普华永道中国:【国企改革观象台】:国资监管新规下企业内审角色定位的再思考暨国资委2020年7号文解读 |
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一、7号文的主要启示
7号文为内审在国企和央企的地位和价值正名,并从内审体系、内审角色和内审定位对国有企业未来内审工作给予启示: 1. 实现内审职能在形式和实质上的独立是做好国有企业管控的关键。 国企和央企需设立独立的内部审计部门,清晰内审职能边界,保持内部审计的独立性和权威性,包括部门职能设置、审计意见、汇报内容和汇报路径的独立。7号文在2016年颁发的《进一步加强中央企业内部审计工作的通知》(国资发评价[2016]48号)之后,再次强调要建立健全审计部门向董事会负责的工作机制,表明了国资委建设独立内部审计体系的决心,为内部审计独立监管的角色注入了强信号。 2. 夯实审计工作是维护企业良性循环运作和保障国有资产安全保值的基础。 7号文中主要就完善中央企业内部审计管理体制、推动落实国资监管重点工作任务、强化内控体系有效性监督评价工作、做好有关工作报告报送四个方面进行了阐述。表明了内部审计需忠于原职,有计划有体系地执行好管理好审计工作,夯实内部审计在国有企业内的基本健康监督角色职能。同时也要积极落实国资委提出的监管重点工作,严格保障国有资产安全。在现有内部审计工作基础上,对企业内部重大风险进行发现、提示,严防国有资产流失,助力资本保值增值。 3. 内审需要从“问题发现者”向“问题解决者”转变,职能升级转型是新时代内部审计的核心要求。 传统内部审计主要立足于企业监督职能,7号文中明确提出内部审计未来的职能和定位应该从鉴证者的单一身份向咨询顾问的复合身份转变,内审工作者应该具备咨询的思维,既能提出问题,也可以解决问题。需根据审计结果对企业在管理上的问题有深入的思考,有全局思维,从问题出发,剖析根因,找准症结,提供落地管理建议,协助企业提质增效。实现从“防范资产流失”到“健全资产监控”、“优化资产配置”、“全面提升资产保本增效”的提升。 |
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