以“幸福微实事”为例，采取“居民提议、协商推选、民主投票”的方式，将社区民生项目提议权和投票决策权放到最基层，实现从“政府配菜”到“百姓点单”，“为民做主”到“由民做主”，“单一供给”到“多元参与”的转变，充分激发基层民主协商自治活力。该项目荣获2019~2020年度江苏基层社会治理创新成果提名奖、2020年度吴中区改革创新特别奖二等奖等荣誉，2021年入选司法部普法案例库、吴中区首批20个“我为群众办实事”重点项目，成为具有一定影响力的特色品牌。这些协商议事平台作为吴中区基层治理的重要抓手，逐渐体系化、品牌化，也成为吴中区基层治理的无形资产。

踏好“每一步”

议事决策有规则

以“幸福微实事”为例，在推动协商议事程序精细化、规范化的过程中，逐步探索形成了民主协商议事“八步工作法”。

第一步，宣传发动，方案共定。由党委、政府牵头，职能部门具体负责，社区干部群众参与，共同制定社区参与式治理实施方案。第二步，项目征集，建议共提。利用新媒体、自媒体，全方位、多渠道，“线上+线下”广泛征集，并召开居民座谈会、议事会，多元参与、共商共提。第三步，民主协商，筛选共议。征集的项目按照“七不入”负面清单先行剔除不具备可操作性的，再组织项目顾问、职能部门和居民提议人实地勘察再筛选，通过“邻里圆桌会”民主协商形成供居民投票的项目库。第四步，居民投票，项目共决。不以户籍设限，在社区生活、工作、学习的居民均可参与。第五步，公示发布，群众共督。根据投票结果，确定中选项目，并进行公示、接受各方监督。第六步，落选回复，意见共商。未入选的项目由社区干部、居民代表上门送达《感谢信》，做好解释工作，告知落选原因，并与提议居民共商项目完善意见。第七步，项目实施，家园共建。明确职能部门作为项目实施主体，负责依法依规进行项目立项、概审、招标等工作，项目资金由财政统一列支管理，项目实施全程接受居民群众监督。第八步，项目评价，成果共享。委托第三方开展社区参与式治理满意度测评，根据财政支出绩效评价相关制度对项目执行效果进行评价，评价结果向社会公开。

加好“朋友圈”

多元参与有主体

共商共治是一个多主体协同联动、合力推进的过程。每一个治理案例，从最初的方案设计，到项目征集、筛选、投票、实施，政府部门、社区、社会组织、居民、志愿者、媒体等各方力量都参与其中，实现“幸福微实事”全民参与。

政府部门负责方案策划与资源协调，社区负责宣传发动与组织实施，居民充分参与项目的讨论、投票与监督，社会组织与志愿者提供专业服务，各方高效行动、共商共议、共建共治、共享成果，实现政府引导与社会响应、政府与社会良性互动的格局。居民从“站在后面”到“走向前台”，参与治理的积极性和热情被调动起来，参与社区事务的“主人翁”意识得到充分激发，参与经验与参与能力得到了较大的提升。

办好“微难事”

实现目标有成果

共议不只是一种治理形式，更重要的是其显现的治理效果。

一是解决了基层的“疑难杂症”。通过民间议事，群策群力，形成基层治理草根点子。以“澜桥议事坊”为例，城南街道桂苑社区通过组织社区“两委”、物业、业主代表等相关人员参与专项议事讨论会，解决了高空抛物监管问题；郭巷街道翠湖社区“青年议事会”针对社区热点痛点问题展开民主议事，解决了高空抛物、垃圾分类、电瓶车乱停放、僵尸车等难题；金庭镇东村村“古樟议事篷船”，村民在千年古樟树下的议事蓬船上各抒己见，形成有效意见，解决了乱停车问题。

二是凝聚了民心与认同。通过基层议事协商，解决群众身边的困难事、麻烦事、糟心事，改善居住环境，促进社区文明和谐，提升群众参与感、获得感、幸福感与安全感，赢得了群众支持与认同，体现民心所向、人心所聚。

三是固化了规则与约定。“自己定”才会自觉遵守、自我监督。各村（社区）将议事协商中的路径方法、达成共识、约定结果以制度形式固化下来，不照搬教条，善于在“微实事”“微治理”中解剖麻雀，无论老人、儿童，还是新住户，都在规则框架下商议，在约定框架下解决，共同维护“自我”与“他人”权益。

树好“风向标”

尊法崇德有力量

在积极推进共商共议的同时，也注重通过自治、法治、德治营造崇德向善的社会风尚。

一是通过纠纷调解来预防和化解矛盾。香山街道舟山花园社区建立“老潘调解工作室”，老潘原是吴中法院度假区法庭专职调解员，有着专业的调解知识、丰富的调解经验，不仅能有效化解基层矛盾纠纷，而且通过摆事实、讲道理、普法律，帮助双方当事人克服不足、提升自我，达到教育、感化的效果。

二是通过道德教化来引导崇德向善。采用道德宣讲、树立模范榜样等方式，通过德治润育居民的思想道德观。木渎镇香溪社区建立文化长廊、建设“道德讲堂”、开展文明户评比，营造良好的社区德治氛围，提升居民思想道德修养和社会文明素质。

三是通过社区参与来扩大社会参与。自治从社区内部延伸至社会各个角落。很多社区自治项目在新乡贤、能人领袖、志愿者的“传帮带”下，对内做好发动，对外通过“人带人”“项目带项目”吸引更多人奉献爱心、做好服务、参与治理，形成一道基层治理独特风景线。

用好“云大脑”

智慧赋能有支撑

从传统社区、数字化社区发展到智慧社区，逐步把数字红利转化为暖心服务和强大治理效能。

以太湖街道为例，新开发的社区，商、企、住、医、教等业态俱全，为了实现管理、服务、信息等全方位智能智慧化，街道在重要区域设置360度高清摄像头，为社区配备“智慧大脑”，串起人、房、车、商、事、物等要素，可“一屏”掌控社区运行态势，实现物联人、事联人、人联人。同时，智慧社区应用端为居民搭建“融颐通”小程序，“一键到家”提供便民告知、不见面办事、停车出行搜索、应急处置、诉求表达等功能应用和社区服务，发送提醒，增强居民的归属感、幸福感。在新冠肺炎疫情常态化防控下，智慧社区与小区物业关联，通过人脸识别、门禁刷卡，自动甄别进出人员，一旦出现中高风险地区旅居者，同步预警、响应和跟进，充分运用“大数据+网格化+铁脚板”缓解社区工作者防疫压力，堵塞小区人员管理漏洞，着实为基层治理赋能。

版权说明

如需转载本公众号内容：

1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改；

2.完整标注版权及本公众号ID；

3.未按此规定转载的，本公众号保留追究其法律责任的权利。

作者：叶继红 张建琳

编辑：许艺捷

审核：龚贤 杨余德返回搜狐，查看更多