通 知

通知是最常用的行政公文，作用最多，数量最多（据统计有的机关多达70%以上，其中批转性通知最多）。

第一节 通知概述

一、概念

《办法》规定：通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。

二、特点

（一）广泛性。使用范围具有广泛性。在发文机关方面，上至最高的行政机关，下至基层单位，都可以用通知行文；在内容方面，大到全国性的重大事项、行政法规，小到单位内部告知一般事项，都可用通知行文。

（二）周知性。通知的功能十分明显，即有周知性。通知用于传达信息、告知事项，或要求办理、遵照执行，因此具有周知性。但是，要明确认识的是，通知只对主送机关范围中的对象有周知性。

（三）指导性。通知在发布规章、布置工作、转发文件时，都明确阐述处理问题的原则和具体措施、方法，如需要做什么事、怎么做、达到什么要求等。这说明通知具有指导功能。

（四）不确定性。通知在行文方向上具有不确定性。通知多为上级机关向下级机关的行文，因此属于下行文。但在平级单位和不相隶属单位之间，必要时也可用通知行文，这时通知具有平行性。具有平行性的通知一般不带指导性，只表述告知性内容。

三、类型

（一）批转性通知。这是以传达外机关的文件为主要目的的通知，具体来说可以分为两种情况：

1．转发文件。转发上级机关、平级机关和不相隶属机关的文件。所转发的文件包括通知、决定、规定、意见、批复、复函等。例如《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》（转发平级机关的文件）；广东省人民政府《转发国务院关于加强出入境中介活动管理的通知》（转发上级机关的文件）；广东省人民政府办公厅《转发省政协办公厅关于贯彻省有关发展个体私营经济的〈决定〉、〈条例〉情况的调查和建议的通知》（转发不相隶属机关的文件）。

2．批转文件。批转下级机关的文件。所批转的文件包括有报告、请示、会议纪要等。例如：广州市人民政府《批转市公安局关于实施广州市道路交通管理综合整治工作方案请示的通知》。

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