项目，是经济增长的“发动机”，是产业转型的“助推器”。

邳州牢固树立“项目为王”的理念，以项目招引的力度、产业建设的速度和服务保障的温度，跑出了邳州产业发展的加速度。

“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来。一切盯着项目看、一切扭住项目干，全力突破‘1号工程’和百亿级项目，以重大项目建设的突破为发展蓄势积能。”在邳州市委书记曹智看来，项目就是经济发展的“牛鼻子”“压舱石”。

纷至沓来

项目招引有力度

“人不率则不从，身不先则不信”。招引项目，关键在人，邳州市党政主要领导真正把招商引资当作“第一要事”，亲自抓，带头抓，各板块主要负责人每周必须外出招商，2021年共外出招商689人次，完成签约项目91个，开工83个，投产43个，完成“招商引资1号工程”项目3个。

邳州聚焦“精准”和“专业”，统筹产业链招商、基金招商、以商招商，把强链补链、壮大产业集群作为龙头性、关键性工程，厚植产业发展新优势。

长城汽车核心零部件项目作为邳州市招引的重大产业项目，目前正在紧锣密鼓地建设中，水电、通风、吊顶等几十个点位正在同步有序推进。

“为长城汽车做配件的4家全资子公司就有3家落户邳州，为我市智能制造产业链起到了强链造链补链的作用，这也是招商人员研究产业链、精准对接推动项目落地的又一成果。”邳州市商务局投资促进科科长时洪志说。

在江苏德鲁尼智能家居产业园，厂房整洁明亮，加工好的家具被整齐地码放在仓库里……这是中原集团去年10月投资4亿元新建的园区。德鲁尼董事长韩勇自豪地说：“我们引进了智造工业4.0生产线、生态板生产线及智能仓储系统，从压板到分拣、包装、搬运……全流程实现了智能化操作。”德鲁尼家居经历了一次次产业升级，转型为高端定制，已在全国拥有150多家连锁店，成为年产值15亿元的龙头企业。

在今年疫情期间，邳州招商引资工作始终保持“开启键”，3月15日至19日，邳州举行线上集中签约活动，十几个项目相继完成了洽谈、签约，项目涵盖新材料、装备制造、新能源等多个产业领域。

快马加鞭

产业建设有速度

把项目引进来、签进来只是招商引资的第一步，关键是要早投产、早达效。

2021年邳州项目建设成效显著，5个省级、33个徐州市级重大产业项目强势推进，其中26个项目已竣工投产。徐州“765”计划签约、开工、投产项目分别为89个、75个、52个，开工投产总量位居徐州第一。

万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。邳州以抓大项目、好项目谋求发展新突破，带动发展高质量。

龙兴泰项目是徐州重大项目，也是邳州碳基新材料的龙头项目。在龙兴泰项目建设现场，25家施工单位交错施工，50个点位开展同步作业。“每天厂区往来的物料车辆就有20多辆。”龙兴泰项目副总经理朱刚告诉记者，“疫情期间，为把影响降到最低，经济开发区工作人员24小时值班，保证施工材料运输，加快工程进度，确保按时投产达效。”项目全面投产后，可实现年开票销售收入100亿元，税收11亿元，新增就业岗位2000个。

禧天龙科技发展有限公司是国内日用家居行业集研发、制造、销售为一体的龙头企业。禧天龙从落户到投产，用了不到一个月时间。公司生产部副总经理张帅科说:“企业签约入驻后，高新区通过腾挪低效厂房、优化水电设施等，先期提供了生产车间，保障企业快速投产。”

百尺竿头思更进。2022年，邳州5个项目列入省重大项目清单，项目数位居五县（市）第一，总投资204.5亿元，年度投资41亿元。27个项目列入徐州市重大产业项目清单，总投资365.5亿元，年度投资207亿元，实施项目数居徐州前列。

有求必应

服务保障有温度

服务企业就是服务发展。“要发扬最贴心、有温度的‘店小二’服务精神，突出服务功能，主动服务、超前服务、精准服务，从小处着手、细处下功、实处见效。”邳州市委副书记、市长王伟在一次调研中强调。

在江苏彭澄工业智慧科技有限公司的生产车间里，工人们在紧张地作业，现场一派繁忙的生产景象。据介绍，江苏彭澄工业智能科技有限公司是一家为徐工生产配套大型结构件的企业，目前每天发货达50吨。“疫情期间，我们收发货物遇到了困难，镇上的工作人员24小时值班，帮助我们到高速接驳货物，确保原料运得进来，产品运得出去。”公司副总经理徐德生说。

1月中旬的邳州两会期间，曹智向企业家们承诺：“我们一定会把公交车开到企业的大门口。”1月30日，徐工土山产业园通勤班车正式开通，为徐州市区往返徐工土山产业园的职工解决通勤难题。

在土山镇，为解决企业员工的生活问题，园区规划建设了2万平方米的园区邻里中心，其中不仅涵盖了职工食堂、集体宿舍等区域，还有乒乓球中心、篮球场、足球场等休闲健身场所，为企业和员工提供更加优质的综合服务环境。

邳州坚持以企业的需求为导向、以企业家的口碑为标准，由市领导担任产业链“链长”，实行重大项目包挂制，落实好“一企一人、一项目一人”挂钩帮扶制度，协调解决土地、用工、用能等问题，推动项目难题、企业诉求“闭环”办理。围绕企业发展和项目建设全生命周期服务，推行“拿地即开工”审批模式，实施扁平化管理和分布式办公，引导90%的干部沉到一线，打造“保姆式”定制服务。

栽下梧桐树，引得凤凰来。更多、更优、更强的项目正在落户邳州，一条条产业链正不断“壮”起来，一个个产业集群正不断“聚”起来，为“徐州当排头、全省争先进，奋力打造淮海经济区产业强市”提供了强大支撑。

系列报道②

新模式新路径新高度

提升社会治理新效能

邳州唱响多元共治『协奏曲』

▲4月30日徐州日报

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

社会治理，尤其是基层治理事项千头万绪。如何瞄准基层治理的痛点、难点和堵点，全面推动市域治理现代化进程？

“要强化党建引领，健全组织网络，把支部当成战斗堡垒，把社区当成工作阵地，切实为群众办实事、解难事，形成具有邳州特色的社会治理品牌。”邳州市委书记曹智在多次下基层摸实情调研中强调。

新路径

“一张网”覆盖一座城

上面千根线，下面一根针。

邳州将千条线穿进“一根针”，织成“一张网”，一“网”多“格”，让绝大多数问题解决在基层，小事不出网格，大事不出村社，难事不出镇街。

这张网把大数据的支撑功能、网格化的联动效应、铁脚板的落地作用紧密结合起来，形成“大数据+网格化+铁脚板”机制，紧密联系、环环相扣、一体运行。

网格吹哨，部门报到。

3月2日，官湖镇华南村平墩网格员杨文秀巡查走访时接到群众反映，平墩庄二组中心加油站旁的公交站指示牌不见了，难以确认站点具体位置，给群众乘车带来不便。杨文秀随即通过网格化中心平台派单给市交通运输局，当天下午就有专人重新将公交站牌竖了起来。

“铁脚板”要走出效果、走出影响力，必须脚踏实地，真情为民。

刘强春担任邳城镇草寺村网格员5年以来，凭借一双“铁脚板”，穿梭在各家各户、田间地头，对村里的大事小情都了如指掌。有两位村民曾闹过矛盾，甚至还发生了肢体冲突。刘强春得知此事后，多次登门拜访，两家最终达成调解协议。

数据赋能，让“一张网”更智慧，也更大更广。

邳州网格化社会治理联动智慧云平台以大数据中心为中枢，横向接入了相关部门单位联动智慧平台，整合“民声通”、政府服务热线等社会治理平台，纵向以网格化中心平台为主体，同步组建市镇村三级网格化中心，涵盖巡查管控、事件工单等8个模块。各类事件和群众求助、投诉统一接处，实行24小时数据送达，第一时间发现问题和解决问题。

新模式

“红物业”点亮群众心

举一纲而万目张,解一卷而众篇明。

物业公司忽视居民的诉求怎么办？小区公共设施建设不配套怎么办？居民和物业公司之间的痼疾如何破解？

邳州不断探索新形势下物业管理新路径，去年起启动“强化党建引领打造‘红色物业’提升服务品质三年行动”，推动党支部进小区、党员进楼栋、服务进家门，以红色物业打造社会治理新模式。

“请大家有序排队……”4月20日，运河街道办事处汇龙国际花园小区居民以一个微网格为单位，在网格员的带领下，有序进行核酸检测采样。

“仅4个小时就完成了26万人次的检测量。”运河街道党工委副书记郭大振深有感触，“这次疫情防控是对社会治理的一次大检验，能在那么短的时间内有效组织疫情防控的各个环节，‘红色物业’功不可没。小区党组织吸纳了党员、物业人员、志愿者等许多‘新军’，让疫情防控等工作更有组织，更有抓手。”

在“红色物业”的催化下，邳州基层组织力显著增强，一个个满腔热忱的“红色团队”入网入楼。截至目前，在邳州主城区526个小区，“红色团队”已包括3628名物业从业者、19家物业企业党支部和102家小区物业党支部。

在疫情防控期间，“红色物业”筑就了一道坚实的战斗堡垒；在平常的日子里，“红色物业”就是老百姓的身边人，将党组织的温暖传递到小区的各个角落。

在东湖街道雍福上城小区，道路宽敞平整，车辆停放有序。而在几个月前，不少业主还因为车辆乱停乱放、道路拥堵烦心。小区整体环境的可喜变化，缘于构建起“党组织+物业+业主”的三方共管服务模式。

“社工们通过走访，排查社情民意及各类矛盾隐患，用心、用情、用力解决好居民的操心事、烦心事、揪心事。”东湖街道党工委书记王小港介绍说。

“红心”点亮“民心”。物业“红”了，民心就“暖”了，小区就“活”了，“红色物业”搭建起了物业、业主之间的“连心桥”。

新高度

文明城画出“同心圆”

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

2020年邳州创成苏北首家县级全国文明城市，目前正在向全国文明典范城市的高峰奋力攀登。

“要始终把全国文明城市创建工作作为提升社会治理水平的有力抓手，以创建常态化推动社会治理长效化。通过党群‘大合唱’，将社会治理推向新高度。”邳州市委副书记、市长王伟信心满满。

目前，邳州有1342个志愿服务组织、29万名志愿者，他们依托新时代文明实践智慧云平台，精准对接群众需求，常态化开展理论政策宣讲、文化文艺服务、医疗健身等文明实践活动，更好地把文明实践志愿服务力量转化为社会治理效能。

去年9月，官湖镇华南村村民通过点单服务，一场“文化外卖”送到了家门口。原来，村民杨文秀通过朋友圈了解到“云平台”可以进行点单服务，考虑到村内好久没有举办大型文化活动，她萌发了点一单“文化外卖”的念头。令杨文秀没想到的是，官湖镇新时代文明实践所接到她的点单后，立即安排文化志愿服务队精心组织策划，将演出送到了村民的家门口。

好人引领，模范带头，文明内化于心，外化于行，基层治理由“要我做”向“我要做”转变。

2月3日,2021年度“最美邳州人”公布。他们中有警铃响起、即刻出发的消防员，有在东京残奥会上奋勇拼搏为国争光的邳州残奥冠军们，有见义勇为争做传承雷锋精神的好市民，还有一颗丹心暖民心的警察……

邳州已连续开展9届“最美邳州人”评选活动，不断放大“最美邳州人”的示范效应，营造见贤思齐的浓厚氛围。有21人荣登“江苏好人榜”，10人获评“中国好人”；开展家风家训宣讲700余场，评选各级文明户（家庭）10万余户。

从一群人到一个社区，从一个社区到一座城，文明已成为195万邳州人共同的价值取向和行为准则。在文明的滋养中，文明“基因”已嵌入到邳州经济社会发展各个方面，催生为邳州长治久安的坚强保证。

车马纷纷白昼同，万家灯火暖春风。在创建全国市域社会治理现代化试点合格城市的赶考路上，邳州党员干部正争当“三问”公仆，争做“四有”典型，与广大人民群众共同描画共建共治共享的社会治理同心圆。

系列报道③

邳州浓墨重彩答好新时代民生考卷

▲5月5日徐州日报

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”如何让群众的每一份民生期待变成现实，让每一个民生福利早日落地？

一马当先抓发展，一以贯之惠民生。“发展的目的，莫过于百姓的日子越过越红火，脸上的笑容越来越灿烂。”邳州市委书记曹智饱含为民情怀。

知行合一，笃行不怠。无论是“徐州当排头、全省争先进，奋力打造淮海经济区产业强市”的奋进目标，还是“强作风、抓项目、提质效、惠民生”的现实举措，抑或“三问四有”的具体要求，邳州高度关注“民生”这条主线始终不渝，从未改变。

“党建+”富民

打造共同富裕新模式

农民富不富，关键看支部。

邳州把发展壮大村级集体经济列入“党建强基”三年行动计划，把“党支部+N”激活集体经济“一池春水”列为市镇两级基层党建“书记项目”，选拔一批讲政治、懂政策、有知识、善经营、会管理的致富带头人担任村党组织书记，领办创办合作社，带领群众致富和企业发展，实现村集体经济和群众双增收。

头雁领飞，典型引路。

赵墩镇倪桥村是一个传统的农业村，2017年，村集体账户上只有1元钱。当年，王兴华返乡后任村党支部书记，被戏称为“一元钱支书”。经过考察，王兴华找到了带动一方致富的“金豆豆”——芡实。在村党支部的带领下，倪桥村合作社走上了精品发展的路子，打响“徐州芡实第一村”品牌。2021年度倪桥村集体经济收入达160多万元。

倪桥村民汪敏自豪地说：“我们不仅富了，生活环境也好了，过上了和城里人一样的生活，这多亏了俺村有个善创新、会管理的支部书记，有个精诚团结、一心为民的好班子！”

从“一元村”到先进村，正是“党建+”富民机制在邳州农村落地生根、开花结果的生动体现。

在官湖镇新华村，形成了板材加工业、高效设施农业、规模养殖业、商贸物流业、铸造制造业5个支柱产业。截至目前，新华村已有板材深加工企业157家，其中规上企业26家。2021年村集体经济收入达603万元，农民人均纯收入达到了26800元，新华村成为闻名遐迩的“明星村”。

目前，邳州共成立490个村集体公司（合作社），党组织书记担任村集体经济合作社法人代表的比例达100%，培育农业产业化龙头企业208家，提升农民专业合作社1120家，村均集体经营性收入增长16.7%，村级集体经济的结构更优、动力更强、势头更足。

在邳州，处处呈现出红红火火的振兴图景，时时能听到拔节生长的声音——乡村旅游休闲农业蓬勃发展、农民合作社方兴未艾、新产业新业态前景广阔……

政策惠民

擘画群众幸福蓝图

政之所兴，在顺民心。

如何让决策部署更接地气、为民实事更合民意？邳州坚持“问需于民、问计于民、问效于民”，一项项惠民政策接连出台，一笔笔民生支出相继落地，民生答卷温暖人心。

藏粮于地、藏粮于技。

站在邢楼镇北沙庄村高标准农田里，但见沟渠相连、阡陌纵横，呈现出一幅“田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”的现代农业新画卷。“1000多亩高标准农田建成后，既省时间又省水，浇1亩地还节省了不少资金。此外，田间路从泥路变成了水泥路，无论是耕种还是收割都方便多了。”邢楼镇北沙庄村工作人员刘洪飞说。

邳州大力推进高标准农田建设，截至2021年底，全市已建成高标准农田118万亩，占全市耕地面积的比重达77.8%。今年计划建成15.2万亩，财政投资达4.6亿元。项目建成后，预计年新增粮食产量1487万公斤，受益农民年纯收入增加总额5524万元。

兴修水利润沃土，防洪排涝惠民生。

邳州黄墩湖洼地治理工程是我省淮河流域重点平原洼地治理工程的重要区域，涉及新河镇和八路镇。为改变低洼易涝的局面，形成较为完整的防洪排涝体系，邳州自2019年以来累计投资35747万元，疏浚区内河道、加固堤防、新建改建桥涵闸站……目前工程主体部分已基本完工。工程全部完成后，黄墩湖地区内的骨干河道防洪标准提高到20年一遇，区内涝水排除时间大大缩短，可进一步改善农作物生长条件，提高粮食产量。

学有优教、劳有优得、病有优医、老有优养、住有优居、弱有优扶……

2021年，邳州新改扩建学校7所，建成标准养老社区149个，7100户拆迁居民、8104户农民群众喜迁新居、成为苏北唯一拥有两家三甲医院的县域、建成安置房100.6万平方米，城乡基本社会保险和医疗保险覆盖率均达99%以上……

这些暖心的数字背后，是一项项实实在在的惠民政策，“真金白银”的投入，政府用“紧日子”换来了群众的“好日子”。

就业安民

鼓起群众“钱袋子”

就业是民生改善的“温度计”、社会稳定的“压舱石”，也是经济发展的“晴雨表”。实现群众“家门口就业”是最大的民生。

邳州始终坚持就业优先政策，持续开展精准用工服务，实行“1+N”培训模式提升群众就业创业技能，大力促进重点群体就业，有效推动回乡就业创业，多措并举增加就业岗位，推动产业发展、富民增收互促并进，以更高质量的就业成效奠定民生幸福之基。

心连心促进就业，点对点服务企业。

今年春节期间，邳州市人社局开展“直播带岗”活动，提供岗位近千个。直播间内，江苏南方永磁等5家企业负责人轮番上阵，“屏对屏”直播发布招聘岗位，亮出薪资、补贴等“花样”福利，吸引3万名求职者在线观看参与，寻求合适的岗位。

“直播带岗”只是邳州助力就业的一个缩影。去年以来，邳州共举办线上线下招聘活动42场，新增城镇就业2.3万人。

家门口就业，村民的“钱袋子”不仅慢慢鼓起来，还能照顾家庭，可谓一举两得、两全其美。

家住四户镇栗家村的张莹莹每天都会乘坐公司的班车到邳州茉织华服饰公司上下班。张莹莹高兴地告诉记者：“公司环境挺好，早晚上下班有班车接送，中午在食堂吃饭。工资待遇也很不错，一个月三四千元，还不耽误照顾家庭。”在这工作的员工多是附近村民，因工作时间固定、收入可观，工作、家庭两不误，不少村民纷纷来此打工，目前生产员工共有500多人。

就业稳，人心暖。邳州强化就业导向，加强市场供需衔接，在人才招引和用工招聘上，引导企业遵循市场经济规律，通过劳动报酬、社会保险、工作环境等方面提升岗位综合竞争力，确保人力资源引得进、用得好、留得住。

实干为民

化解群众急难愁盼

大道至简，实干为要。

产品滞销、城区积水、环境整治……如何化解群众的操心事、揪心事、烦心事？群众满意，才是工作最好的成效。

疫情防控期间，全市党员干部“一键切换”角色，下基层、进车间、到小区、进大棚、到工厂……他们走到哪里，就把为民服务的情怀留在哪里。

面对疫情带来的农产品滞销难题，邳州上下齐动员，自发上演了一场全城爱心接力。政协委员变身带货主播，6场直播、18.8万人观看；6个定销点，8天时间销售22.9万斤蔬菜、1.3万盆花卉，吸引徐州中央百大、宿迁电商园、阿里巴巴电商部前来洽谈采购。

实干是最好的方法论，担当是最好的精气神。

去年7月，“烟花”来袭，中运河遭遇1974年以来最大洪峰过境，威胁着百万人的生命财产安全。刚刚担任邳州市委书记的曹智赶往防汛一线，现场指挥抗洪抢险工作，邢楼、赵墩、戴庄、宿羊山、车辐山等沿线乡镇紧急调集防汛物资，派出近万人参加巡防、值守、排涝等工作。

干群一夜无眠，洪峰有惊无险。“有定力、有血性、有本领、有品行”的干部形象比“烟花”更加耀眼。

由于邳州城区四水环抱地势低洼，加之城市开发“历史欠账”问题，老城区排水功能滞后问题愈加凸显，一些老旧小区汛期积水严重。“要始终坚持人民至上，时刻把群众安危冷暖放在心上，着力办好民生实事，加快补齐民生短板。”邳州市委副书记、市长王伟表示。

2021年，邳州市实施城区防洪排涝能力提升应急工程，新建管网工程2493米，完成3座增容泵站的改造，打通4处阻水节点，贯通邳州城区水系，欲从根本上治理“水患”。今年年初，作为城区积水整治项目的一部分，珠江大沟扩容工程正式开工，这也标志着这项辐射范围广、施工跨度大、综合解决水系贯通的系统性工程全面启动。“工程计划新建三座箱涵桥，预计今年5月底完成，届时将极大改善过水断面，相应的，片区积水情况也将得到改善。”邳州市水务局排水科科长张巍说。

一切过往，皆为序章。精彩的华章，总在继续奋斗里书写，邳州正站在新的起点上，以“归零”心态、“重启”姿态、“奋进”状态，答好新时代的民生考卷。

来源/ 徐州日报

编审/ 张瑞 监制/ 彭斌返回搜狐，查看更多