一、延庆县实施生态文明发展战略的措施及成果 　　主持人：首先非常感谢三位嘉宾作客演播室，一开始的时候我们给大家准备了一段非常赏心悦目的小片，一起认识延庆，走进延庆。 　　主持人：(播放视频) 　　主持人：非常好看的一段宣传片，我记住了一开始的话：半山腰上的花园式的地区。延庆县从2005年就开始实施生态文明发展战略，能不能介绍一下，这几年来我们怎么守住半山腰上的花园地区，我们主要有哪些做法？ 　　张远：延庆这几年始终坚持生态文明发展战略，在生态环境上建设上加大工作力度。我们主要做法可以用四个着力概括。第一是着力强化污染防治。在准入环节，成立了由多个部门，包括危改为、环保局组成的项目审批联动机制，从源头上禁止“两高一资”的企业进入延庆。第二是治理环节全面落实清洁空气行动计划，燃煤减煤换煤的行动计划，我们的工业污水处理率达到100%，PM2.5和PM10的浓度都在全市处于最低。在环境建设方面，这几年完成了平原造林将近5万亩，打造了山水相间、县景合一的园林城市，确实像你刚才讲的半山腰上的园林城市。我们在县城建了9个生态公园，城市的人均公共绿地达到了48平方米，全县林木绿化率达到74%，森林覆盖率达到57.8%。这是第一个着力。 　　第二个着力是着力发展生态经济。在旅游休闲产业方面，重点打造八达岭长城、野鸭湖、龙庆峡这些国内比较知名的景区。成功举办了国际自行车骑游大会，国际马球公开赛这一系列的著名的赛事。2013年，我们全县的游客人数超过了1800万，这在全市十六区县当中排在第一位。我们还成为了全国第一个国家级的旅游改革综合示范县。在新能源环保产业方面。八达岭开发区现在是全市的新能源产业基地，我们全县的新能源环保产业增加值占整个工业增加值的比例达到21%，全县消耗的新能源和可再生能源比重达到了26%，是国家级的绿色能源示范县。在有机农业方面，有机农业产值占整个农业产值比重达到18%，成为国家级的循环经济示范县。 　　第三个着力是着力弘扬生态文化。在宣传方面，全县所有的景区，所有的宾馆饭店和所有的民俗旅游点，全部设立了环保知识的标牌，组建了99个生态文明志愿者服务队，2013年成功举办了第六届生态文化高峰论坛。全县的生态文明知识的知晓率达到90%以上。在投资方面，生态环保投资占整个财政收入比重达到19.5%，政府绿色产品采购率72.8%。绿色出行方面，全市率先开展了电动汽车的出租车试点，这也是全市唯一的。另外，我们在全县倡导每周三为“绿色出行践行日”。 　　第四个着力是着力健全生态制度。2009年，我们被国家确定为全国生态文明建设试点地区，县委县政府立即研究出台了“1+4”的政策文件。就是你刚才说的我们制定了一个行动《纲要》和四个行动《方案》，同时成立了以县委书记，县长为组长的生态文明建设领导小组。十八大以后，我们进一步深化了对生态文明建设的认识，制定并实施了《延庆县生态文明建设规划(2013—2020年)》，可以说全县的生态文明制度更加全面，更加科学，也更加规范了。。 　　主持人：刚才您的介绍中，我也知道延庆县是全市首个实施纯电动出租车的试点区县，您提到了每周三定义为“绿色出行践行日”，这个实施效果怎么样？ 　　张远：实施效果还是很好的，特别是很多县领导都带头。 　　主持人：您也会在每周三会绿色公交出行吗。 　　张远：我在延庆工作的时候基本上每天都步行。 　　主持人：我想一个是率先带头发挥的一个党员干部的带头作用，第二个是延庆县的风景比较美，空气质量比较好。目前我们延庆县的人均公共绿地达到多少？ 　　张远：城市的人均公共绿地达到48%左右。

　　二、《延庆县生态文明建设规划(2013—2020年)》的目标和落实办法 　　主持人：还是比较高的数字，超过了北京市的人均公共绿地的面积。另外《延庆县生态文明建设规划(2013—2020年)》是今年4月份正式实施的，2013年实施的《纲要》还有《方案》，还有两轮的《纲要》和《方案》的落实，我们能不能介绍一下《纲要》还是规划具体的任务指标，包括最重要达到一个什么样的标准？ 　　张远：好的。我们从2013年1月聘请中科院院士王如松团队制定延庆县的生态文明建设规划，历时一年，经过多轮修改。2013年12月26日通过了环保部组织的专家评审，2013年12月30日通过延庆县县委全会通过，同时，2014年1月10日，县人大四次会议审议通过，今年4月份开始实施。应该说，我们这个《延庆县生态文明建设规划(2013—2020年)》是根据党的十八大和十八届三中全会精神，确定了未来一个时期延庆生态文明建设的总体思路，发展目标，空间布局，重点任务，保障措施，为延庆未来的生态文明建设构造了一幅壮美的蓝图。总体来讲，到2020年，延庆县的生态文明建设将会实现七方面的突破，描述你刚才讲的达到一个什么样的目标。 　　第一是生态空间进一步优化。按生态、生产、生活“三生融和”的理念，要明确生态空间的控制线，优化生产空间布局，引导生活空间开发，最终构建更加合理，更加科学的生态、生产、生活的空间体系。 　　第二是环保水平进一步提升。主要污染物排放强度显著下降，受保护国土面积达到93%以上，生态恢复治理率达到90%以上，同时农业面源污染防治率达到98%以上。 　　第三是生态经济进一步发展。单位GDP能耗降低到每万元GDP0.35吨标准煤以下，资源产出增加率超过20%。同时，主要农产品中，有机和绿色比重要超过62%。 　　第四是人均环境进一步改善。新建的建筑当中，绿色建筑比例达到100%，农村环境综合整治率奥达到100%，生态用地比例达到88%以上，生态环保投资占整个财政收入比重超过20%。 　　第五方面是生态文化进一步繁荣。生态环境教育课时比例达到10%以上，公众在节能、节水、公共交通出行这方面的比例要超过95%、95%和70%以上。 　　第六方面是生态制度进一步健全。我们下一步生态文明建设的工作要在干部考核中占的比例超过20%，党政干部参加生态文明培训的比例达到100%，就是所有人都要参加这个培训。政府采购实现节能环保认证的比例达到100%。 　　第七方面是生态成果进一步惠民。劳动力生态就业比重达到30%，农民春军纯收入每年增长超过9%。总的来说是社会保障水平进一步提升，整个公共服务水平要基本实现均衡。 　　主持人：我听着目标任务还是挺重的，能不能说一说我们怎么推动指标的实现和规划的实施落地？ 　　张远：好的。为保障《规划》顺利实施，我们制定了6方面43项重点工程，主要是包括生态环境保护、生态经济提升、生态人居营造、生态文化培育、生态惠民推进、生态文明制度建设创新。我们特别提出了五方面的保障措施，通过这五个保障来推动《规划》的落地。 　　第一个保障就是组织保障。我们整合了环保、水务、园林、市政这些多部门，凡是涉及生态文明建设的部门，把他的职能整合在一起，成立了全县生态文明建设委员会，为生态文明建设提供组织保障。 　　第二个是政策保障。我们利用承办2019年世界园艺博览会，创建国家生态文明建设示范区这些重大机遇，按照十八届三中全会的要求，在生态补偿，农村产权，区域合作等领域进一步深化改革，在政策上先行先试，为生态文明建设提供政策支撑。 　　第三个保障是资金保障。我们要发挥政府投资的引导作为，积极吸引社会资本参与生态工程建设。积极探索政策性贷款、融资租赁、BT、BOT等融资渠道，拓宽我们的建设资金。 　　第四个保障是人才保障。我们要不断深化国内外科技合作和人员交流，构建开放的人才引进机制。 　　第五个是监督保障。我们对《规划》每隔两到三年要实行一次评估，不断完善它的考核指标和评价体系，对《规划》实行长效动态的监管，使效果落到实处。 　　主持人：这里有几个问题想问您，您说的我们怎么推动《规划》的落实是一个大面上的工作，结合您谈到的一些指标，比如说生态环境教育课时比例达到10%以上，公共节能节水，公共交通出行比例达到95%、95%、70%以上，这个教育是中小学生的教育还是什么样的教育？ 　　张远：主要是中小学的教育，我们已经开始了，在中小学课程开展园艺生态的教育，已经开始了，这个课程将来要达到10%。 　　主持人：现在是多少？ 　　张远：现在具体的数据还不是很清楚。 　　主持人：会要求和延庆县的教委合作在中小学的课程里加入这种课程？ 　　张远：对。 　　主持人：生态从孩子抓起是生态的比较好的基础。您谈到党政干部参加生态文明培训比例达到100%，是所有的公职人员都要参与或多或少生态文明的培训还是什么样的方式？ 　　张远：这是对延庆的党政机关干部来讲，都要参加至少一次关于生态文明的教育培训。 　　主持人：从小学到中学到现在党政干部的生态文明培训，都要培训什么东西？ 　　张远：我觉得一个是生态文明的理念，还有一个是生态文明的生产生活的习惯，以及平常的一些做法。比如说您关心的绿色出行，就是日常的一种行为，从理念到行为，都影响。 　　主持人：还有包括您说的也会有一些考核，比如说生态文明建设工作占党政考核达到22%，这个怎么推动？ 　　张远：我们每年会对政府部门的工作进行考核和评估，现在的考核基本上是经济、社会、文化方面各占一定的比重，将来会增加生态文明、环境保护方面的比重，要达到22%，应该还是比较高的。 　　主持人：怎么考核呢？ 　　张远：有一系列的考核指标。比如说经济领域如果现在占的比例是是20%的话，会分解成GDP占多少，增速占多少，一下达到了，就得到了这个分。我们将来生态文明方面的比重在100分当中要占22分。应该说至少要和经济这个指标占的权重只高不低，还是比较重的。 　　主持人：另外您提到我们会在《规划》落地推进过程中，会不断的比如说两到三年时间里进行一次评估，包括调整指标。比如说在我们评估过程中，发现我们当时规划设计的一些东西不合理，或者是实现不当，我们会降低难度还是什么样的标准调整？ 　　张远：《规划》是远景的描述，你看时间还是比较长的，我们是2013年到2020年，同时我们的愿景还考虑到2030年，这么大的时间跨度，在《规划》制定的初期，对所有指标设计的准确到位是不太现实的。所以我们制定了“规划的动态调整机制”，从现在看到的情况和我们国家的形势来看，在所有环保指标上，在调整过程当中，我觉得只会严而不会松。 　　主持人：我还有一个担忧，毕竟领导干部的任期，包括可能有人事调整，我们怎么保证这个延续，不会说这个领导走了，下一个领导来就不是这个思路了。 　　张远：这也是我们延庆县特别考虑的问题，我们制定的《规划》是一个专业部门的规划，不仅通过了全县的全会的通过，还特别经过了我们县的人大全会的通过，应该说从一定程度上讲，它具有严格的法律意义，不管哪届政府都要严格执行。 　　主持人：不管谁来谁走，新来的领导也要按这个《规划》一步步的推进。 　　张远：对，要确实做到一张蓝图绘到底。 　　主持人：谢谢您。接下来问问王局，在环保部门推动整个延庆生态文明建设，包括推动一些规划落地过程中我们怎么做的？ 　　王忠东：延庆县生态文明建设办公室和生态文明体制改革办公室都设在环保局，我们主要承担生态文明建设的组织、协调等职责。同时，环境保护作为生态文明建设的主阵地、建设美丽延庆的主干线，我们始终坚持保护优先的原则，以控制总量、削减存量、改善质量、扩大容量四个方面为重点加强环境保护工作。 　　一是严格环境准入，控制污染物总量。对建设项目实施跟踪服务，优化经济发展。我们建立了环保局-经信委-企业单位和环保局-发改委-项目单位两条信息沟通渠道，提前介入，主动到项目单位进行服务指导。严格环保准入，控制污染物排放总量，推动我县经济结构调整转型。仅今年上半年，我局就拒批小化工、VOC排放、露天建材生产等不符合功能区定位的污染项目29个。 　　二是推进污染减排，削减污染物存量。大力推进污染物总量减排，每年制订《主要污染物总量减排计划》，分解主要污染物减排任务，明确相关部门单位职责和要求，落实污染减排工程，减少污染物总量排放。建立减排工作推进机制，组织召开减排工作调度会，研究解决工作推进中的重点问题。加强督查督办，推进减排项目落地，严格问责制度。几年来，我县污染物总量排放持续下降，2013年，我县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项污染物分别比2012年下降6.89%、3.73%、3.77%、4.17%，顺利通过年度核查，超额完成年度减排任务。 　　三是加强环境监管，改善环境质量。近年来，我们以治理PM2.5为重点，通过压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等措施，不断改善大气环境质量。加强组织领导，成立了大气污染综合治理领导小组，制定了《延庆县清洁空气行动计划》和年度实施方案，明确了重点任务和部门职责；建立监察局、政府督查室、环保局联合督查机制，确保重点任务完成；加大联合执法，建立环保、经信、城管、质检、商务、住建、市政、交通等部门组成的联合执法机制，加强煤烟污染、餐饮油烟污染、扬尘污染、机动车污染、工业污染等监察执法力度。 　　四是加强生态建设，扩大环境容量。我们以涵养首都生态为目标，大力加强生态环境建设，全力打造京西北生态屏障。制定了平原地区森林资源管护方案，建立了生态林长效管护机制。先后实施了京津风沙源治理、绿色通道、平原造林等绿化美化工程。高水平、高标准、大尺度建成了妫河生态休闲走廊、官厅水库生态涵养库滨带、北山生态休闲观光带和龙庆峡下游森林公园10万余亩的“四大生态走廊”，1.6万亩的妫河森林公园；高质量完成了4.9万亩平原造林工程，全县林地总面积达到232万亩，林木绿化率达到74%，森林覆盖率达到57.8%。 　　同时，我们积极推进生态文明体制机制改革，按照《规划》和《纲要》确定的任务，结合全市生态文明建设专项改革推进工作要求，制定了《延庆县2014年生态文明建设实施方案》，包括44项生态文明建设折子工程和53项目标指标；我们还研究确定了生态文明体制改革小组组建方案、年度工作要点和责任分工。目前，我县已经在全市率先制定实施环境保护责任追究办法和环境损害赔偿办法，正在研究制定县域主体功能区试点实施方案、生态文明建设考核指标体系和考核机制。 　　主持人：谢谢您。其实我还是对考核追责，对环境损害的赔偿方法感兴趣，您能不能介绍一下具体是什么样的一个追究办法，什么样的标准制定环境赔偿？ 　　王忠东：党的十八大报告提出：“要加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度”。延庆作为北京市的生态涵养发展区，在生态文明建设和环境管理方面一直走在全国的前列，在国家、北京市和各省市尚未出台相关法律法规的情况下，尝试建立了环境损害赔偿与责任追究制度，是落实“十八大”精神，提高自然生态管理水平的一项重要措施，对于维护公众环境权益，界定环境污染损害责任，防止和减少环境污染，保障环境安全，促进延庆经济社会可持续发展，具有特殊的重要意义。 　　《延庆县生态环境保护与损害赔偿办法(试行)》共5章37条，主要内容包括总则、保护与管理、损害赔偿、责任追究和附则。第一章总则，共9条。包括制定目的、适用范围、原则、责任规定、和考核要求；第二章赔偿程序，共13条。规定了环境损害赔偿机制的建立、损害的预防、环境风险评估及禁止的行为规定等；第三章损害赔偿，共10条。规定了损害赔偿的行为、赔偿范围、赔偿的解决方式等；第四章责任追究，共4条。规定了环境监管部门职责落实不到位和滥用职权的责任追究、乡镇街道的属地管理、构成犯罪的移送；第五章附则，共1条。规定了本办法自2014年8月1日起实施。 　　《延庆生态环境保护责任追究办法》共十九条，主要内容包括总则、责任追究事项、方式程序、附则等。1-5条主要内容为目的依据、适用范围、定义、原则、责任区分等；6-9条为责任追究事项，分别对乡镇街道、环保及依法行使环境监督管理权的部门、其他行政机关和责任追究的事项具体做出规定；10条为对触犯刑法的行为移送的规定；11条为免责规定；12-18条为责任追究的方式程序，包括责任追究的方式、程序，工作人员的考核、任用、奖励、表彰应当考虑其被责任追究的具体规定等；19条规定了本办法自2014年4月22日起实施。 　　主持人：谢谢您，介绍很详细。这里我想问一下，我们从这些办法实施之后，有没有进行了环境损害赔偿的这样的部门或者是个人，包括进行了追究的案例？ 　　王忠东：这个到目前还没有。 　　主持人：如果他要是损害了环境，谁来认定，包括赔偿的金额是一个什么样的标准？ 　　王忠东：一般是按照损害的范围，损害的轻重，要求他赔偿的能力。比如说不小心失火了，把森林烧了，这个有严格的法律规定，按这个要追究刑事责任和经济责任。 　　主持人：比如说水资源污染了，环保部门去鉴定吗？ 　　王忠东：对。对水资源的污染，比如说河道或者是其他的地下水，看造成的损害有多大，看严重性，根据情况，我们进行追究。 　　主持人：还有这么一个情况，大家看这个地区风景特别好，人又多，这个地区的垃圾就很多，当然一个塑料袋不会产生太大的影响，但是架不住十万人一起扔，你找不到源头，是按什么样的方法进行整治呢？ 　　王忠东：这种是属于属地管理，哪个乡镇，哪个街道，当地的政府部门有不可推卸的责任，他要组织人清理，以免造成环境污染。 　　主持人：环境损害追究和赔偿针对的对象可能更多的是单位或者是组织，而不是个人。 　　王忠东：对。

　　三、延庆县生态文明建设的未来规划 　　主持人：谢谢您。最后您介绍一下环保局在建设美丽延庆，生态文明建设方面接下来还有哪些打算？ 　　王忠东：今后，我们将以生态文明战略为统领，全面落实清洁空气行动计划，加强生态水源涵养，严格控制重点污染物排放，进一步提高环境污染治理水平，构建首都西北坚实的生态安全屏障。一是从加快森林植被恢复、推进平原造林、加强水源湿地涵养和实施活水还清工程四方面加强生态涵养，让生态资源更加丰饶，让延庆的绿景向美景转变；二是从污水治理、面源污染防治、农村环境综合治理三方面加强水体污染防治，让河流湖泊更加清澈；三是从加快能源结构调整、加强机动车尾气污染防治、加大挥发性有机污染物排放治理和强化扬尘控制四方面防治大气污染，让区域空气更加清洁；四是从噪声达标区建设、防治交通噪声、社会噪声、施工噪声四方面防治噪声污染，让人居环境更加宁静；五是从固体废物资源化利用、危险废物污染防治、大宗产业废弃物综合利用、土壤生态修复四方面防治固废污染，让土壤肌体更加健康。 　　下一步，我们还要努力创新和健全生态文明考评、生态资源保护、环境信息公开等制度，基本形成完备的生态文明制度体系。一是从健全监督机制、建立评价考核制度、改进评价奖惩办法三方面落实目标责任，建立生态文明考评制度；二是从健全生态资源保护制度、建立水资源保护制度、完善多元化生态补偿制度三方面健全自然资产产权制度；三是从加强规划环评执行力度、严格建设项目环评审批、完善环评公众参与制度三方面推行科学决策，严格执行环评审批制度；四是从完善环境整治稽查、健全环境风险防范、持续提升县域环境管理体系三方面强化环境监管，完善环境整治稽查制度；五是从推行环境信息公开、完善环保法庭审判、强化生态环境监察执法三方面完善环境信息公开制度，加强环境执法，维护环境权益；六是从推行政府绿色采购、探索绿色消费政策两方面探索绿色消费促进政策。 　　主持人：好的。这里有几个具体问题想问您，我们马上要到冬季采暖的季节了，因为延庆山区，冬季的到来要比北京早，我们在这种控制燃煤污染方面有什么样的具体做法？比如说是换煤这些等等。 　　王忠东：我们这边都是加大了压减燃煤和减煤换煤制度。使用脱硫煤，使用清洁能源，政府都给予奖励。像使用低硫煤都是一吨给予200元的补助，所以农村的减煤换煤的力度都是非常大的。 　　主持人：另外还有机动车尾气的治理，有的区县因为空气治理，进行了区域的限行，延庆有没有这样的计划或者是什么样的步骤去治理机动车尾气的污染呢？ 　　王忠东：延庆县的机动车尾气治理的力度非常大，为了保证“北京清洁空气行动计划”的落实，我们有五个检查站对汽车尾气进行检查，不合格的尾气不允许进北京。同时，我们县在北京市也是第一个区县安装了固定式的尾气监测的设备，这是北京市的第一家。 　　主持人：目前不会考虑区域限行？ 　　王忠东：区域限行也在考虑，这是交管部门正在制定实施方案，我想应该是用不了两个月就应该在我们县也进行这个区域限行。 　　主持人：我们看到环境不好的时候才会想起环保局，当我们面临经济发展的时候，环保局并不是特别的硬气，比如说环评或者是什么，可能在考虑为经济发展的时候不得不做出一些让步和妥协，面对这样的现实怎么看？ 　　王忠东：延庆县是不会的，环境污染是可以一票否决的，任何一个项目，要过第一关是环评，环评不过的，一个项目都不允许上，原来开了的项目，有污染的，挺好的项目也都给关闭了，所以我们治理的力度是非常大的。包括延庆县原来的矿山，沙石场到现在已经全部关闭了。 　　主持人：看来延庆县的决心和力度还真是挺大的，对产业的升级和调整问郭主任更清楚一些，我们在发展延庆产业的时候是一个什么样的原则？一开始张县长说了，坚决禁止“两高一资”的企业落户延庆，我们是什么样的设想和布局？ 　　郭永华：我们主要是严格按我们县的主体功能区的要求确定生产空间要高效、生活空间适宜、生态空间美丽“三生融和”的国土空间开发格局。我们科学测算全县的环境容量、生态资产和生态承载力，确定不同区域的复合生态功能，着力构建科学合理的生态空间、生产空间和生活空间，基本形成“生态安全、景观协调、集约利用、特色突出”的国土空间开发格局和规划。主要做法，一个是严格按照北京市主体功能区规划的要求，对生态、生产和生活空间进行了合理的划分，并初步设定一定的生态红线，明确保护要求，坚持空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度，持续加大生态红线的建设力度；第二个做法是从拓展旅游空间格局、引导工业集聚发展、优化农业空间格局三方面，不断一二三产的空间布局，推进产业集聚发展，形成生态旅游业发展带、生态农业发展带和生态技术产业发展带，构筑整个延庆县县域内的产业发展总体格局，来控制和发展延庆特色的区域空间；第三是从构建新型城乡空间格局、推进建设用地集约利用、保护城市天际线轮廓线等做法，以维护生态涵养功能为立足点，引导生活空间开发，适度集中、产居一体、生态可承载的新型城乡空间格局。 　　主持人：谢谢您。我们网友有一个提问，能不能多谈一谈生态就业的内容，我们老百姓对就业特别关注。我也特别想，我们通过生态文明建设的推动，不管是行动计划还是规划，怎么让辖区内的居民让这轮的规划中获益？ 　　郭永华：这也是我们探索和努力方向，怎么把美好生态转化为经济效益，让老百姓得到一个好的收益。我们的做法主要是通过积极拓宽生态就业渠道，大力引进生态产业项目，完善生态就业社会保障体系建设，采取多种补偿形式，进一步推进城乡基本公共福利均等化，推动形成“生态就业、多元补偿、共建共惠”的生态惠民有效模式。我们设想到2020年，生态就业率达到或者是提高到一个可持续的高度，特别是农民收入不断增加。具体的做法，一是从大力开展造林工程和林下经济、加快扩大生态产业的就业水平、稳步提高生态物业的就业规模、完善土地流转补偿与就业保障等等几个方面拓宽生态就业渠道，提高公众收入水平；第二个做法也是以产业补偿破解转型发展瓶颈、以科研教育补偿推进高端人才集聚、以基础设施补偿弥补经济发展短板三方面探索多种生态补偿形式，增强本地造血功能；第三个做法是从推进城乡基本公共福利均等化、增加居民环境福利水平、提升居民文化休闲福利这么几个方面提升公共福利水平，增进居民幸福指数。主要是这么几个方式来解决，当然今后还有其他的一些就业渠道，包括下游产业链的一些服务就业的方面，都可以纳入到我们这个体系当中来。

　　四、延庆县推动城乡空间新格局的措施 　　主持人：这里还有一个问题想问您，我们怎么发展生态产业，推动城乡空间的新的格局？ 　　郭永华：这个我们主要是优先发展生态旅游休闲产业，环境好了，生态好了，在旅游休闲方面是一个很大的优势，加快推进绿色高端服务业，壮大新能源和环保产业，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，我们正在着力打造国家级循环经济示范县和全国的绿色能源示范县。可以说，到2020年，绿色高端、循环低碳的生态经济模式基本形成。主要做法，一是从优先发展生态旅游休闲养生产业、壮大新能源环保产业、推进绿色高端服务业、升级传统产业四方面调整产业结构，实现绿色发展；第二是从大力推广农业循环经济、加快推进工业循环经济、大力发展循环型服务业、特别是构建“农-工-商-旅”复合型的体系提高效率，提高资源利用率，壮大循环经济发展；第三是从强化重点耗能领域节能降耗、推广绿色能源产业应用示范、推进低碳人居产业应用示范、优化提升森林湿地碳汇经济这么几个方面加强节能降耗，推进低碳经济发展。 　　主持人：这是发展生态产业方面，那构建新型的城乡格局方面有什么样的做法？ 　　郭永华：新型的城乡格局，我们主要以生态人居建设为主要内容，依靠好的环境，依靠景观生态学理论，强调整体优化全县域景观格局，积极推进城镇有机更新，建设低碳生态新城、特色魅力小城镇和美丽乡村，努力开展绿色建筑示范区建设。我们也设想，到2020年，15个乡镇要全部获得“全国生态乡镇”称号，绿色建筑广泛推行，延庆新城要建成生态人居示范区。主要做法：一个是从构筑县景融合的生态景观、打造宜行宜游的道路景观、营造特色鲜明的地标景观三方面优化全县域景观格局，打造全域旅游名区；第二是从开展低碳生态新城建设、推进老旧城区有机更新、打造特色魅力乡镇三方面深化城镇有机更新，建设低碳生态新城；第三是从推进农村环境连片综合整治、创建宜居宜游的美丽乡村两方面推进农村连片整治，全面建设美丽乡村；第四是从实施绿色建筑推进行动、打造绿色建筑试点建设两方面实施绿色建筑行动，争创绿色建筑示范区。 　　主持人：这里我想问问张县长，再好的环境，只要人一多，其实你的生态发展可能也会没有那么理想，但是随着北京的从城中心向外疏散人口的压力，可能会有更多的人去到延庆，我们怎么在人口的压力和生态文明建设中，包括生态环境的提升中，可以说是一对矛盾的这样一个构成中找平衡呢？ 　　张远：讲得确实对，任何生态环境都有一个容量，都有一个底线。现在看，延庆仅从旅游角度看，旅游人口超过了1800万，我们会同有关专家做了分析，这1800万人对延庆的基础设施，生态环境的承载力到底有多大。对我们基础设施的承载能力大概相当于常住人口是3、40万人，还是比较大的。这方面有两条路可以走。第一条路在一定的景区，一定的范围，在一定的时间，还是要有一个旅游人口的底线，人口的容量的底线。还得有一个限制，不是说人多多益善。就像你说人口早晚会有一个控制。同时我们也按照市委市政府的要求，加强延庆地区的人口调控力度，清理低端产业，防止人口无序流入。第二方面要提高环境容量，也可以从管理上下功夫。所谓的管理上下功夫，就是在我们的景区管理，在我们的设施管理当中，要提高效率，减少能耗，也是可以起到一定的作用的。

　　五、延庆县发展旅游业所做的工作 　　主持人：另外，也有一个问题想问您，尽管我们延庆县可能面临这种大家的旅游热情也会有一些压力，但是毕竟延庆县离北京很近，上八达岭高速就能去了，而且环境也优美，但是网友也提出了，目前去延庆县只能走八达岭高速，您可不知道延庆的八达岭长城有多堵，能堵疯了。有没有其他的路径去延庆呢，我们有没有连接线？ 　　张远：现在可以选择的是从五环走京新高速，就是G7，过了昌平县城，然后走十三陵，走120的辅线，这是一条可以走的路。八达岭高速堵，它是我们国家西北的能源通道，每天特别是下午五点以后有大货车通行，挤占了客运的通道，下一步我们主要在连接线上下功夫，现在县委县政府的主要精力就是打通延庆到城里的交通屏障，还可以说是交通瓶颈。现在规划当中正在建的就是刚才讲的京新高速，已经修了一半了，相信很快就能完工。京新高速完工以后，将来延庆和城里的大货车就不用通过京藏高速来走了，这样我们京藏高速一般客运是能保证的。另外，还要规划一条延庆县城到北京城区的高速路。这条高速路今年可以立项，也计划三、四年内可以完成。除了这三条高速之外，我们还规划一条高铁，就是大家关心的京张高铁，要从八达岭设一个车站，同时还要从八达岭走出一条支线到延庆县城，将来游客到延庆去的话，就可以通过西直门就是北京北站，直接坐高铁到延庆县城，这也是一个比较快的通道。 　　主持人：以后进出延庆会更加方便。 　　张远：对，现在暂时是有一点堵，但是将来可能我们延庆和北京城的连接可能是郊区县当中最好的。 　　主持人：面对美景，大家该去还是会去的。 　　张远：我们还是欢迎大家多去，我们尽力把交通问题解决好，包括延庆县内的各个景点的交通微循环也规划好，防止大家到那儿堵车，堵心的情况。 　　主持人：尤其是即将到来的十一黄金周期间，我估计按照旅游部门的预判，到北京周边去旅游的人口也会增加的。 　　张远：对，京藏高速应该还是会比较堵的，我们也事先考虑了这个问题，提前定了一些安排和谋划，尽量让大家交通畅通，能够畅通的到延庆。 　　主持人：另外网友提出来，真想去延庆生活和发展，但是不知道在延庆能不能找到工作，刚才我们谈了很多促进延庆县当地居民的就业和收入水平的提高，但是毕竟不可能关起门来自己发展，面对各种各样的人，我们怎么通过生态产业的建设，让去到延庆县的人找到工作扎根下来呢？ 　　张远：我们对到延庆投资和发展的企业也是大力支持的。首先延庆开发区，八达岭开发区已经纳入中关村园区的范围内，完全享受中关村的各种优惠政策。除此之外，我们县还在项目准入，项目审批，服务，人才引进各方面制定了比市里更优惠的政策，我们延庆是一个开放的区域，我们关注的延庆地区的就业，不仅仅对延庆本地人，对所有到延庆人都是一视同仁的。 　　主持人：还有延庆的生态发展，比如说在垃圾处理方面，是不是也要本着生态可循环的理念进行垃圾处理呢？ 　　张远：对。延庆是生态地县，我们对环保问题比其他地区更加重视，我们特别强调循环、低碳和绿色发展。除了工业垃圾达到了100%的全部处理，另外我们的生活垃圾也都100%的做到集中处理。现在的方式是除了填埋之外，我们也在考虑垃圾的综合利用，也在探索更高效的垃圾处理方法。 　　主持人：最后我也想提一个建议，因为我没事也会去延庆的百里画廊，包括龙庆峡走一走，我觉得十年前提民俗游没问题，大家觉得新鲜，但是十年之后大家的需求和经济收入水平不一样，再提农家乐就不够了，所以我觉得一方面得提高我们的接待能力，第二是在硬件设施，甚至国际化接轨方面都应该进一步的提升。 　　张远：我们已经认识到这个问题了，现在我们正在研究全国旅游综合改革示范县的一系列政策，其中很重要的一条就是在农村旅游当中要引入现代企业甚至国际知名企业来进行管理，来解决原来你担心的这个服务水平，服务标准等等这些问题。 　　主持人：今天我们的时间差不多了，最后把话筒交给几位嘉宾，想对大家说一些什么。包括网友也说，张远县长看起来年轻帅气，能不能对延庆县的年轻人给一点建议，从学习、生活、就业方面。我估计您要给的意见就是关注生态文明建设。最后想对大家说些什么？ 　　张远：关注延庆，热爱延庆。 　　王忠东：只要我们坚持不懈抓好生态环境保护与建设，年复一年、一以贯之地实施下去，延庆不仅会建成国家生态文明的试点示范区，更会成为中外游客追求养生、健康的绿色家园，欢迎大家来延庆，同时更欢迎您去。谢谢。 　　主持人：我基本上每隔两个礼拜都会走一次百里画廊。 　　郭永华：希望大家亲身体验延庆的生态成果，感受美丽延庆的魅力。

　　六、结束语 　　主持人：今天感谢三位嘉宾作客我们的直播间，最希望把延庆的生态文明建设持之以恒的发展下去，让延庆的山更青，水更绿，天更蓝，也感谢网友们的关注，本期的访谈就到这里，再见。