农建发〔2022〕7号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局：

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻党中央关于逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的新部署、新要求，落实2022年全国冬春农田水利建设暨秋冬“三农”重点工作电视电话会议精神，加快实施《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》，坚定不移抓好高标准农田建设，巩固和提高农业综合生产能力，保障国家粮食安全，现下达2023年农田建设任务，并就有关事宜通知如下。

　　一、总体要求

　　深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全方位夯实粮食安全根基，加强高标准农田建设，进一步提高农业抵御自然灾害能力和粮食产能，2023年全国计划新建高标准农田4500万亩、改造提升高标准农田3500万亩、统筹发展高效节水灌溉1000万亩。

　　二、及时分解落实建设任务

　　各省级农业农村部门要明确建设重点区域，及时将年度建设任务分解下达到县并落实到具体项目、地块，统筹安排年度实施计划。任务分解落实情况、项目年度实施计划请分别于2023年4月30日前、7月31日前通过全国农田建设综合监测监管平台报备（不报备纸质文件）。各地要狠抓工作落实，提前组织储备项目，用好项目储备库，加快项目前期准备工作。已完成项目选址和设计的项目，要加快立项批复及招投标进度，争取早开工、早建设。东北黑土地区落实高标准农田建设任务时，要与《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》统筹衔接。

　　三、优化项目选址和建设内容

　　各地要坚持以提升粮食产能为首要目标，聚焦永久基本农田，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。改造提升项目重点选择永久基本农田划定范围内建设标准偏低、设施不配套，工程年久失修、损毁严重，粮食产能达不到国家标准的高标准农田。加强已建高标准农田中旱地区域的改造提升。加快因灾损毁农田基础设施修复，已建高标准农田因灾损毁需要尽快恢复农业生产的，要及时纳入改造提升任务；以往未立项建设的损毁农田修复，可优先纳入年度高标准农田新增建设项目，尽快恢复农田生产功能。重点在地下水超采、水资源短缺等地区，因地制宜开展管道输水灌溉、喷灌、微灌等高效节水灌溉设施建设，提高水资源利用效率。

　　各地要根据本地区气候特点、水土条件、农业生产发展需求等实际情况，明确高标准农田建设重点和要求。切实加强高标准农田田间水利设施补短板力度，根据旱、涝、渍综合治理的要求，因地制宜完善高标准农田建设内容，既考虑本地区农田灌排主要需求，也兼顾极端情况下的应急措施，强化田间水利工程与骨干灌排工程衔接，加强田间灌溉排水设施建设，形成从水源到田间完整的灌排工程体系，提高农田防灾抗灾减灾能力，有效应对水旱灾害。改造提升项目要坚持问题导向和目标导向，因地制宜确定改造提升内容，着力提升建设标准和质量，打造高标准农田的升级版。

　　四、多措并举加大资金投入力度

　　各地要把高标准农田建设作为优先保障领域，多渠道增加高标准农田建设投入，提高建设标准和质量。地方各级农业农村部门要积极争取当地党委政府支持，协调相关部门落实好财政资金，持续稳定加大投入力度，提高投入水平。同时，继续用好多元化融资手段，抓紧打通政策堵点，完善工作机制，把高标准农田建设新增耕地指标调剂收益、土地出让收益真正用到提高建设投入中来。鼓励创新建设模式，探索推进公司化、平台化、市场化建设，积极引导金融和社会资本投入高标准农田建设。

　　五、抓好工程建设和建后管护

　　要坚持进度和质量两手抓、两手硬，落实好农田建设项目管理、质量管理和竣工验收等相关规定，严格落实工程质量管理责任，规范项目全流程管理，进一步提高建设质量和效益。严格调度和监管，加大督促指导、奖优罚劣等工作力度，加快在建项目建设进度和已完工项目验收，及时上图入库，确保年度建设任务如期保质保量完成。加强建后管护，将建后管护作为农田建设管理工作的重要任务，建立健全日常管护和专项维护相结合的工程管护机制，确保建一块成一块。探索发挥保险机构专业优势，支持高标准农田建设，提高高标准农田建设质量和建后管护水平。

　　六、加强示范引领

　　各地要根据区域特点，因地制宜确定建设模式，推动工程设施与农机农技融合发展，与农业生产、乡村建设相协调，进一步提升高标准农田综合效益，实现典型引路。整区域推进高标准农田建设试点，要落实农业高质量发展要求，科学制定高标准农田整区域建设规划和实施方案，协同推进区域内高标准农田新增建设与改造提升，全面完善田间基础设施，提高建管用水平，促进先进适用的农技农机装备应用，更好适应加快建设农业强国的要求。

　　附件：2023年农田建设任务清单

　　                       农业农村部

　　                       2022年11月23日