在当时，一般只有相当于现在省级及以上单位才有资格建立驻京办。进奏院一般隶属于地方政府，担任的官员也由藩地派出的节度使担任，所有费用支出，一并由地方自己承担。由于，唐朝中期以后，国力逐渐衰弱，各个藩地野心勃勃，割据一方独揽大权，甚至，开始窥探朝政，所以，皇帝也不得不对其忍让三分。

当时，进奏院要求皇帝给自己在皇城的繁华之处近一千一百平方米的地皮建立新的府邸，鼎盛时期，进奏院的高级官员竟然和副宰相平起平坐，权力相当，他们妄想控制皇帝以便影响朝政。唐朝后期，还出现过中央官员被驻京办暗杀的新闻。由此可见，当时的进奏院是如何飞扬跋扈，不可一世。

当时的进奏院主要职责是加强朝廷和地方之间的交流，办理朝廷吩咐的各项事宜和搜集、整理朝廷之内的各种政治消息，并且，以书面的形式及时转达给地方政府，这个书面文件则被称为“进奏院状”，这也是全球最早出现的报纸形式。

进奏院在元朝时期一度被废止，到了明朝和清朝时期，有着和进奏院类似职能的各种机构和会馆纷纷成立。会馆首次出先是在明朝，经过二百多年的沉淀，在清朝达到鼎盛。此时，它不再是朝廷或是地方的指派的机构，而是民间自发形成的一种组织。

此时，它不但在京城会所十分之多，甚至，在各个县上，各个乡镇都有会所。可以说，它存在的初衷相当于现在老乡会的性质，由他乡之客老乡联谊的味道，大多数是为了给来自各地到京城来办公的地方官员、游历的人们以及上京赶考的学子们，提供一个住所和聚会的场合。

作为一个联系京城和家乡的枢纽，无论是平民还是乡绅，无论是官员还是农民，都可以在会所找到老乡。人们在里面谈论自己的所见所闻，累计的信息越来越多，则会所逐渐成为一个政治话题的交流场所和社会活动的主要地点。

一八二四年，道光皇帝统治期间，在米市胡同有一个南海会馆，它地势好，成员多。之后，经过不断扩大，在一八七七年，光绪统治时，已经成为了有十三个院落、将近两百间房屋的超大会馆。

在一八八二年，爱国人士康有为千里迢迢来到京城赶考，就住在南海会馆的一间小房子中，因为院落里有七棵树，他雅兴大起，给自己居住的地方取名为“七树堂”。然而，他第一次考试并未成功，在三年后的再一次进京赴考中，他依旧住在南海会馆。

康有为前后在南海会馆住了十六年有余，在此期间，他联合其他维新派领袖人在会馆成立了很多学会，并创办报纸，商讨并制定改革变法大致方案，推敲其中的细节。不只是康有为，在另一个地方的新会会馆中，也有一位爱国志士，他就是梁启超。

梁启超可是与会馆结缘颇深，他既在这里娶妻成婚，又在这里策划改革和变法。一九一六年，他在这里起草报国章程，舞动人民起兵反对袁世凯称帝。

谭嗣同也是戊戌变法中不可或缺的人，他曾在位于北京城宣武区的半截胡同内的浏阳会馆居住过，他亲自为居室写门联，左边为“家无儋石”，右边为“气雄万夫”。前来看望他的康有为见了之后，觉得略有不妥，太过锋芒，担心被别人看到会对他的安危有影响就劝他改改。

谭嗣同虽然欣然答应，然而，门联易改，骨子里的锋芒和骄傲，流淌在血液中的爱国和热血怎会轻易更改。谭嗣同在变法失败后，英勇就义，留下世人扼腕叹息。

除了上述几个会馆，其他有影响的会馆分别有湖广会馆、湘乡会馆、江西会馆等。孙中山在湖广会馆举行千人会议，成立了国民党。湖广会馆建立于一八零七年，它建立之后就是达官贵族举行宴会的会馆。

革命之后，会馆逐渐没落，慢慢退出历史的舞台。

而这时，新中国第一个驻京办应运而生。直到一九五九年，一共有二十八个驻京办在北京成立，均是省级单位的驻京机构。

参考资料：

【《历史上的“驻京办”》、《古代“会馆”的作用》】返回搜狐，查看更多