机关单位的领导过了55岁就必须“退居二线”吗，有什么政策依据

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机关事业单位领导距离退休年龄不足5年，主动退居二线，这在以前是不成文的规定。也就是说，在党政机关的领导职位上，或者事业单位管理岗位上，男满55周岁、女满50周岁，就要提前离岗。其主要原因，就是领导职数和管理岗位限制，和干部年轻化的双重作用。老领导退下来，把职位让给年轻人，更有利于职能的发挥。

这项政策，不见于文字，经历了“执行—禁止—执行”三个时期。由于职数限制问题，各地临退人员都会退居二线，有些基层甚至扩大到一般职工，这是由于基层编制、岗位短缺，老职工退居二线，可以腾出编制和岗位，给年轻人使用。专业技术人员和工人退居二线，也是为了腾退出职称名额和职业资格名额，其作用是一样的。

由于没有政策依据，也由于“吃空饷”专项清理活动，组织、人事部门叫停了这一做法，不允许领导干部和管理人员退居二线，严格按退休年龄退休，一般干部更不用讲。这一禁止政策执行到2018年底，由于党政机构改革，又发生了变化。党政机构改革，领导职数和管理岗位严格按机构级别和编制数额设置，不得超编制规定设置领导职数，不得突破领导职数配备领导干部，机构改革中超配的领导干部，必须于三年内消化完，使领导职数和实际配备相符合。由于领导职数的限制，使得各级党政机构都产生了一些失去岗位的领导干部。为了解决这一机构改革产生的矛盾和问题，也为了机构职能更有效发挥，提前离岗、退居二线的措施，又在各级党委政府开始实施，市县距离退休年龄不足5年，省厅距离退休年龄不足3年，半强制性要求退居二线。

领导干部退居二线，其工资待遇都不受影响，担任的是非领导职务，承担的工作也以协助分工为主，不直接承担工作责任。类似的，专业技术人员打破“职称终身制”，建立职称能上能下双通道政策，也在研究制订中。

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