它们的跳转方式多种多样，除了常见的点击跳转、“摇一摇”跳转，还有滑动跳转、“扭一扭”转动跳转等多种方式，有的还会多种跳转方式叠加，且同一款APP每次开屏广告的跳转方式都可能不一样，让人防不胜防。

有网友表示，尽管关闭了“加速传感器”的应用权限，有些APP还是能通过“摇一摇”“扭一扭”进行跳转。“有的APP是伪装成‘摇一摇’的，不管怎么样它都会定向或随机跳转。”李怡然曾经为了关闭开屏广告，在网上搜索了各种攻略，但没有一种方式能够彻底解决问题，屏蔽或限制技术升级，跳转技术也在不断进化。

记者根据李怡然的介绍，尝试了通过应用启动管理关闭“允许关联启动”、下载安装专门的开屏广告屏蔽软件等多种方式，均不能完全屏蔽APP开屏跳转广告。其中，一款名为“×跳跳”的广告屏蔽软件备受好评，但记者试用后发现也不能完全阻止开屏广告跳转，且这类APP运行时本身就要向用户索取监测操作、检索窗口内容、执行手势等多种权限，有些APP还无法从正规的应用商店下载。

乱象根源在于高额广告收入

“通过信息窗口推送广告是APP的主流商业模式之一。”中国信通院总工程师魏然分析，由于开屏广告曝光度高、营销效果好，部分APP便无视用户合法权益，通过提高加速计、陀螺仪等传感器的灵敏度，提高跳转第三方页面的概率，从而增加广告收益。

“以子之矛攻子之盾。”一位互联网广告行业从业人员直言，APP开屏广告无法根治的根源也不外乎“有利可图”，平台开发者们不断根据监管要求改进广告推送，一边不断通过技术“擦边球”扩大广告效应，从而提升广告收入。

“摇一摇”广告的出现就是例子，各APP根据工信部要求进行开屏广告治理后，其开屏广告收入明显下降，“摇一摇”跳转就成了它们想出来的办法。开屏广告多采用CPT（按时长计费）、CPM（千人展现成本）、CPC（每次点击成本）等计费方式，据上述人士介绍，CPT计费的开屏广告成本很高，一般是有实力的企业的选择，而CPM和CPC的成本和流量转化效果则更被广告投放者看重。

记者在线联系了几家广告投放机构，从销售人员口中了解到，头部或用户黏性大的APP开屏CPT至少都在百万以上，而开屏CPM则在每千人展现则至少200元，而一般的APP开屏CPM单价也在20元至50元不等，甚至无资质的APP也能获得数元到十几元不等的开屏CPM单价。

通过查阅相关行业报告记者发现，尽管开屏APP的CPM单价在APP平台各类广告类型中不算最高，但其收益比却排在前列，尤其是用户流量极广的社交类APP上。近日，TopOn联合广大大数据研究院发布的《2022全球移动应用(非游戏)营销变现白皮书》显示，社交类APP开屏广告的eCPM（每一千次展示可以获得的广告收入）为9.56元，远不及激励视频和插屏广告的42.53元、20.54元，但开屏广告的收益占比却达到了47.9%。

高额的开屏广告收益，使得APP们不断打“擦边球”。要根治开屏广告乱象，除了要更加完善相关标准，增强惩戒力度，如对屡教不改的企业限制其广告发布权限、封IP等，在上述从业人员看来，企业自身更要明白，通过广告乱跳转来盈利是“饮鸩止渴”，“平台开发者和第三方广告平台应该通过提高广告素材质量、从用户角度精细化运营等，来提升服务质量，形成与消费者的良性互动”。