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2020年，还剩最后1个月。这意味着，作为十三五的最后一年，棚改这项政策已经来到了真正意义上的尾声。

这个时间，是早在十三五提出时就已经设定好的。到2020年，基本完成现有的棚户区、城中村及危房改造。

接棒棚改的，则是已经大力开展一年之久、被列入十四五规划的旧改。

按照规划，2020年全国旧改目标是3.9万个房龄超20年以上的老旧小区，5年目标则是16万个。

旧改之所以接替棚改，原因多种多样。

首先，按照规划设定，2020年年末，现有棚户区的改造已经基本完成。其次，棚改周期较长，从研究征地指标到发布征地公告，再到具体的拆迁、安置、以及安置房周边的配套建设，这过程至少需要2-3年时间。再次，棚改作为过去几年房价的“推手”之一，尤其是三四五线城市的棚改，推动了房价的水涨船高，并不有利于“房住不炒”的贯彻。

所以，棚改作为一个特定时代的产物，在完成基本使命之后，退出舞台是必然的。

事实上，早在2018年，新棚改项目的审批就已基本暂停，主要是存量项目和已经报批的项目继续执行，直到今年年底完成后，全面暂停。

但是，就有网友咨询到，自己家所在小区同样“年事已高”，小区环境、基础配套等等设施已经跟不上需求。尤其是早期的预制板楼，抗震等级、安全性、防风防雨功能都达不到现在住宅的标准。自己也不是冲着拆迁致富去的，但棚改一旦暂停之后，难道自己家的房子未来一点改变的可能都没有了吗？难道拆迁从此以后再也不会有了吗？

针对这个问题，特意有此一文。

棚改并不等于拆迁，要明白二者的区别

棚改，主要针对城市里环境脏乱差、建筑老旧危、配套设施几乎空白的所谓“棚户区”，进行原地拆除、异地择址重建或者货币补偿的方式，使棚户区居民获得更好生活水平的一种城市更新方式。

而拆迁则并不完全相同。两者的逻辑关系是：拆迁包含棚改，但不仅仅是棚改。拆迁，官方用词叫“土地征收”，是基于土地新的规划定位，需要征用到建筑物脚下的土地时的一种做法。比如征收土地用于建设道路、学校、工业园区等等。

所以，棚改停止并不意味着拆迁停止，而是棚户区改造作为拆迁的其中一项，从21年起停止。

并且，需要说明的是，上一个五年规划的棚改政策，是由国开行牵头的PLS模式。我们不需要了解什么是PLS，只需要知道这个PLS是由央行设立、由国开行向地方提供的政策性贷款。所以，全国性的棚改停止，事实上指的是PLS模式全面暂停。如果是地方出资的棚改，依然是可以存在的。

那么，哪些情况下，拆迁还会继续呢？一、因城市规划发展需要的征地

这应该是未来主流的一种方式。全国平均城镇化率60.6%的当下，距离发达国家75%的水平还有较长的一段路要走。这期间，一方面是城市向外持续扩容，另一方面是城市向内更新，两个维度保障城镇化率的稳步增长。

而在这两个过程中，都会遇到因城市规划发展需要而出现的土地征收。比如，城市新区建设过程中，大量的交通路网、基础公建配套、学校、医院、办事机构、住宅楼、商场等，都需要用到土地。而这些土地全部为净地的可能性显然很低，所以拆迁依然会存在。

此外，每个城市往往都会有5-20年的短期、中期、远期发展规划。这是一项既定的、按部就班的系统性工程，所有的土地征收都是根据计划而实施，并不会因为棚改取消而止步不前。只是这些资金需要各地自行解决而已。

二、危房改造

此前棚改的目标对象之一即危房改造。但需要注意的是，危房改造并不是一次棚改就能完成的。很多现阶段还不属于危房的住房，或者危房评估等级现阶段还构不成拆迁重建的，未来还是有可能成为危房的。

危房评级标准分为ABCD四类，危房的改造分为拆除、腾空、维修三类。不同的等级采取不同的方式。

比如A级是房屋结构安全，结构承载力尚能满足正常使用需求，没有腐朽危险点，这类房子仅需要维修即可。

比如D级是房屋整体出现险情，结构承重承载已不能满足正常使用需求，构成整栋楼危房。那么，这类房子就需要先腾空、再拆除，也就是棚改。

所以，有些网友担心棚改取消之后，自己家预制板楼的房子以后出现问题怎么办？答案就是参照危房ABCD的分类标准处理。

三、企业征地需要

老旧小区往往处在优渥的核心地带，从房地产开发角度看，只要土地经过评估能够带来收益可能，并且老旧小区并不处于老城保护区范围内，理论上就存在拆迁的可能。

这里需要注意的是，有些城市老城区特定的范围内，是有规定不允许拆迁的。这些地方往往承载了一座城市的历史文化底蕴在内，是作为古迹存在的，自然不能拆迁。

除此之外，若老旧小区拥有优越的地理位置、独特的城市资源、且楼层不高的话，是具备再开发价值的。只要具备再开发价值，企业愿意出资补偿，就存在拆迁可能。

当然，这个模式是由企业出资、当地代为征收的方式进行。所以，前提一定是土地具备足够的吸引力。

常说的高层住房老化、未来拆迁难，也正是同样的原由。楼层太高，补偿巨大，再开发价值低。

最后小结。棚改停止并不代表所有的拆迁都停止，棚改只是拆迁的其中一项内容，棚改是因为房屋质量等原因实施的主动性拆迁，拆迁是由于发展需要实施的被动性征地。两者实际有差别，不要混淆了概念，也不要过于担心自己的房子是不是以后就没人管了。想了解更多精彩内容，快来关注

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