这两个词的意思截然不同，混淆使用这两个词将给这两个词所属的群体带来很多问题。难民还是移民——用词很重要。©联合国难民署

日内瓦，2016年7月11日（联合国难民署）——全球有超过6500万人被迫流离失所，横渡地中海的船只发生的事件常常成为新闻头条。在新闻媒体和公共话语中，“难民”和“移民”这两个词经常被提及，而且还交替使用。这两个词到底有没有区别，这个区别很重要吗？

答案是Yes! 这两个词的确有区别，如何运用这两个词也非常重要。这两个词的意思截然不同，混淆使用这两个词将给这两个词所属的群体带来很多问题。原因如下： 难民指的是逃离武装冲突或迫害的人。截至2015年底全球难民的数量达到2130万。他们的处境通常都是很危险、难以忍受的，所以他们才要跨越国境，到邻国寻求安全，成为国际上认可的“难民”。难民可以获得来自各国、联合国难民署或其它组织的援助。他们处境非常危险，无法返回家乡，需要到其它地方避难，因此被认定为难民。这些人如果得不到庇护，将会有生命危险。

难民由国际法来定义，并且是受到国际法保护的人。1951年《关于难民地位的公约》，1967年《关于难民地位的议定书》以及其它法律条款，比如1969年《非洲统一组织关于非洲难民问题特定方面的公约》，都为现代意义上的难民保护做了奠基。这些国际法所奉行的法律原则已渗透到无数其它的国际性、区域性或国家性法律法规中。1951年《关于难民地位的公约》给出了难民的定义，并明确了各国应该为难民提供基本人权保障。国际法确立的最重要的基本原则之一是：难民不应该被驱逐或遣返回其生命和人身自由将受到威胁的地方。

对于难民的保护是多方面的，它包括确保难民不被遣返回原危险逃亡地，能够获得公平和有效的庇护程序，以及确保他们享有基本人权的措施，使他们有尊严和安全地生存下去，并且帮助他们寻求长远的解决方法。各个国家负有保护难民的基本责任。联合国难民署与各国政府紧密合作，根据各国需要提供建议和支持，确保各国履行其应有责任。

移民的迁徙并不是由于直接的迫害或死亡危害，他们的迁徙主要是为找到一份工作来提高生活质量，也有一些人是为了教育或者家庭团聚等原因。与难民无法安全返回家乡不同，移民返回家乡没有任何阻碍。他们如果选择返回，可以继续得到其国家政府的保护。

对各国政府而言，这种区分很重要。处理移民工作，各国政府依据的是其本国移民法及程序。而处理难民工作，各国政府应该依据其国内法和国际法中规定的难民保护和庇护标准。各国政府对在其领土范围或边境范围内寻求庇护的任何人负有明确的责任。联合国难民署帮助各国政府履行其关于受理庇护和难民问题的责任。

政治可能会干预此议题。将“难民”和“移民”两词合并使用会给难民的生命和安全带来严重后果。将这两个词混淆会分散对难民所需合法保护的关注，并将削弱公众对难民的支持和申请者的庇护，而难民此刻需要的支持却更甚以往。我们需要尊重所有人，并确保他们的尊严。我们需要确保所有移民的人权得到尊重。同时，我们也需要为难民提供合法的保护，因为他们的处境实在很特殊、很糟糕。

所以，回到欧洲，对于近年来乘船抵达希腊、意大利和欧洲其它地区的大规模人群，他们是什么人呢，难民还是移民？

事实上，他们两者皆是。大部分抵达意大利和希腊的人来自于战火弥漫的国家，或者是被认定为“产生难民”的国家，这些人需要国际保护。尽管如此，还有一小部分人来自其它地区，而对于这一小部分人中的大多数来说，“移民”这个词应该更适合他们。

所以，作为联合国难民署，我们说“难民和移民”的情况指的是人们通过海上或其它途径迁徙，而迁徙的人中既有难民，也有移民——东南亚的船只迁徙是另外一个例子。对于逃离战争或迫害、跨越国际边境的人，我们称之为“难民”。对于不在难民法定义内的因为其它原因迁徙的人群，我们称之为“移民”。我们希望大家可以跟我们一样区别使用这两个词汇。用词真的很重要。

Adrian Edwards作于日内瓦

这篇文章初始发表于2015年8月27日，此文为更新版。

分享到脸书 分享到推特