随后出台的《中长期铁路网规划》中指出：北京、上海、广州、深圳、天津、哈尔滨、沈阳、青岛、成都、重庆、 西安、郑州、武汉、大连、宁波、昆明、乌鲁木齐、兰州等18个城市兴建铁路集装箱中心站。这18个铁路集装箱中心站，将打造成为与国外同等功能，提供集装箱服务的枢纽中心。

其中，西安集装箱中心站布局位于西安铁路枢纽北环线新筑车站南侧，东联郑州中心站，西接兰州中心站，南靠重庆、成都中心站，北临包头、呼和浩特集装箱专办站，具有联东进西、承南起北的功能作用，区位优势十分明显和突出。

陇海铁路西安城区段

西安铁路枢纽在全国路网布局中起着重要作用，它是西北地区的东大门，是西南地区的北大门，还是西北地区最重要的客运、货运集散地和中转中心，连接着陇海、西康、宁西、侯西、咸铜和西户等重要铁路，是西北地区最大的铁路枢纽。

但是，由于当时西安铁路枢纽的客运站、货运站在陇海线主轴上呈“串糖葫芦”状分布，客货互相干扰，西安铁路枢纽通过能力不足的问题极为突出，被视为陇海线“卡脖子”地段。

位于西安城区的陇海铁路西安西站（只办理货运）

开往西部的旅客列车和甘肃青海等省物资外运，常因西安铁路枢纽运能所限，难以畅行。因此，在西安地区修筑一条货运铁路，分流繁忙拥挤的陇海铁路西安城区段势在必行，“西安枢纽货运北环线”的修建被提上日程。

西安铁路枢纽北环线项目于2005年11月27日正式开工，该工程东起陇海铁路新丰镇车站，向西经西康铁路临潼北站，绕临潼军用机场后设 新筑站，跨越灞河、渭河接入咸铜铁路萧家村车站，与咸铜线并线，在茂陵站与陇海线相接。2006年8月，西安枢纽北环线提前8个月完工开通。

西安铁路枢纽北环线开通 新闻图片

北环线开通后，货物列车将不再进入西安车站，而是直接到达 新筑站的全国大型集装箱基地中转，这就给西安火车站的旅客列车腾出了线路，大大减轻了陇海铁路线新丰镇至茂陵段的运输压力，并提高枢纽东西主轴的通过能力。

新筑站的建设正是在这样的历史背景下展开的。

2006年9月，新筑车站建站。当时的新筑车站共计7条线路，只是一座不起眼的四等站。车站也只办理行车组织作业。

新筑车站南货场

2008年9月，新筑车站货场（南货场）项目开工。依托西安铁路集装箱中心站，陕西省与西安市提出了建设“陆港”的宏伟构想。就在同一年，西安国际港务区经国家发改委批复成立，剑指中国第一个不沿江、不沿海、不沿边的国际陆港。

2010年4月，新筑车站南货场正式开通，此次扩建增加了9条货物线，共计16条线路。12月，新筑车站业务办理增加整车、一站直达整零及集装箱等货物装卸业务。

2013年，新筑车站开办“中欧班列”货物始发业务，同年11月，西安至阿拉木图首趟“长安号”国际班列从这里始发。

西安港

2014年12月19日，“西安港”国际代码（CNXAG）、国内代码（61900100）正式启用，标志着西安港融入全球港口体系。新筑车站规模再次扩大，到发线新增4条，共计20条线路。

西安地铁3号线新筑站

2018年9月，新筑物流基地正式开通，新筑车站线路增加至53条。自此，新筑站已成为拥有53条线路站场规模的一等站，一跃成为西北地区最大的国际物流枢纽中心站。

中欧班列始发地，西北最大物流枢纽中心！

新筑车站位于西安国际港务区内、西安枢纽北环线上，是中铁西安局集团管辖内的一等站。作为中欧班列（西安）的始发站和回程班列目的地，新筑站不办理客运，主要办理 整车、一站直达整零及集装箱等货物装卸业务。

改扩建前的新筑站

2006年新筑建站伊始，新筑站是一个只有7条线路，只能办理列车会让、没有货场不能办理货运业务的四等小站。如今，新筑依托西安独特的地理区域优势，借助“一带一路”建设的东风，已成为拥有53条线路站场规模的一等站，一跃成为西北地区最大的国际物流枢纽中心站。

可以说，新筑已成为西安国际港务区功能平台的重要支撑。

自2013年11月28日陕西首趟中欧班列开行以来，从新筑车站始发的中欧班列（西安）国际线路达到15条，覆盖44个国家和地区，基本实现中亚、南亚、西亚及欧洲地区主要货源地的全覆盖。中欧班列(西安）开行量、重箱率、货运量等核心指标位列全国前列，累计开行数量突破8000列。

中欧班列长安号开行突破3000列

2020年，中欧班列（西安）全年开行3720列，运送货物281.1万吨，同比分别增长70%和60%，创历史新高。

不仅如此，中欧班列（西安）仍然保持着 高速增长、跨越发展的良好态势。截至2021年3月3日，中欧班列 （西安）2021年开行数量已达到569列，同比增长47.03%。

为助力中欧班列（西安）开行，中国铁路西安局集团有限公司依托铁路物流基地、集装箱中心站的装卸组织优势，以全国最大的货运编组站新丰镇编组站为龙头，统筹安康东、宝鸡东货车编组站，发挥车流组织优势，优先办理班列货物的到发、装卸，集结优质车辆，全力保障中欧班列运输需求。

耗时仅12天的中欧班列长安号“德国快线”

“西安国际港”正在全力构建通往全球的黄金通道，助力丝绸之路经济带建设，为国家中心城市西安形成 “陆海内外联动、东西双向互济”对外开放大格局贡献力量。

”西安国际港站“新征程：中欧班列集结中心

截至目前，全国有72个城市开了中欧和中亚班列，包括渝新欧、蓉欧、汉新欧、郑新欧、义新欧等。城市之间“各自为战”，而货源有限，自然导致恶性低价竞争，争抢货源，线路重复、部分中欧班列空载现象严重。同时，部分地方政府为确保班列正常开行，不得不通过大量补贴人为降低物流成本。

西安（新筑）位于中欧班列通道路线图中心枢纽位置

中欧班列恶性竞争的现状对中欧班列长期良心运转造成了负面影响，因此，整合中欧班列资源势在必行。国内急需一个整合各城中欧班列，集结中转大宗货物的中心平台支撑。而西安意欲打造的“中欧班列集结中心”就是要承担这样的角色。

中欧班列集结中心承担的作用在于，将来自全国不同城市的大宗货物，在集结中心进行集拼和分拨，整合后发往各个目的地和市场，极大提升运输效率，最大程度保证满载率。

繁忙的西安港

在这样的历史契机之下，西安港正式吹响了整合全国中欧班列，打造“中欧班列”集结中心的冲锋号角。

为什么说西安具备打造“中欧班列集结中心”的优势？

从 地理位置条件上看，西安地处中国大陆的几何中心，向东向南面向整个中国最核心的经济腹地，东面是华北平原，东南通过江汉平原沟通华中与华东，南部是四川盆地。向西，则通过狭窄的河西走廊联结新疆与中亚，通向大陆彼端的欧洲腹地。

西安打造中欧班列集结中心

这样的地理优势使得来自华东、西南、华北的大宗货物，只要是通过中欧班列向西运输， 都无法绕开西安。无论是郑新欧、汉新欧，包括兰渝铁路开通前的渝新欧，都必须经由安康北上到达西安以后，再沿陇海线一路向西。

某种意义上来说，西安之所以能够在汉唐时代成为丝绸之路的东方起点正是如此， 地缘上的先天优势不容忽视。国家发改委在关于建设西安 国家中心城市 的批复文件中的一幅图，就非常形象的展示了西安在新一轮 对外开放空间格局中的地位。

西安对外开放空间格局图

相对来说，中西部其他几个城市在打造中欧班列集结中心方面都有劣势。郑州、武汉过于偏东，对货源来自西北、西南的班列无能为力。成都偏安于四川盆地，难以整合华北与西北。重庆坐拥长江黄金水道与西南铁路枢纽的优势，在兰渝铁路开通后，渝新欧已无需绕道西安。但是，兰渝铁路能够提供的运力空间实在有限，难以对陇海铁路这条货运大动脉构成挑战。

改道前的渝新欧（需要绕道西安）

西安具有打造中欧班列集结中心的优势，能够整合全国绝大部分货源，来自华北、华中、西南的货物在西安进行集拼，整合之后再出发，大大提高了运输效率。从这一点来看，西安2008年成立并打造国际港务区的“造港”思路是非常正确的。

从近年来国内城市中欧班列的货运量、开行量等各项指标上来看， 西安不仅已实现弯道超车，而是已遥遥领先。可以说，在打造中欧班列集合中心上，西安已具有绝对领先优势。

“西安港” 中国唯一的内陆港

下个月起，新筑车站将正式更名为“西安国际港站”。

车站更名后，将对加快建设中欧班列集结中心， 充分发挥中欧班列战略通道作用，打造陆港型多式联运铁路物流枢纽，全力提升西安国际港和中欧班列 （西安）国内国际知名度，助力陕西外向型经济发展起到积极的促进作用。

西安国际港站

新筑站更名西安国际港站，绝不只是字面意义上的改变。这意味着，西安陆港建设有了 来自国家更高层面意志的支持，中欧班列西安集结中心将进一步织线成网，迈上新的台阶。

“西部雄心，全球视野。西安有了内陆港。”已不是一句简单的广告词，也不再是等待实现的宏伟蓝图，而是真切的现实。有理由相信，西安能够整合地缘优势，在诸多开行中欧班列的城市中一骑绝尘，实现打造中欧班列集合中心的的伟大梦想。

法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所

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