最近上下班途中明显感到太原市区交通顺畅许多，尤其是非机动车和行人违法行为大幅减少。省城开展交通违法行为专项整治已有八个月，如此立竿见影少不了协警辅警们的辛苦。

为了应对基层警力严重不足现状，辅警协警岗位应运而生。他们不是警察，不具有公务员编制。没有行政执法权却干着脏活累活，这便是大众对协警、辅警职业的普遍认知。除了名字不同，好像也没什么区别。

错，区别其实不小。

警服外观看细节

1 警号。警察的警号是没有字母的6位或7位数字，协警辅警则以大写英文字母开头，FJ或XJ+数字、XG+数字、X+数字等五花八门。

协警的警号和胸章示例

2 肩章。警察肩章有杠有花，协警辅警肩章最多有杠无花。如果较真的话，辅警协警不应该有警衔。 

3 胸章。地方民警胸徽为省、自治区、直辖市名称，专业警察胸徽标识“航空”“铁道”“森林”等，法院及检察院分别为“法院”“检察”，监狱系统为“司法”，协警辅警绝不能与之类似。

4 臂章。不同系统警察的臂章。协警辅警的。

编制待遇大不同

警察，国家公务员编制，通过公务员考试招录或参加政法干警学习两年后安排就职。

辅警协警极少有编制，地方人社部门组织的事业单位考试或有事业编，普遍情况是与公安局派出所签订劳动合同的合同制。退伍军人转业为警察已成历史，被辅警协警队伍吸收是当下趋势。

编制不同意味着薪酬待遇不同，辅警协警工资不高只能养活自己，人员流动频繁，能坚持干下去的是极少数。政府设立辅警初衷在于补充警力同时缩减财政，转正为公务员不现实。

权力身份需明确

原则上辅警协警不具备独立执法权，但全国各地大量存在滥用辅警的客观情况，“临时工”总是顶在最前线。当他们犯罪或成受到犯罪侵害时，因身份不同法律适用也不同。

辅警协警可以构成渎职犯罪。２００２年１２月２８日，九届人大常委会第三十一次会议作出了关于渎职罪立法解释的决定。“虽未列入国家机关人员编制，但在国家机关中从事公务的人员，在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法有关渎职罪的规定追究刑事责任。”

殴打执法辅警致轻微伤，嫌疑人算不算妨害公务罪？领会上述渎职罪解释精神，不论编制论职务，辅警协警执法理应受《刑法》妨害公务罪保护。现实和理想总是有差距，不同法院作出的判决大相迳庭，亟需司法解释明确、公布指导案例提供参照。

辅警、协警改革势在必行，一方面要规范辅助警力的使用及管理，另一方面要保障、提高其待遇福利。让人才留得住，让职业有荣誉感。